305-06-02

Именем  Приднестровской  Молдавской  Республики

РЕШЕНИЕ

       22 мая 2005 года                                                                                     Дело № 305/06-02

        г. Тирасполь  

 Арбитражный  Суд  Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи  Лука Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску МУП «Управление водопроводно-канализационного хозяйства», г.Бендеры, ул.Красивая, 2 к ГОУ «Бендерский технологический техникум», г. Бендеры,  ул. Тимирязева, 5 о взыскании долга

при участии:

от истца: Захарова Р.П. - представитель по доверенности № 117 от 30.01.2006 г.;

от ответчиков: Морарь Е.И. – представитель по доверенности №163 от 28.04.06 года; Огуй Н.Д. – руководитель ГОУ;

 Арсени А.Х. - представитель Министерства просвещения ПМР по доверенности №02-38/165 от 07.02.2006 г.; Бондарчук Е.Н. – представитель Министерства просвещения ПМР по доверенности №02-38/519 от 05.04.06 года;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

Цыцык И.М.  -  представитель ГС «Бюджетное управление ПМР» по доверенности №07/1738 от 06.05.06 года. 

ГУ «Государственное казначейство» в судебное заседание не явилось, представив отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

  Определением суда от 20 марта 2006 года суд принял иск МУП «УВКХ» г. Бендеры  к производству и  назначил дело  к слушанию на 10.04.2006 г. Данным определением суд по собственной инициативе привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство просвещения ПМР.  Определением от 10.04.06 г. слушание дела было отложено на 04.05.06 г. Определением от 04.05.06 года суд по ходатайству истца привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ГУ «Государственное казначейство ПМР» и «ГС Бюджетное управление ПМР», в связи с чем, отложил рассмотрение дела. Окончательно  спор разрешен по существу 22 мая 2006 года.

В судебном заседании  суд

Установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Управление водопроводно-канализационного хозяйства» г. Бендеры /далее МУП «УВКХ»/ г. Бендеры обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к государственному образовательному учреждению /далее – ГОУ/ «Бендерский технологический техникум» / о взыскании долга, образовавшегося по состоянию на 01.03.2006 г.  в сумме 19968,78 руб. на основании договоров № 33 от 22.11.03 года и № 33/14 от 05.01.2005 г..

В судебном заседании истец в порядке пункта 1 статьи 29 АПК ПМР увеличил сумму исковых требований и просит суд взыскать с ответчика сумму долга по состоянию на 01.04.06 года в размере 22138,88 руб.. 

В обоснование исковых требований представитель истца пояснил, что во исполнение договоров № 33 от 22.11.03 г. и № 33/14 от 05.01.2005 г. заключенных  между МУП «УВКХ» г. Бендеры и ГОУ «Бендерский технологический техникум», МУП УВКХ г. Бендеры на протяжении периода 2003 г. – 2006 г. оказывало ответчику услуги по подаче воды и приему сточных вод. Однако на протяжении длительного времени за потребленные услуги  ответчик оплату не производил. Сумма долга по состоянию на 01.04.2006 г. составила 22138,88 руб..   В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 15, 326, 410, 416, п. 3 ст. 418 ГК ПМР истец просит удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика долг в сумме 22138,88 руб..

Представители ответчика ГОУ «Бендерский технологический техникум» признали исковые требования, подтвердив количество потребленной воды, сумму долга за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению. Однако, пояснили, что ГОУ «Бендерский технологический техникум» является государственным учреждением, финансируемым из средств республиканского бюджета и имеет бюджетные счета, использование денежных средств с которых производится строго по целевому назначению, в рамках утвержденной сметы расходов. Финансирование осуществлялось ненадлежащим образом и взаимозачеты в полном объеме не проводились, что и послужило причиной образования задолженности. Средства, получаемы от платных услуг, в распоряжение учреждения не поступают и выделяются по целевому назначению Министерством просвещения ПМР согласно утвержденной ими смете. ГОУ не является собственником имущества, оно принадлежит  ему на праве оперативного управления. В силу Указа Президента ПМР № 153 от 05.04.2006 г. доходы от платных услуг в полном объеме зачисляются на счета министерств и ведомств.

Заслушав пояснения ГОУ «Бендерский технологический техникум», истец в порядке ч.2 ст.130 ГК ПМР предъявил требование о взыскании долга в сумме 22138,88 руб. к Министерству просвещения ПМР, как учредителю ответчика.

