60-07-02

Именем  Приднестровской  Молдавской  Республики

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2007 года                            г.Тирасполь                                      Дело № 60/07-02

Арбитражный  Суд  Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи  Лука Е.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании иск налоговой инспекции по  г.Григориополь и Григориопольскому району, ГНУ ГНС ПМР, г.Григориополь, ул.К.Маркса, 146  к МУП «Григориопольская МТС», г.Григориополь, Объездная дорога о взыскании финансовых и штрафных санкций  

при участии в заседании:

от истца: Сивак О.Ю. – представитель по доверенности № 01-2/537 от 07.02.2007 г., Студинская И.А. - представитель по доверенности № 01-2/536 от 07.02.2007 г.;

Представитель ответчика в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте судебного разбирательства /увед. № 3/310 от 29.01.2007 г./.

УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция по г.Григориополь и Григориопольскому району ГНУ ГНС ПМР /далее НИ по г.Григориополь и Григориопольскому району/ обратилась в Арбитражный Суд ПМР с иском к  муниципальному унитарному предприятию /далее МУП/ «Григориопольская МТС» о взыскании финансовых и штрафных санкций в сумме   12371,76 руб..  

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования и просят их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив следующее:

Налоговой инспекцией по г.Григориополь и Григориопольскому району в соответствии с Законом ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» от 01.08.2002г. № 174-ЗИД-Ш, па основании приказов зам. начальника налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району № 204 от 27.09.2006г. и № 212 от 16.10.2006г., в период с 11.10.2006г. по 31.10.2006г. в МУП «Григориопольская МТС» проводилась внеплановая проверка по вопросам соблюдения налогового и иного, в пределах компетенции налоговых органов законодательства ПМР за период с 01.04.2005г. по 01.09.2006г.

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства, которые привели к неправильному исчислению и занижению налогов.

 Так, в соответствии с п. 22 ст.4 Закона ПМР от 28 декабря 2001 года № 86-ЗИД-Ш «О налоге на доходы организаций» с изменениями и дополнениями, «в случае, если оборот от реализации продукции, товаров, работ, услуг в целом за квартал, полугодие, 9 месяцев и отчетный год по видам деятельности, облагаемым отдельно, не покрывает либо находится на уровне фактической себестоимости, то для целей налогообложения оборот определяется с учетом уровня рентабельности к фактическим расходам по реализованной продукции, товарам, работам, услугам в размере 5 процентов». В 2005 году себестоимость реализованной продукции собственного производства превысила сумму выручки. Поэтому в ходе проверки произведен расчет налога на доходы от фактической себестоимости с учетом рентабельности 5 % и доначислен налог в сумме 1854,24 руб.

В нарушение п. «в» ст. 3 Закона ПМР № 86-ЗИД -111 от 28.12.2001г. «О налоге на доходы организаций» с учетом изменений и дополнений суммы кредиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности МУП «Григориопольская МТС» не были обложены налогом на доходы. При проверке налог начислен в сумме 337,11 руб. Общая сумма заниженного налога составила 2191,35руб., в том числе за 2005год - 1854,24 руб., за 2006 год - 337,11 руб.

Начисление налога на содержание объектов ЖКХ в 2005 году производилось не правильно в связи с неправильным определением налогооблагаемой базы, чем нарушен раздел 5 Положения «О порядке начисления и взимания налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы на территории Григориопольского района», утвержденного решением 28 сессии 22 созыва Объединенного Совета народных депутатов Григориопольского района от 23.09.2004г. Сумма заниженного налога составила 202,56 руб.

 Подоходный налог исчислялся с нарушениями. На основании приказа руководителя на осуществление служебных поездок выделялись горюче-смазочные материалы работникам предприятия. В соответствии с Указом Президента ПМР № 41 от 02.02.2004г. установлена норма ежемесячной компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях в размере 153 РУ МЗП для автомобилей   работающих на дизельном топливе. Суммы стоимости выдаваемого дизельного топлива превышали в 2005 — 2006 годах установленные нормы. В соответствии с п.1 п\п «и»   ст. 8 Законом ПМР№ 87 -3-111 от 28.12.2001г. «О подоходном налоге с физических лиц» суммы компенсации за использование личного транспорта в служебных целях  в пределах установленных норм не облагаются, сверх норм облагаются в общеустановленном порядке. В ходе проверки доначислен подоходный налог за проверяемый период в сумме 751,79 руб., в том числе за 2005г.- 361,06 руб., за 2006г. - 390,73 руб.

