304-06-02

Именем  Приднестровской  Молдавской  Республики

РЕШЕНИЕ

       22 мая 2005 года                                                                                     Дело № 304/06-02

        г.  Тирасполь  

 Арбитражный  Суд  Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи  Лука Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску МУП «Управление водопроводно-канализационного хозяйства», г.Бендеры, ул.Красивая, 2 к ГОУ «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», г.Бендеры, ул.Кишиневская, 119  о взыскании долга

при участии:

от истца: Захарова Р.П. - представитель по доверенности № 117 от 30.01.2006 г.;

от ответчиков: Гуцуцура В.В. –  руководитель ГОУ «Детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Арсени А.Х. - представитель Министерства просвещения ПМР по доверенности №02-38/165 от 07.02.2006 г.; Бондарчук Е.Н. – представитель Министерства просвещения ПМР по доверенности №02-38/519 от 05.04.06 года;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

Цыцык И.М.  -  представитель ГС «Бюджетное управление ПМР» по доверенности №07/1738 от 06.05.06 года. 

ГУ «Государственное казначейство» в судебное заседание не явилось, представив отзыв и ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

  Определением суда от 20 марта 2006 года суд принял иск МУП «УВКХ» г. Бендеры  к производству и  назначил дело  к слушанию на 10.04.2006 г. Данным определением суд по собственной инициативе привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство просвещения ПМР.  Определением от 10.04.06 г. слушание дела было отложено на 04.05.06 г. Определением от 04.05.06 года суд по ходатайству истца привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ГУ «Государственное казначейство ПМР» и «ГС Бюджетное управление ПМР», в связи с чем, отложил рассмотрение дела. Окончательно  спор разрешен по существу 22 мая 2006 года.

В судебном заседании  суд

Установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Управление водопроводно-канализационного хозяйства» г. Бендеры /далее МУП «УВКХ»/ г. Бендеры обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к государственному образовательному учреждению /далее – ГОУ/ «Детский дом для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» / о взыскании долга, образовавшегося по состоянию на 01.03.2006 г.  в сумме 112202,25 рублей на основании договоров №257  от 06.11.03 года и № 257/230 от 06.01.05 года 

В судебном заседании истец в порядке пункта 1 статьи 29 АПК ПМР увеличил сумму исковых требований и просит суд взыскать с ответчика сумму долга по состоянию на 01.04.06 года в размере 117993,90 рублей. 

В обоснование исковых требований представитель истца пояснил, что во исполнение договоров №257/30 от 6 ноября 2003 года и №257/230 от 6 января 2005 года, заключенных  между МУП «УВКХ» г. Бендеры и ГОУ «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», МУП УВКХ г. Бендеры на протяжении периода 2003 г. – 2006 г. оказывало ответчику услуги по водообеспечению. Однако на протяжении длительного времени за потребленные услуги  ответчик оплату не производил. Сумма долга по состоянию на 01.04.2006 г. составила 122073,78 рублей.

В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 15, 326, 410, 416, п. 3 ст. 418 ГК ПМР истец просит удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика долг в сумме 117993,90 рублей, исключив из общей суммы долга по состоянию на 01.04.2006 г. зафиксированную сумму в размере 4079,88 руб. /122073,78-4079,88/.

Представитель ответчика ГОУ «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» признала исковые требования, подтвердив количество потребленной воды сумму долга за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению. Однако, ГОУ «Детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является государственным учреждением, полностью финансируемым из средств республиканского бюджета и имеет только бюджетный счет, использование денежных средств с которого производится строго по целевому назначению, в рамках утвержденной сметы расходов. Финансирование осуществлялось ненадлежащим образом и взаимозачеты в полном объеме не проводились, что и послужило причиной образования задолженности. Платные услуги учреждение не оказывает. ГОУ не является собственником имущества, оно принадлежит  ему на праве оперативного управления.

Заслушав пояснения ГОУ «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец в порядке ч.2 ст.130 ГК ПМР предъявил требование о взыскании долга в сумме 117993,90 рублей к Министерству просвещения ПМР, как учредителю ответчика.

Принимая во внимание изложенное, положения ч.2 ст.130 ГК ПМР, суд, в порядке ст.27 АПК ПМР с согласия истца привлек в качестве ответчика учредителя образовательного учреждения - Министерство просвещения ПМР.

Министерство просвещения ПМР признало исковые требования, подтвердив наличие договорных отношений между истцом и подведомственным учреждением. Представители Министерства просвещения ПМР пояснили, что ГОУ «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно оказывались услуги по водоснабжению и водоотведению. Учреждение полностью финансируется из средств республиканского бюджета, каких-либо платных услуг не оказывает. Долг образовался ввиду недостаточного финансирования.

ГУ «Государственное казначейство», являясь третьим лицом на стороне ответчика, в отзыве на исковое заявление  указало, что к его компетенции отнесено только финансирование министерств и ведомств, оно не является главным распорядителем средств и не может отвечать по обязательствам, взятым на себя учреждением в силу п.3 ст.325 ГК ПМР. В соответствии с Законом ПМР «О Республиканском бюджете на 2006 год», кредиторская задолженность организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, образовавшаяся по состоянию на 1.01.2006г., а так же кредиторские задолженности по статьям, по которым разрешен прирост кредиторской задолженности, не отнесенные по состоянию на 1.01.2006г. в соответствии с действующим законодательством ПМР на внутренний долг, погашаются организациями за счет и в переделах ассигнований, утвержденных на их содержание бюджетом, в том числе за счет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

На 1 мая 2006 г. обращений МУП «УВКХ» г.Бендеры и Министерства просвещения ПМР о проведении взаимного денежного зачета по платежам в республиканский бюджет не поступало.

Представитель ГС «Бюджетное управление ПМР» пояснила, что служба не может подтвердить либо опровергнуть сумму задолженности конкретного учреждения, т.к. формирование расходной части бюджета, в том числе и по водопотреблению и водоотведению, происходит на основании исходных данных по видам услуг, поступаемых от главных распорядителей кредитов. В связи с тем, что доходная часть бюджета значительно меньше расходов учреждений, расходы бюджета планируются и финансируются в полном объеме на социально - защищенные статьи, для финансирования остальных статей, таких как коммунальные услуги, денежных средств в республиканском бюджете не хватает.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.326 ГК ПМР обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Обязательственные отношения между истцом и ответчиком возникли из договоров № 257/30 от 6 ноября 2003 года   и №257/230 от 06 января 2005 года на отпуск воды и прием сточных вод, во исполнение которых истец оказывал ответчику услуги по водоснабжению и приему сточных вод. Факт оказания услуг подтверждается пояснениями представителей ГОУ «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Министерства просвещения ПМР.

Однако, в нарушение условий договора ответчик обязанность по оплате выполнял ненадлежащим образом, о чем свидетельствуют акты сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.02.06 г., 01.04.06 г. и 01.05.06 г.,  копии которых имеются в материалах дела. По состоянию на 01 апреля 2006 года долг ответчика составляет 122073,78 рублей.  Факт наличия задолженности в указанной сумме, а также количество потребленной воды подтверждается материалами дела, в частности актом сверки взаиморасчетов по бухгалтерским данным на 01.04.2006 г., информацией о задолженности предприятия, отражающей период, количество потребленных услуг /вода, канализация в м³ /, стоимость, и ответчиками не оспаривается. 

Сумма 4079, 88 рублей зафиксирована и к взысканию истцом не предъявляется.  Акты сверки подписаны представителями сторон и скреплены печатями юридических лиц. Оригиналы актов обозрены в судебном заседании.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования истца основаны на договорах, доводы иска обоснованны, а обстоятельства, положенные в его основу, доказаны.

Следовательно, взысканию в пользу истца подлежит долг в сумме 117993,90 руб. /122073,78-4079,88/. Как следует из отзывов третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, указанная сумма не переведена во внутренний государственный долг. Финансирование недостаточно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу, оригиналы которых обозрены в судебном заседании, Бендерский детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по своей организационно-правовой форме является учреждением.

 В соответствии с п.2 ст.130 ГК ПМР, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Как установлено в судебном заседании, подтверждается пояснениями представителей ГОУ «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Министерства просвещения ПМР, справкой банка  исх.№ 06-78/1395 от 17.05.2006 г. денежные средства для погашения долга за услуги по водоснабжению и водоотведению у данного государственного образовательного учреждения отсутствуют, каких-либо платных услуг последнее не оказывает. Имеется бюджетный счет, средства на который поступают за счет финансирования из республиканского бюджета и расходуются, строго по целевому назначению, о чем также свидетельствуют электронный документ № 664 от 12 мая 2006 г. и выписка по лицевому счету ГОУ, в котором указаны: плательщик – Министерство просвещения ПМР, получатель – Детский дом Бендеры, назначение платежа – «финансирование за май 2006 г. для ООО Гаспар, согласно дог.№ 32/72…». Изложенное свидетельствует об отсутствии в распоряжении ГОУ «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» денежных средств для исполнения обязательств по оплате долга перед истцом в сумме 117993,90 руб..

Согласно п.2 ст.130 ГК ПМР при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Как указано в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, и следует из Устава, учредителем  ГОУ  «Детски дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является Министерство просвещения ПМР, которое в силу п.п.1.1, 2.8. Положения «О министерстве просвещения ПМР» является исполнительным органом государственной власти, выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений. В связи с изложенным, на основании ст.130 ГК ПМР, суд находит обоснованным взыскание долга в сумме 117993,90 руб. с Министерства просвещения ПМР, как лица, несущего субсидиарную ответственность.

В соответствии со ст. 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Учитывая то, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. В соответствии со статьей 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» Министерство просвещения ПМР от уплаты государственной пошлины освобождено, в связи с чем государственная пошлина не взыскивается.

Арбитражный Суд ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании иск МУП «УВКХ» г. Бендеры к ГОУ «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Министерству просвещения ПМР о взыскании долга, руководствуясь ст.ст.113-116 АПК ПМР

РЕШИЛ:

1.      Исковые требования МУП «УВКХ» г. Бендеры удовлетворить.

2.   Взыскать с Министерства просвещения ПМР в пользу МУП «УВКХ» г. Бендеры  долг в сумме 117993,90 руб. (сто семнадцать тысяч девятьсот девяносто три рубля девяносто копеек).

  Судья                                                                                                              В. Лука