77-06-03

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 РЕШЕНИЕ

21 марта 2006 года                                                    Дело № 77/ 06–03.

Арбитражный Суд ПМР, в составе судьи Коробчану В.А.. рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление НИ по г. Бендеры  к ООО «Дистив», г. Бендеры,  ул. Ленинградская, 70 кв. 9   о взыскании штрафной  санкции. 

            При участии в заседании:

Истца: Сизов В.Н.. -  представитель   по доверенности. 

Ответчика: - Кожухарь Д.И. – руководитель.

Установил:  

Налоговая инспекция по г. Бендеры   обратилась в Арбитражный  суд с исковым заявлением к ООО «Дистив» о взыскании штрафной  санкции в размере 33055, 18  рублей.

 Свои исковые требования истец мотивировал следующим.

 Налоговой инспекцией по г. Бендеры проведена   внеплановая проверка  ООО  «Дистив». В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в акте проверки налоговой инспекции по г. Бендеры от 23 ноября 2005 г.  ООО «Дистив» осуществляло деятельность в области международных  автомобильных перевозок пассажиров без лицензии на данный вид деятельности, чем нарушена ст. 18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности». Доход ООО «Дистив» по данному виду деятельности составил 33055, 18 рублей. В соответствии со ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы», к предприятию решением № 03-225 от 30.11.05 г. применена  штрафная санкция в размере дохода, полученного от осуществления деятельности без лицензии, подлежащей лицензированию, в сумме 33055, 18 рублей.

Просит Арбитражный суд взыскать с ответчика указанную штрафную санкцию.

В судебном заседании истец изменил свое  исковое требование. Предоставив уточненное решение по акту проверки, просит Арбитражный суд ПМР взыскать с ответчика  штрафную  санкцию за работу без лицензии  в размере 3305, 52  рублей.

           Ответчика не согласился с уточненным исковым требованием, сославшись на отсутствие законодательной базы за проверяемый период.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы» финансовые и штрафные санкции с юридических лиц взыскиваются в судебном порядке, по истечении 30 дней с момента наложения.

Ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» предусмотрен судебный порядок взыскания финансовых и штрафных санкций.

В соответствии со ст.2 Закона ПМР «О государственной налоговой службе», государственная налоговая служба Приднестровской Молдавской Республики в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.

  В  силу ст.233 КоАП ПМР порядок производства по делам об административных правонарушениях в органах государственной власти и управления определяется КоАП ПМР, иными законодательными актами ПМР. Действующие законодательные акты ПМР не наделяют налоговую инспекцию, как орган государственной власти и управления, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, правом самостоятельно изменять, уточнять ранее принятые постановления (решения)  по делам об административных правонарушениях, изменять меру взыскания и основания административной ответственности.

Согласно ст.280 КоАП ПМР, постановление по делу об административном правонарушении вправе изменить лишь орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы на данное постановление, а не сам орган, вынесший постановление (решение).

В связи с чем уточненное решение НИ по  г. Бендеры № 03-5 от 30.11.2005 г. незаконно и принято с превышением предоставленных полномочий.  

Уточненное Решение о привлечении ООО «Дистив»  к административной ответственности вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, чем нарушено требование ст.254 КоАП ПМР. Данный вывод суда сделан в связи с подписью представителя ответчика о получении одного экземпляра уточненного решения начальника НИ по г. Бендеры от 30.11.2005 г. № 03-5. 

       В действиях ответчика отсутствует вина, как состав административного правонарушения.

Закон ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности», вступивший в силу с 1.01.2004 г., а так же соответствующие уполномоченные государственные органы  не устанавливали запрет на автомобильные междугородние перевозки пассажиров и не приостанавливали данную деятельность, после вступления в силу настоящего закона.  Получение лицензии на этот вид деятельности стало возможно после 04 марта 2004 г. после опубликования  приказа Министерством промышленности ПМР  приказа № 1087 от 18 декабря 2003 г. «Об  утверждении  Положения  «О Перечне документов, необходимых для лицензирования  деятельности,  связанной с  международными  автомобильными  перевозками пассажирами, и требованиях, предъявляемым к  соискателям лицензий».

Следовательно, ответчик объективно не имел возможности получить лицензию по независящим от него причинам и на него законом или государственными органами не возлагалась обязанность прекратить или приостановить свою обычную хозяйственную деятельность, отнесенную законом к лицензионным видам деятельности, до выработки механизма реализации закона.

При таких обстоятельствах, уточненное решение НИ по г. Бендеры  № 03-5 от 30.11.2005 г. о применении штрафной санкции в размере 3305, 52 рубля к ООО «Дистив»,  за занятие  предпринимательской деятельностью без соответствующей лицензии,  не соответствует законодательству  и не порождает юридических последствий.

              По изложенным выше основаниям  иск НИ по г. Бендеры не может быть удовлетворен.

              Налоговым органам предоставлено право обращаться в Арбитражный суд с иском по основаниям, установленным законодательством республики (ст.12 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики».

            В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении иска отказано, взыскание судебных расходов не производится

      На основании изложенного, руководствуясь  ст.37; 233; 254; 268;  КоАП ПМР, ст.45; 84, 113-116, 122 АПК ПМР, Арбитражный суд ПМР

 РЕШИЛ: 

1. В удовлетворении исковых требований Налоговой инспекции по г. Бендеры   о взыскании  штрафной санкции с ООО «Дистив»   - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней с момента его принятия.

 Судья                                                                                        В.А. Коробчану.