Принимая во внимание изложенное, положения ч.2 ст.130 ГК ПМР, суд, в порядке ст.27 АПК ПМР с согласия истца привлек в качестве ответчика учредителя образовательного учреждения - Министерство просвещения ПМР.

Министерство просвещения ПМР признало исковые требования, подтвердив наличие договорных отношений между истцом и подведомственным учреждением. Представители Министерства просвещения ПМР пояснили, что ГОУ «Бендерский технологический техникум» действительно оказывались услуги по водоснабжению и водоотведению. Учреждение полностью финансируется из средств республиканского бюджета. Платные услуги оказываются, однако расходование осуществляется строго по утвержденной смете целевым назначением. Долг образовался ввиду недостаточного финансирования. Указ Президента ПМР № 153 от 05.04.2006 г. исполняется и соответственно, денежные средства, от платных услуг не зачисляются на счета государственного учреждения. При этом, Министерством просвещения ПМР заявлено ходатайство об отсрочке исполнения решения в связи с тяжелым имущественным положением, связанным с отсутствием достаточных средств в бюджете и экономической блокадой ПМР.

ГУ «Государственное казначейство», являясь третьим лицом на стороне ответчика, в отзыве на исковое заявление  указало, что к его компетенции отнесено только финансирование министерств и ведомств, оно не является главным распорядителем средств и не может отвечать по обязательствам, взятым на себя учреждением в силу п.3 ст.325 ГК ПМР. В соответствии с Законом ПМР «О Республиканском бюджете на 2006 год», кредиторская задолженность организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, образовавшаяся по состоянию на 1.01.2006г., а так же кредиторские задолженности по статьям, по которым разрешен прирост кредиторской задолженности, не отнесенные по состоянию на 1.01.2006г. в соответствии с действующим законодательством ПМР на внутренний долг, погашаются организациями за счет и в переделах ассигнований, утвержденных на их содержание бюджетом, в том числе за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

На 1 мая 2006 г. обращений МУП «УВКХ» г.Бендеры и Министерства просвещения ПМР о проведении взаимного денежного зачета по платежам в республиканский бюджет не поступало.

Представитель ГС «Бюджетное управление ПМР» пояснила, что служба не может подтвердить либо опровергнуть сумму задолженности конкретного учреждения, т.к. формирование расходной части бюджета, в том числе и по водопотреблению и водоотведению, происходит на основании исходных данных по видам услуг, поступаемых от главных распорядителей кредитов. В связи с тем, что доходная часть бюджета значительно меньше расходов учреждений, расходы бюджета планируются и финансируются в полном объеме на социально - защищенные статьи, для финансирования остальных статей, таких как коммунальные услуги, денежных средств в республиканском бюджете не хватает.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.326 ГК ПМР обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Обязательственные отношения между истцом и ответчиком возникли из договоров № 33 от 22.11.03 г. и № 33/14 от 05.01.2005 г. на отпуск воды и прием сточных вод, во исполнение которых истец оказывал ответчику услуги по водоснабжению и приему сточных вод. Факт оказания услуг подтверждается пояснениями представителей ГОУ «Бендерский технологический техникум» и Министерства просвещения ПМР.

Однако, в нарушение условий договора ответчик обязанность по оплате выполнял ненадлежащим образом, о чем свидетельствуют акты сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.02.06 г. и 01.04.06 г., копии которых имеются в материалах дела. По состоянию на 01 апреля 2006 года долг ответчика составляет 22138,88 руб..  Факт наличия задолженности в указанной сумме, а также количество потребленной воды подтверждается материалами дела, в частности актом сверки взаиморасчетов по бухгалтерским данным на 01.04.2006 г., информацией о задолженности предприятия, отражающей период, количество потребленных услуг /вода, канализация в м³ /, стоимость, и ответчиками не оспаривается.  Возражений по расчету не поступило.

Акты сверки подписаны представителями сторон и скреплены печатями юридических лиц. Оригиналы актов обозрены в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца основаны на договорах, доводы иска обоснованны, а обстоятельства, положенные в его основу, доказаны.

