226-10-06

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

24 января 2011 года                                     г. Тирасполь                                        дело № 226/10-06

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики  в составе судьи Мальского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску иску Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея /г.Слободзея, ул.Фрунзе, д.25/ к ООО «Мелянж» /Слободзейский район, с.Парканы, ул. Ленина, д. 200 «а» (г.Бендеры, ул. Комсомольская, д.19, к.8)/ о прекращении права пользования частью земельного участка, при участии в судебном заседании:

от истца: Луговцовой Е.Н. - по доверенности № 01.01-22/24 от 24.01.2011г.;

от ответчика: Цуркан А.И. – по доверенности № б/н от 30.12.2010г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственная администрация (далее – ГА) Слободзейского района и г. Слободзея обратилась в Арбитражный суд ПМР с исковым заявлением к ООО «Мелянж» о прекращении права долгосрочного пользования частью земельного участка площадью 235,5795 га, расположенного по адресу: Слободзейский район, с. Парканы на основании Решения ГА Слободзейского района и                г. Слободзея.

Определением суда от 30.03.2010 года указанный иск принят судом к производству и назначен к судебному разбирательству на 15.04.2010 года. Определениями от 15.04.2010г. и от 02.08.2010г. производство по делу приостанавливалось в связи с истребованием в Министерстве экономики ПМР (управление статистики) форм статистической отчетности ответчика и удовлетворением ходатайства ООО «Мелянж» о приостановлении производства по делу в порядке п.п. 1) п. 1 ст. 70 АПК ПМР. Спор рассмотрен и разрешен по существу 14.10.2010г.

В соответствии с п. 2 ст. 104 АПК ПМР сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25 АПК ПМР; стороны отказались от предоставления переводчика в порядке ст. 38 АПК ПМР; отводов составу суда сторонами не заявлено. Ответчик в порядке ст. 98 АПК ПМР представил в суд письменный отзыв на иск.  

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, пояснив следующее:

30 марта 2004 гола на основании решения истца №273 от 26.03.2004г. и договора долгосрочного землепользования №164 от 30.03.2004 года истцом предоставлен ответчику в пользование земельный участок площадью 1440 га, расположенный по адрес у: Слободзейский район, с. Парканы. Предоставленный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; включает в себя пашни, сады, виноградники, пастбища и т.д., и был предоставлен Ответчику согласно п. 1.3 договора долгосрочного землепользования №164 с целью его использования в сельскохозяйственном производстве.

В соответствии с Актом обследования земельного участка ООО «Мелянж» от 18 июня 2009 года из находящихся в пользовании предприятия земель 469 га не обрабатываются с 2008 года, прочие земли находятся в запущенном состоянии при 100 % засоренности. Ответчик был предупрежден о недопущении в дальнейшем нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Земельной комиссией 21.02. 2009 года был признан факт неиспользования Ответчиком в 2009 году в сельскохозяйственном производстве части земельного участка, площадью 469 га.

В соответствии с п.п.е) п.1 ст. 86 ЗК ПМР право долгосрочного пользования земельным участком прекращается в случае неиспользования в течение 1 года земельного участка или его части, предоставленных для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктами 2; 3 ст. 91 Земельного Кодекса ПМР принудительное прекращение прав на земельный участок производится на основании решения местного органа власти, предоставившего земельный участок, принимаемого в пределах его компетенции.

На основании представленных земельной комиссией материалов и руководствуясь вышеуказанной правовой нормой Государственной администрацией Слободзейского района и г. Слободзея вынесено решение №313 от 19 марта 2010 года «О прекращении права долгосрочного пользования землей ООО «Мелянж» на часть земельного участка», которым прекращено право пользования Ответчика частью земельного участка площадью 235,5795 га.

С учетом изложенного, истец просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск не признает, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и поддержанным ответчиком в судебном заседании.