Кроме того, при выплате доходов частным лицам за поставленные товарно-материальные ценности неправильно был рассчитан подоходный налог в 2006 году на сумму 77 руб.

На основании вышеизложенного, общая сумма заниженного подоходного налога составила 828,79 руб., в том числе за 2005г.- 361,06 руб., за 2006г.- 467,73 руб.

   При исчислении единого социального налога допущено нарушение по определению налогооблагаемой базы при отпуске ГСМ. Согласно Закону ПМР № 344 -3 от 30.09.2000г. «О едином   социальном   налоге»   с   учетом   изменений   и   дополнений   не   подлежат налогообложению  выплаты  компенсационного  характера  за  использование  личного имущества в пределах установленных норм. Сверх установленных норм облагается в общеустановленном порядке. Сумма заниженного налога составила 1202, 85руб., в том числе за 2005г.- 577,68 руб., за 2006г. - 625,17 руб.

В расчет по налогу с владельцев транспортных средств за 2006 год не включены следующие транспортные средства: автомобили САЗ 3507 в количестве 2 единиц. Кроме того, при начислении данного налога неправильно были применены ставки и понижающие коэффициенты. В ходе проверки произведен расчет заниженного налога   в соответствии с Законом    ПМР № 630-3-Ш от 29.09.2005г. «О дорожных фондах в ПМР». Сумма заниженного налога с владельцев транспортных средств за 2006г. составила 5440,80 руб.

В ходе проверки правильности исчисления платежей за загрязнение окружающей среды поверхностными стоками выявлено, что предприятие не начисляло платежи за загрязнение окружающей среды поверхностными стоками, чем нарушило п.2 ст.2 Закона ПМР №349-3 от 30.09.2000г. «О платежах за загрязнение окружающей среды». Платежи за загрязнение окружающей среды поверхностными стоками занижены на сумму 45,49 руб., в том числе за 2005г. - 27,04руб., за 2006г. - 18,45 руб.

Предельный уровень бартерных операций в общем объеме выручки от реализации продукции, работ и услуг, установленный Указом Президентом ПМР «О бартерных операциях в ПМР» № 332 от 06.07.2001г., не соблюдался. В 2005 года сумма превышения бартерных операций в общем объеме выручки, составила 9551,20 руб. В соответствии со ст. 17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2006 год» за нарушение порядка осуществления бартерных операций, проводимых на территории ПМР, юридические лица несут финансовую ответственность в размере 5% от суммы превышения установленного лимита бартерных операций, т.е. в данном случае 477,56 руб.

По результатам проверки был составлен акт № 211 от 24.10.2006г., с которым ознакомлен руководитель предприятия и подписан им.

По акту проверки вынесено решение № 70 от 31.10.2006г., в соответствии с которым на основании п\п. «а» и «б» п.1 ст.10 Закона ПМР от 04.04.1995г. «Об основах налоговой системы в ПМР» в бюджет взыскивается: сумма заниженных налогов 9911,84 руб., финансовая санкция - 9911,84руб., штрафная санкция -1982,36 руб., а также в соответствии со ст.17 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2006 г.» штраф за превышение лимита бартерных операций в размере 5 % от суммы превышения - 477,56 руб. Общая сумма финансовых и штрафных санкций по решению составила - 12371,76 руб. По истечению 30-дневного срока данные санкции оспорены не были и в бюджет не поступили.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч. 3 п. 3 ст. 10 Закона ПМР от 04.04.1995г. «Об основах налоговой системы в ПМР» налоговая инспекция по г. Григориополь и Григориопольскому району просит взыскать с МУП «Григориопольская МТС» финансовые и штрафные санкции в размере 12371,76 руб..

В связи с отсутствием средств на расчетном счете и наличием картотеки истец просит обратить взыскание на имущество ответчика.

В соответствии со ст.108 АПК ПМР спор разрешен в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства. Факт надлежащего уведомления ответчика подтверждается уведомлением о вручении № 3/310 от 29.01.2007 г., согласно которому определение суда получено своевременно – 31.01.2007 г.. Отзыв, который предложено представить определением от 29.01.07 г., ответчиком не представлен.

Исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы проверки, представленные истцом, заслушав объяснения представителей истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в заседании и подтверждается материалами дела, налоговой инспекцией по г.Григориополь и Григориопольскому району была проведена внеплановая документальная проверка МУП «Григориопольская МТС» за период с 01.04.2005 г. по 01.09.2006 г. на предмет соблюдения налогового и иного, в пределах компетенции налоговых органов, законодательства ПМР. По результатам проверки 24.10.2006 г. составлен акт, в котором отражены выявленные нарушения налогового законодательства.

Факты нарушений, изложенные в исковом заявлении и отраженные в акте проверки № 211 от 24 октября 2006 года, нашли подтверждение в судебном заседании.

МУП «Григориопольская МТС» занизило подоходный налог на сумму 828,79 руб., единый социальный налог на сумму 1202,85 руб., налог на доходы на сумму 2191,35 руб., налог на содержание ЖКХ  - на сумму 202,56 руб., налог с владельцев транспортных средств на сумму 5440,8 руб., платежи за загрязнение окружающей среды поверхностными стоками на сумму 45,49 руб.. Кроме того, превышен лимит бартерных операций установленный Указом Президента ПМР № 332 от 06.07.01 г. «О бартерных операциях в ПМР». Данные обстоятельства подтверждаются приложениями к акту проверки № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 и № 6, подписанными руководителем предприятия – МУП «Григориопольская МТС», оригиналы которых обозренны  в судебном заседании, а надлежащим образом заверенные копии приобщены к материалам дела.

Акт проверки руководителем предприятия подписан,  разногласий по акту проверки, равно как и возражений по существу иска ответчиком не представлено.

На основании пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» к ответчику решением № 70 от 31.10.2006 г. применены финансовая санкция в размере суммы заниженных налогов – 9911,84 руб. и штрафная санкция в размере 20 % от доначисленной суммы налогов  - 1982,36 руб., а также в соответствии со ст.17 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2006 г.» взыскивается штраф за превышение лимита бартерных операций в размере 5 % от суммы превышения – 477,56 руб.. Общая сумма финансовых и штрафных санкций составила 12371,76 руб., в том числе 9911,84 руб. - финансовые санкции, 2459,92 руб. - штрафные санкции /1982,36 руб. /штраф 20%/ + 477,56 руб. /штраф за превыш.бартерн. операций/.

При этом, согласно ст.10 названного Закона, применение финансовых и штрафных санкций не освобождает налогоплательщика от уплаты налога.

В связи с изложенным, принимая во внимание, что в соответствии с п.3 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»  финансовые и штрафные санкции с юридических лиц взыскиваются только в судебном порядке, истец правомерно обратился с иском в суд о взыскании с ответчика вышеназванных санкций и иск подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, отсутствие у ответчика денежных средств и наличие картотеки № 2 в сумме 939951,23 руб., что подтверждается справкой банка от 25.01.2007 г., исх.№ 135, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о взыскании финансовых и штрафных санкций, обратив взыскание на имущество, принадлежащее ответчику.

В соответствии со ст.84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.  Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь п.4 ст.80 АПК ПМР, п.29 ст.5 Закона ПМР «О государственной пошлине», принимая во внимание тяжелое имущественное положение истца, о котором свидетельствует отсутствие денежных средств и  наличие картотеки № 2 /справка от 25.01.2007 г., исх.№ 135/, суд счел возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 100 руб..

Арбитражный Суд ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району  к МУП «Григориопольская МТС» о взыскании финансовых и штрафных санкций, руководствуясь ст.ст.113-116 АПК ПМР

 РЕШИЛ:

 1.   Исковые требования налоговой инспекции по г.Григориополь и Григориопольскому району удовлетворить.

2.       Взыскать с МУП «Григориопольская МТС» финансовые санкции в сумме 9911,84 руб. и штрафные санкции в сумме 2459,92 руб., а всего 12371 /двенадцать тысяч триста семьдесят один/ руб. 76  /семьдесят шесть/ коп., обратив взыскание на имущество, принадлежащее МУП «Григориопольская МТС».

3.            Взыскать с МУП «Григориопольская МТС» в доход Республиканского бюджета через налоговую инспекцию по г. Григориопль и Григориопольскому району государственную пошлину в сумме 100 /сто / руб..

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья Арбитражного Суда ПМР                                                                                 Е.В.Лука