Следовательно, взысканию в пользу истца подлежит долг в сумме 22138,88 руб.. Как следует из отзывов третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, указанная сумма не переведена во внутренний государственный долг. Финансирование недостаточно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу, оригиналы которых обозрены в судебном заседании, Бендерский технологический техникум по своей организационно-правовой форме является учреждением.

 В соответствии с п.2 ст.130 ГК ПМР, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Как установлено в судебном заседании, подтверждается пояснениями представителей ГОУ «Бендерский технологический техникум» и Министерства просвещения ПМР, справкой Министерства просвещения ПМР исх.№ 02-30/31 от 18.04.2006 г. ГОУ «Бендерский технологический техникум» полностью финансируется из республиканского бюджета. Денежные средства от оказания учреждением платных услуг в его самостоятельное распоряжение не поступают. Так, в соответствии с п.3 Положения о материальном поощрении и оплате труда работников подведомственных министерствам и ведомствам государственных и муниципальных учреждений, оказывающих платные услуги и осуществляющих иную приносящую доходы деятельность, утвержденного Указом Президента ПМР от 05.04.2005 г. № 153 «Об утверждении Положения о материальном поощрении и оплате труда работников подведомственных министерствам и ведомствам государственных и муниципальных учреждений, оказывающих платные услуги и осуществляющих иную приносящую доходы деятельность», доходы государственных и муниципальных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доходы деятельности в полном объеме зачисляются на специальные бюджетные счета министерств и ведомств, в ведении которых находятся данные учреждения. Указанные средства являются специальным бюджетным финансированием данных учреждений и направляются в том числе на покрытие расходов по коммунальным услугам . При этом, финансирование, как следует из пояснений представителей Министерства просвещения ПМР и учреждения, осуществляется строго по целевому назначению, о чем также свидетельствует смета по доходам и расходам от оказания платных услуг и иной приносящей доходы деятельности на 2006 г., утвержденная Министерством просвещения ПМР 28.03.06 г..

Таким образом, в распоряжении ГОУ «Бендерский технологический техникум» отсутствуют  денежные средства для исполнения обязательств по оплате долга перед истцом в сумме 22138,88 руб..

Согласно п.2 ст.130 ГК ПМР при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Как указано в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, и следует из Устава, учредителем  ГОУ  «Бендерский технологический техникум» является Министерство просвещения ПМР, которое в силу п.п.1.1, 2.8. Положения «О министерстве просвещения ПМР» является исполнительным органом государственной власти, выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений и выполняющее по отношению к техникуму функции государственного органа управления и финансирования /п.1,2 Устава/. В связи с изложенным, на основании ст.130 ГК ПМР, суд находит обоснованным взыскание долга в сумме 22138,88 руб. с Министерства просвещения ПМР, как лица, несущего субсидиарную ответственность.

При этом, суд, заслушав мнения представителей ГОУ, поддержавшего ходатайство Министерства просвещения ПМР об отсрочке исполнения решения, истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, не возражающих против его удовлетворения, счел возможным принимая во внимание сложную экономическую обстановку в республике, вызванную экономической блокадой ПМР, и связанное с этим тяжелое имущественное положение, в частности организаций, финансируемых из бюджета, счел возможным ходатайство удовлетворить, предоставив отсрочку исполнения решения до 01.07.06 г..

Ссылки истца на ст.ст.15,410 ГК ПМР, поскольку данные статьи регулируют возмещение убытков, предметом же иска является требование о надлежащем исполнении обязательств, т.е. взыскание долга за оказанные услуги.

В соответствии со ст. 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Учитывая то, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. В соответствии со статьей 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» Министерство просвещения ПМР от уплаты государственной пошлины освобождено, в связи с чем государственная пошлина не взыскивается.

Арбитражный Суд ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании иск МУП «УВКХ» г.Бендеры к ГОУ «Бендерский технологический техникум» и Министерству просвещения ПМР о взыскании долга, руководствуясь ст.ст.113-116 АПК ПМР

РЕШИЛ:

1.  Исковые требования МУП «УВКХ» г. Бендеры удовлетворить.

2.  Взыскать с Министерства просвещения ПМР в пользу МУП «УВКХ» г. Бендеры  долг в сумме 22138,88 руб. (двадцать две тысячи сто тридцать восемь рублей восемьдесят восемь копеек), отсрочив исполнение решения до 01.07.2006 года.

                Судья                                                                                                              Е.В. Лука