Проверкой Прокуратуры ПМР установлено, что начальник Управления сельского хозяйства ГА Слободзейского района Цибульский Ф.С. в начале лета 2009 года предложил директору ООО «Недагро» Неделко И.В. обработать и засеять часть земли принадлежащий ООО «Мелянж», на что директор ООО «Недагро» дал своё согласие. В сентябре 2009 года на заседании земельной комиссии, было принято решение №1038 об изъятии 235 га земель из землепользования ООО «Мелянж» и передачи их в пользование ООО «Недарго».

Однако 17 ноября 2009 года по заявлению ООО «Мелянж» была проведена проверка законности упомянутого выше решения Госадминистрации № 1038, в результате, прокурором города Слободзея и Слободзейского района был вынесен протест на это решение. По результатом рассмотрения протеста, решение № 1038 признанно как незаконное и в тот же день Госадминистрацией города Слободзеи и Слободзейского района было отменено.

ООО «Градина» с 2009 года обрабатывала 220 га земли принадлежащей ООО «Мелянж», , что подтверждается перепиской ООО «Мелянж» с ООО «Градина» и жалобой ООО «Мелянж» в прокуратуру. В Предостережении от 11 сентября 2010 года прокурора г. Слободзея и Слободзейского района в адрес директора ООО «Мелянж» Таскарь М.П. указанно, что в ходе проведения проверки по жалобе ООО «Мелянж», было установлено, что часть земельного участка принадлежащего ООО «Мелянж» использовалось ООО «Градина» в 2009 году, в нарушение земельного законодательства, так как никакого письменного договора с ООО «Градина» не заключали. Следовательно, ООО «Мелянж» течении 2009 года не могло обрабатывать почти 455 га пашни, так как эта земля обрабатывались ООО «Градина» и ООО «Недагро».

Правовым основанием для издания Решения № 313 от 19 марта 2010 года «О прекращении права долгосрочного пользования землёй ООО «Мелянж» на часть земельного участка» является подпункт «е» пункта 1, пункт 4 ст. 86 ЗК ПМР и пункт 10 «Положения о рациональном и эффективном     использовании     земель». В соответствии с пунктом 4 ст. 86 ЗК ПМР решение о прекращении прав на землю независимо от площади и видов угодий в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, принимает соответствующий орган, обладающий правом изъятия земельных участков.

Государственная администрация г. Слободзея и Слободзейского района не обладает таким правом. Согласно пп «а» п 1 Указа Президента ПМР от 14 июня 2007 года № 416 «Об утверждении перечня земель ПМР, отнесённых к ведению республиканских органов государственной власти и ведению местных органов власти, местного самоуправления» к ведению республиканских органов власти относятся земли сельскохозяйственного назначения. Отвод и изъятие земель или земельных участков Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в ведении республиканских органов власти, в соответствии с пунктом 1 Указа Президента ПМР от 14 июня 2007 года № 417, осуществляются     на     основании     правовых     актов     Президента     ПМР.

С учетом изложенного, ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и пояснениями представителей сторон, 30 марта 2004 гола на основании решения Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея № 273 от 26.03.2004г. и договора долгосрочного землепользования №164 от 30.03.2004 года Государственной администрацией Слободзейского района и г. Слободзея предоставлен в пользование ООО «Мелянж» земельный участок площадью 1440 га, расположенный по адрес у: Слободзейский район, с. Парканы. Указанный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; предоставлен ответчику с целью его использования в сельскохозяйственном производстве (п. 1.3 договора долгосрочного землепользования №164 от 30.03.2004).

В соответствии с Актом обследования земельного участка ООО «Мелянж» от 18 июня 2009 года из находящихся в пользовании предприятия земель 469 га не обрабатываются с 2008 года, прочие земли находятся в запущенном состоянии при 100 % засоренности; под черным паром земель нет. С данным актом ознакомлен руководитель ответчика В связи с этим ответчик на заседании комиссии Управления сельского хозяйства по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения в Слободзейском районе был предупрежден о недопущении в дальнейшем нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения (Протокол заседания от 18.06.2009г. б/н).

Земельной комиссией 21.10.2009 года установлен факт неиспользования ответчиком в 2009 году в сельскохозяйственном производстве части земельного участка, площадью 469 га (Протокол заседания районной земельной комиссии от 21.10.2009г.). Данные обстоятельства также подтверждаются статистическим отчетом ООО «Мелянж» за 2009г. по форме 1-МП «Отчет о деятельности организаций негосударственной формы собственности», материалами дела, пояснениями представителей сторон.

В соответствии с п.п.е) п.1 ст. 86 ЗК ПМР право долгосрочного пользования земельным участком прекращается в случае неиспользования в течение 1 года земельного участка или его части, предоставленных для сельскохозяйственного производства. В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 91 Земельного Кодекса ПМР принудительное прекращение прав на земельный участок производится на основании решения местного органа власти, предоставившего земельный участок, принимаемого в пределах его компетенции.

Спорный земельный участок был предоставлен Ответчику на основании решения Государственной администрации Слободзейского района № 273 от 26.03.2004г.

Согласно п.4 ст. 86 ЗК ПМР решение о прекращении прав на землю независимо от площади и видов угодий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, принимает соответствующий орган, обладающий в соответствии с настоящим Кодексом правом изъятия земельного участка.

Судом установлено, что истец с учетом положений п. б) части первой ст. 15, п.п. е) п.1, п. 4   ст. 86 Земельного кодекса ПМР правомерно обратился в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями вследствие неисполнения ответчиком требований действующего законодательства ПМР в сфере правового регулирования земельных правоотношений.

На основании материалов земельной комиссии Государственной администрацией Слободзейского района и г. Слободзея принято Решение № 313 от 19 марта 2010 года «О прекращении права долгосрочного пользования землей ООО «Мелянж» на часть земельного участка», которым прекращено право пользования ответчика частью земельного участка площадью 235,5795 га.

С вынесенным решением ответчик не согласился, в связи с чем истец правомерно обратился с заявленными исковыми требованиями в арбитражный суд.

Суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск и поддержанные в судебном заседании в силу следующего:

 В силу п. 2 ст. 50 АПК ПМР обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР от29.06.2010г. по делу № 79/10-10к ООО «Мелянж» отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным Решения Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея № 313 от 19.03.2010г. Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда подтверждена правомерность, законность и обоснованность издания истцом данного ненормативного правового акта в силу доводов, содержащихся в мотивировочной части Постановления кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР от 29.06.2010г. по делу № 79/10-10к.

Следовательно, в силу преюдициальности указанного судебного акта кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР, суд в рамках рассматриваемого спора отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, – в  части установления прокурорской проверкой факта уважительности причины необработки ответчиком изымаемого земельного участка и отсутствия у истца права на издание соответствующего решения на изъятие земель у ответчика.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 84 АПК ПМР судебные расходы истца на оплату государственной пошлины в размере 825 рублей подлежат отнесению на счет ответчика.

Арбитражный Суд ПМР, руководствуясь статьями 84, 113 – 116,122  Арбитражного процессуального кодекса ПМР,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ГА Слободзейского района и г.Слободзея удовлетворить полостью.
2. Прекратить право долгосрочного пользования землей ООО «Мелянж» частью земельного участка общей площадью 235,5795 га, расположенного по адресу: Слободзейский район, с.Парканы.

3. Взыскать с ООО «Мелянж» в пользу Государсвтенной администрации Слободзейского района и г. Слободзея расходы по оплате государственной пошлины в размере 825 рублей / п.п. 2 п. 2 статьи 4 Закона ПМР «О государственной пошлине)/.
4. Взыскать с ООО «Мелянж» в доход республиканского бюджета через НИ по г. Слободзея и Слободзейского района государственную пошлину в размере 100 рублей / п.п. 2 п. 2 статьи 4 Закона ПМР «О государственной пошлине)/.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                                                      Э.А. Мальский