652-06-07

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

г.Тирасполь                

19 июня 2006 г.                                                                                                      Дело №652/06-07         

Арбитражный суд в составе судьи Кириленко А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление НИ по г.Бендеры, г.Бендеры, ул.Калинина,17 к Дамаскину Андрею Ивановичу, г.Бендеры, ул.Бородина,7,  о взыскании  штрафа

     При  участии в заседании:

      Истца:  - Сизова В.Н.  – дов. №01 от 5.01.06г., Сорочук В.В. – дов. №27 от 17.04.2006г.

      Ответчика:  -  не явился

 Установил:

НИ по г.Бендеры  обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к Дамаскину Андрею Ивановичу, о взыскании штрафов в размере 28436,48 руб.

Свои исковые требования истец мотивировал следующим.

 На 19.06.2006г. ответчик является должником по оплате штрафа в сумме  в сумме 28436,48 руб.,  согласно  уточненного Решения начальника НИ  по г.Бендеры №06-5/160 от 14.06.2006г., принятого на основании акта внеплановой  проверки индивидуального предпринимателя  Дамаскина А.И.  от 6.03.2006г. 

Нарушение не налогового законодательства выразилось в осуществлении деятельности, в виде международных автомобильных перевозок пассажиров, подлежащей лицензированию, без наличия лицензии, чем были нарушены требования пп.17 пп.в п.1 ст.18 Закона  ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности». Деятельность осуществлялась с 07.10.2005г по 30.09.2005г. и принесла доход в 2004 г. в сумме 4570 руб., а в 2005г. – 27979,48 руб.

Согласно ст.17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2004г.» при выявлении фактов осуществления деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, без лицензии, а также по лицензии, срок действия которой истек, налагается штраф в размере 10 процентов от всей суммы дохода по данному виду деятельности, полученного за время работы без лицензии либо с просроченной лицензией.

На основании данной нормы Закона на ответчика наложен штраф в размере 457  руб., за осуществление безлицензионной деятельности в 2004г. (с.0.7.10.2004г. по 31.12.2004г.)

Согласно пп.в п.1 ст.10 закона ПМР «Об основах налоговой системы»,  при выявлении факта осуществления деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с действующими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, без лицензии либо с лицензией, срок действия которой истек, налагается штраф в размере всей суммы дохода по данному виду деятельности, полученного за время работы без лицензии либо с просроченной лицензией.

На основании данной нормы Закона на ответчика наложен штраф в размере 27979,48 руб. руб., за осуществление безлицензионной деятельности в 2005г.

Ответчику было предложено погасить вышеуказанную сумму добровольно.  По настоящее время ответчик никаких мер по оплате штрафа не принял.

Свои исковые требования истец подтверждает уточненным Решением начальника НИ    по г.Бендеры №06-5/160 от 14.06.2006г.,   актом  внеплановой  проверки индивидуального предпринимателя Дамаскина А.И.   от 6.03.2006г. 

Истец на основании пп.в п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы» и  ст.17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2004г.» просит суд взыскать с ответчика  штраф в размере 28436,48 руб.

      Ответчик в судебном заседании не явился, несмотря на надлежащее уведомление о месте и времени судебного заседания. На основании п.2 ст.108 АПК ПМР, рассмотрение спора произведено в его отсутствие.

     Изучив материалы дела и доводы сторон,  суд пришел к выводу о не обоснованности исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

 В соответствии со ст.2 Закона ПМР «О государственной налоговой службе», государственная налоговая служба Приднестровской Молдавской Республики в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

Согласно уточненного Решения начальника НИ    по г.Бендеры №06-5/160 от 14.06.2006г. ответчик привлечен к административной ответственности на основании пп.в п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы» и ст.17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2004г.», за административное правонарушение совершенное в период с 07.10.2004г. по 30.09.2005г.  В то же время в данный период действовала другая норма права, регулирующая ответственность за это административное правонарушение. А именно, Законом ПМР №440 ЗИ III от 6.07.2004г. «О внесении изменений в КоАП ПМР», вступившим в силу с 27 июля 2004г., в ст.162 КоАП ПМР внесено дополнение, установившие  иную ответственность за данное правонарушение. В связи с чем пп.в п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы ПМР»  и ст.17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2004г.», не могли быть применены, т.к. на момент совершения правонарушения (с 07.10.2004г. по 30.09.2005г.) действовала иная норма права (ст.162 КоАП ПМР), отменившая действие пп.в п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы ПМР» и ст.17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2004г.», на основании п.п. «в»  п. 1 ст. 34  Закона « Об актах  законодательства ПМР», и в соответствии со ст.8 КоАП ПМР применению подлежала эта норма права, а не пп.в п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы» и ст.17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2004г.».

Истцом пропущен, предусмотренный ст.37 КоАП ПМР срок для привлечения Дамаскина А.И.   к административной ответственности. Взыскание наложено 14.06.2006г., а с момента окончания совершения правонарушения (30.09.2005г.)  прошло более двух месяцев, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению в силу  п.ж ст.234 КоАП ПМР.

Согласно ст.280 КоАП ПМР, постановление по делу об административном правонарушении вправе изменить лишь орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы на данное постановление, а не сам орган, вынесший постановление (решение).

В связи с чем уточненное решение НИ по  г.Бендеры №03-5/160 от 14.06.2006г. не законно и принято с превышением предоставленных полномочий.

При таких обстоятельствах,  решение НИ по г.Бендеры №06-5/160 от 14.06.2006г. о наложении на ответчика штрафа в размере 28436,48 руб., за занятие  предпринимательской деятельностью без соответствующей лицензии,  не законно  и не порождает юридических последствий.

По изложенным выше основаниям в удовлетворении иска должно быть отказано.

       Налоговым органам предоставлено право обращаться в Арбитражный суд с иском по основаниям, установленным законодательством республики (ст.12 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики».

      В связи с тем, что истец освобождён от уплаты госпошлины, а в удовлетворении иска отказано, взыскание судебных расходов не производится

      На основании изложенного, руководствуясь  ст.8; 37; 162;   КоАП ПМР, ст.45; 84, 113-116, 122 АПК ПМР, арбитражный суд

  РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Налоговой инспекции по г.Бендеры   о взыскании  с Дамаскина Андрея Ивановича штрафа в размере 28436,48 руб. - отказать.
2. Решение может быть обжаловано в течение 20 дней с момента его принятия.

Судья                                                                                                 А.В. Кириленко