1503-11-07

Судья: Кириленко А.В , дело о взыскании штрафных и финансовых санкций

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

11 января 2012 года г. Тирасполь дело №1503/11-07

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Кириленко А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, 17, к ООО «Электрозонд», г. Бендеры, м-н Северный,1, кв. 18 (Ликвидационная комиссия при Государственной администрации г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Ленина, 17), о взыскании штрафных и финансовых санкций,

при участии:

от истца: Кордуняну Ж. Е. – дов. №07-04/02 от 9.01.12, Берновской М. В. – дов. №07-04/04 от 10.01.2012г.

от ответчика: Петкова Ю. В. – дов. №01-19/6 от 9.01.2012г.

Установил:

НИ по г. Бендеры обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Электрозонд», о взыскании штрафных санкций в размере 120999,24 рублей и финансовых санкций в размере 604996,20 рублей, а всего 725995,44 рублей.

В судебном заседании истец поддержал требования, заявленные в иске, и пояснил:

Налоговой инспекцией по г. Бендеры проведено совместное плановое мероприятие по контролю в отношении ООО «Электрозонд» за период деятельности с 13.02.2006г. по 01.07.2011г.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в Акте проверки Налоговой инспекции по г. Бендеры № 682 от 13.10.2011г.

А именно, ООО «Электрозонд» занижены следующие виды налогов: подоходный налог в сумме 604996,20 руб.

ООО "Электрозонд" приобретал у БФ ЗАО АКБ "Ипотечный" простые банковские векселя и осуществляло расчеты данными векселями с Гончаренко Натальей Степановной.

Согласно ст.1 Закона ПМР "О векселях", простой вексель (соло-вексель) - это документ, которым векселедатель обязуется уплатить определенную сумму денег предъявителю векселя или лицу, обозначенному в векселе, либо тому, кого оно укажет, через установленный срок или по требованию. Векселя выписываются в качестве оплаты за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги.

П.1 ст. 4 Закона ПМР "О подоходном налоге с физических лиц" установлено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы физического лица, полученные им как в денежной, так и в натуральной форме, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

Ст. 14 вышеуказанного закона установлено, что датой фактического получения дохода определяется как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц - при получении доходов в денежной форме.

В соответствии со ст. 17 Закона ПМР "О подоходном налоге с физических лиц" организации, постоянные представительства иностранных организаций в ПМР, а также частные нотариусы, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и перечислить в бюджет сумму налога, исчисленную в соответствии со статьями 15 и 16 настоящего Закона, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При этом исчисление налога производится в соответствии с порядком, действующим на дату получения физическим лицом дохода.

Организации и работодатели обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов физического лица при их фактической выплате, если иное не оговорено настоящим Законом. Удержание у физического лица начисленной суммы налога производится работодателями за счет любых денежных средств, выплачиваемых работодателями физическому лицу, при фактической выплате указанных денежных средств физическому лицу либо, по его поручению, третьим лицам.

При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога в течение налогового периода организации, являющиеся источником выплаты дохода, обязаны в течение пяти дней с момента возникновения соответствующих обстоятельств письменно сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и его сумме либо предоставить налогоплательщику право внести в кассу организации исчисленную сумму налога с последующим перечислением данной организацией суммы налога в бюджет.

Таким образом, в 2006-2008гг. гр. Гончаренко Н.С. был получен доход в общей сумме 4 033 308 руб., с которого не был исчислен подоходный налог. В связи с чем, НИ по г. Бендеры произведено доначисление подоходного налога. Сумма доначисленного налога составила 604 996,20 руб.

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», Законом ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», Постановлением Конституционного суда ПМР от 29.06.2010г. № 03-П/10 «По делу о толковании части 3 статьи 37 Конституции ПМР», Налоговой инспекцией по г. Бендеры на основании Решения № 03-05/281 от 18.10.2011г. к ООО «Электрозонд», за нарушение налогового законодательства ПМР, применены финансовая санкция в размере 604996,20 рублей и штрафная санкция в размере 120999,24 рублей, а всего санкций на сумму 725995,44 рублей.

Руководствуясь п.п. «в» п.1,ч.3 п.3 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», истец просит суд взыскать с ООО «Электрозонд» финансовую санкцию в размере 604996,20 рублей, штрафную санкцию в размере 120999,24 рублей, а всего санкций на сумму 725995,44 рублей.

Ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, доводы истца и основываясь на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела, суд находит исковые требования НИ по г. Бендеры, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Финансовые и штрафные санкции, налагаемые налоговыми инспекциями в ходе проведения контрольных мероприятий, представляют собой административные взыскания, за совершение административного (налогового) правонарушения.

В связи с чем, при наложении на юридическое лицо финансовых и штрафных санкций Налоговая инспекция обязана была руководствоваться нормами КоАП ПМР, регламентирующими порядок производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.254 КоАП ПМР дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствии этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

П.1-3 ст.256-1 КоАп ПМР, определяют, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное таковым в соответствии с законом или учредительными документами юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случае если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также в случае если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда ПМР от 31.08.2011г. по делу №951/11-06 ООО «Электрозонд» ликвидировано. Ликвидация ООО «Электрозонд» возложена на Ликвидационную комиссию при ГА г. Бендеры. Указанное решение вступило в законную силу 21.09.2011г.

П.3 ст.65 ГК ПМР, определяет, что тс момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия, от имени ликвидируемого юридического лица, выступает в суде.

Таким образом, с 21.09.2011г. функции законного представителя ООО «Электрозонд», в силу п.3 ст.65 ГК ПМР, перешли Ликвидационной комиссии ООО «Электрозонд» - Ликвидационной комиссии при ГА г. Бендеры.

При рассмотрении НИ по г. Бендеры Акта №682 от 13.102011г., совместного планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Электрозонд» и принятии Решения №03-05/281 от 18.10.11г. о наложении на ООО «Электрозонд» финансовых и штрафных санкций ООО «Электрозонд» не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, поскольку письменное уведомление НИ по г. Бендеры в адрес ООО «Электрозонд» или Ликвидационной комиссии при Государственной администрации г. Бендеры, о месте и времени рассмотрения дела не направлялось. О месте и времени рассмотрения дела был извещен директор ООО «Электрозонд», Глазырин В. В., который и присутствовал при рассмотрении НИ по г. Бендеры Акта №682 от 13.102011г., совместного планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Электрозонд» и принятии Решения №03-05/281 от 18.10.11г.

Однако, Глазырин В. В., в силу п.2 ст.256-1 КоАП ПМР, с учетом положений п.3 ст.65 ГК ПМР, уже не являлся законным представителем ООО «Электрозонд», а, следовательно, дело об административном правонарушении рассмотрено НИ по г. Бендеры в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Электрозонд» и при в отсутствие данных о надлежащем извещении ООО «Электрозонд» о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, финансовые и штрафные санкции применены к ООО «Электрозонд» с нарушением процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, т.е. не законно.

В связи с чем, в удовлетворении иска должно быть отказано.

В соответствии со статьей 84 АПК ПМР судебные расходы подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то взыскание государственной пошлины не производится.

Арбитражный Суд ПМР на основании ст. ч.1 ст.254; п.1-3 ст.256-1 КоАП ПМР, п.3 ст.65 ГК ПМР и руководствуясь статьями 84; 113-116 АПК ПМР,-

Решил: