962-11-02

Именем  Приднестровской  Молдавской  Республики

РЕШЕНИЕ

       22 августа 2011 года                             г.  Тирасполь                                               Дело № 962/11-02

 Арбитражный  Суд  Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи  Лука Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску МУП «Бендерытеплоэнерго» (г.Бендеры, ул.Б.Восстания, 21) к ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» (г.Бендеры, ул.Коммунистическая, 77) и Министерству просвещения ПМР (г.Тирасполь, ул.Мира, 26) о взыскании долга, при участии в заседании:

представителя истца  Сербул В.В. (доверенность № 01-10/1141 от 20.07.2011 г.);

представителя ответчиков - ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» и Министерства просвещения ПМР Барышникова В.А. (доверенности № 220 от 19.08.2011 г. и № 31/11 от 22.08.2011 г. соответственно).

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие (далее МУП) «Бендерытеплоэнерго» обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к государственному учреждению (далее ГУ) «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» и Министерству просвещения ПМР о взыскании долга в сумме 90375,31 руб. на основании договора № 1711  на пользование тепловой энергией бюджетными организациями от 01.08.2007 г..

Определением от 04.08.11 года суд принял иск к производству и назначил дело к судебному разбирательству на 22.08.2011 г.. Окончательно дело рассмотрено и спор разрешен по существу 22.08.11 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, пояснив в их обоснование следующее.

В соответствии с договором № 1711  на пользование тепловой энергией бюджетными организациями от 01.08.2007 г. истец производил отпуск тепловой энергии ответчику - ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева».

По вышеуказанному договору ответчик - ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» исполняло свои договорные обязательства ненадлежащим образом, что привело к образованию за период с октября 2008 г. по июнь 2011 г. включительно задолженности, сумма которой по состоянию на 01.07.2011 г. составила 90375,31 руб. ПМР. ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» признавало задолженность перед МУП «Бендерытеплоэнерго», подписывая акты сверки взаиморасчетов.

12.07.11 года МУП «Бендерытеплоэнерго» направило ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» претензию (исх. № 01-10/1085) с требованием погасить задолженность за потребленную тепловую энергию. До настоящего времени задолженность не погашена.

ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» по своей организационно-правовой форме является учреждением, а в соответствии с п.2 ст.130 ГК ПМР учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» выступает государство в лице Министерства просвещения ПМР, которое является исполнительным органом государственной власти и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.

Следовательно, на Министерство просвещения ПМР ложится дополнительное обязательство по оплате задолженности за поставленную ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» тепловую энергию как на лицо, несущее субсидиарную ответственность.

14.04.11 г. МУП «Бендерытеплоэнерго» направило Министерству просвещения ПМР письмо исх. № 01-08/121, указав суммы задолженности организаций Министерства просвещения ПМР, у которых имеется дебиторская задолженность перед МУП «Бендерытеплоэнерго», в том числе задолженность ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева». Министерство просвещения ПМР в ответе на письмо исх. № 02-15/1089 от 12.05.2011 г. предложило осуществить взаимозачет с Республиканским бюджетом. Погашение задолженности ГОУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» путем взаимозачета невозможно ввиду отсутствия у МУП «Бендерытеплоэнерго» задолженности перед Республиканским бюджетом. До настоящего момента задолженность ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» перед МУП «Бендерытеплоэнерго» не погашена.

На основании изложенного и ст.ст.11, 130, 324, 326, 331, 416, 555 ГК ПМР просит взыскать с ответчиков задолженность в сумме 90375,31 руб., в том числе с ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» задолженность в пределах средств, находящихся в его распоряжении и с Министерства просвещения ПМР, как субсидиарного ответчика, оставшуюся сумму задолженности ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева».

Представитель ответчиков ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» и Министерства просвещения ПМР признал исковые требования, подтвердив наличие договорных отношений и долга за теплоэнергию  по состоянию на 01.07.2011 г. в сумме 90375,31 руб., пояснив при этом, что ГОУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» в соответствие с Указом Президента ПМР «О едином перечне государственных учреждений и унитарных предприятий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2011 году» входит в перечень подведомственных Министерству просвещения ПМР учреждений, полностью финансируемых за счет средств Республиканского бюджета. Финансирование расходов учреждения происходит в соответствие с Законами ПМР «О республиканском бюджете» в пределах утвержденных лимитов, и в соответствии с Законом ПМР «Об особенностях финансирования государственных (муниципальных) учреждений».

Основным расходно-доходным финансовым документом учреждения является смета доходов и расходов учреждения, утверждаемая исполнительным органом власти, в ведении которого находится учреждение, в соответствии с которой происходит его финансирование.

Перерасхода лимитов услуг, оказываемых МУП «Бендерытеплоэнерго» установленных сметой и бюджетным законодательством со стороны учреждения не установлено.

Задолженность между учреждением и истцом зафиксирована актом сверки задолженности и составляет 90375,31 руб.. В силу абз.2 п.1 ст.418 ГК ПМР ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» предприняло все меры заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения обязательства перед МУП «Бендерытеплоэнерго» и должно освобождаться от ответственности за неисполнения обязательств по оплате. В соответствие со ст.ст.130 и 416 ГК ПМР при недостаточности средств у учреждения, для погашения обязательств перед кредитором, субсидиарная ответственность по его долгам возлагается на собственника-государство, в лице Министерства просвещения ПМР.

На протяжении 2008, 2009, 2010 года Министерством просвещения ПМР, неоднократно подавались заявки на финансирование данных расходов, в Министерство финансов ПМР, как в орган, на которого в силу действующего законодательства возложены функции по исполнению республиканского бюджета, но в виду сложившейся тяжелой экономической ситуации в государстве и в мире, из за недостаточности бюджетных средств, данные статьи расходов не финансировались из республиканского бюджета.

Исходя из специфики правоотношений, возникших между сторонами спора, Министерством просвещения ПМР, как субъектом бюджетных правоотношений неоднократно предлагалось истцу, в целях погашения обязательств по долгам учреждения, произвести взаимозачет по платежам в республиканский бюджет, в счет погашения обязательств учреждения, но в силу того, что задолженности перед республиканским бюджетом у истца нет, данный способ исполнения обязательств оказался неприемлемым для сторон.

Претензий по качеству оказываемых МУП «Бендерытеплоэнерго» услуг у учреждения не было. Сумма задолженности соответствует количеству потребленных услуг.

Исходя из вышеизложенного, Министерство просвещения ПМР считает требования МУП «Бендерытеплоэнерго» подлежащими удовлетворению в части взыскания задолженности в сумме 90375,31 руб..

В соответствии с действующим бюджетным законодательством п.п.1-3 ст.26 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2011 год», специальные бюджетные счета предназначены для зачисления доходов и осуществления расходования средств от оказания подведомственными министерствам и ведомствам государственными и муниципальными учреждениями и государственными учреждениями с автономным статусом платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

Доходы от оказания платных услуг, а также от иной приносящей доход деятельности являются специальным бюджетным финансированием данных учреждений и направляются на расходы, утвержденные Законом ПМР «О Республиканском бюджете на 2011 год» (Приложением № 3 к Закону ПМР «О Республиканском бюджете на 2011 год»). Доходы, от оказания платных услуг расходуются в очередности, установленной настоящим законом по установленным им статьям расходов и, следовательно, не могут служить средством обеспечения погашения обязательств, что также закреплено пп.а) п.1 ст.31 Закона ПMP «О Республиканском бюджете на 2011 год» в связи с чем считаем, что требования в части взыскания долга в пределах денежных средств, находящихся в его распоряжении, не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия в распоряжении ГУ денежных средств, предназначенных на оплату теплоэнергии.

Исходя из вышеизложенного единственным способом позволяющим произвести погашение обязательств перед МУП «Бендерытеплоэнерго» без ущерба учебно-образовательному процессу учреждения и деятельности Министерства просвещения ПМР, является отнесение данной задолженности во внутренний долг государства. В связи с чем, Министерством просвещения ПМР, инициируется подготовка и принятие соответствующего законодательного акта.

В связи с изложенным Министерство просвещения ПМР просит суд удовлетворить исковые требования МУП «Бендерытеплоэнерго» в отношении Министерства просвещения ПМР с отсрочкой исполнения решения в срок до 01.01.2012 г..

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца и ответчиков, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.326 ГК ПМР обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Обязательственные отношения между истцом и ответчиком – ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» основаны на договоре № 1711/232 на пользование тепловой энергией бюджетными организациями от 04.10.07 г., заключенном между МУП «Бендерытеплоэнерго» и ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева». Названный договор утвержден Министром просвещения ПМР, о чем свидетельствует имеющийся на договоре гриф о его утверждении.

Предметом данного договора является поставка тепловой энергии и его положения соответствуют ст.ст.555-557 ГК ПМР, применяемым  к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом, или в порядке, им предусмотренном, в силу п.1 ст.564 ГК ПМР.

Во исполнение условий договора истец производил отпуск ответчику тепловой энергии. Факт исполнения истцом обязательств подтверждается расчетом задолженности за потребленную теплоэнергию ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» в период с 10.2008 г. по 06.2011 г. и приложениями к нему, отражающими период, количество Гкал, цену, отпущенной теплоэнегии, обозренными в судебном заседании актами потребления теплоэнергии, подписанными представителями теплоснабжающей организации и абонента, и скрепленными печатями юридических лиц, а также действиями по частичной оплате долга и ответчиками не оспаривается.

В соответствии с п.4.2 договора оплата должна быть произведена до 20 числа текущего месяца за отпущенную тепловую энергию в предыдущем месяце.

Однако, в нарушение условий договора и положений п.1 ст.555, ст.560 ГК ПМР, ответчик обязанность по оплате выполнял ненадлежащим образом, о чем свидетельствует акт № 331 сверки взаиморасчетов по бухгалтерским данным на 01.07.2011 г., копия которого имеется в материалах дела, письменным объяснением ответчиков и объяснениями их представителя, данными в судебном заседании. Акт сверки подписан представителями теплоснабжающей организации и абонента и скреплен печатями юридических лиц.

По состоянию на 01.07.2011 года долг за потребленную теплоэнергию составляет 107776,57 руб., из которого долг за период с октября 2008 г. по июнь 2011 г. включительно составляет 90375,31 руб..  Факт наличия задолженности за период с октября 2008 г. по июнь 2011 г. включительно в указанной сумме, а также количество потребленной теплоэнергии подтверждается материалами дела, в частности названными выше актом сверки взаиморасчетов, расчетом задолженности с приложениями и ответчиками не оспаривается.  Возражений по расчету, произведенному на основании утвержденных тарифов в соответствии с п.4.1 договора, не поступило. Более того, объяснения представителя ответчиков данные в судебном заседании, а также имеющиеся в материалах дела акт сверки и переписка сторон, свидетельствуют о признании долга. Так, в ответ на письмо истца от 14.04.11 г. исх.№ 01-08/121, Министерство просвещения ПМР сообщает о том, что ими направлен соответствующий запрос в Министерство финансов ПМР с просьбой оказать содействие по вопросу погашения сформировавшейся кредиторской задолженности за поставленную теплоэнергию учреждениям подведомственным им, расположенным в г.Бендеры, и просят подготовить документы для проведения взаимозачета Акт сверки, отражающий сумму долга, как указано выше, подписан представителями теплоснабжающей организации и абонента и скреплен печатями юридических лиц.

Учитывая изложенное, положения п.п.2,3 ст.62 АПК ПМР, суд считает, что требования истца основаны на договоре и положениях ст.ст.555, 560 ГК ПМР, которые применяются к отношениям сторон в силу п.1 ст.564 ГК ПМР, доводы иска обоснованны, а обстоятельства, положенные в его основу, доказаны.

Следовательно, взысканию в пользу истца подлежит долг за потребленную теплоэнергию, образовавшийся за период с октября 2008 г. по июнь 2011 г. включительно, в сумме 90375,31 руб.. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21.12.10 г., Уставу, оригинал которого обозрен в судебном заседании, Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией – государственным учреждением.

 В соответствии с п.2 ст.130 ГК ПМР, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» входило в Перечень государственных учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2008 году (Министерство просвещения ПМР п.33), утвержденный Указом Президента ПМР от 14.02.2008 г. № 103 «О едином перечне государственных учреждений и предприятий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2008 году», в Единый перечень государственных учреждений и унитарных предприятий, полностью финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2009 году (Министерство просвещения ПМР п.50), утвержденный Указом Президента ПМР от 29.08.08 г. № 555, в Единый перечень государственных учреждений и унитарных предприятий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2010 году (Министерство просвещения ПМР п.47), утвержденный Указом Президента ПМР от 09.07.09 г. № 467, а также входит в Единый перечень государственных учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2011 году (Министерство просвещения ПМР п.47), утвержденный Указом Президента ПМР от 18.05.10 г. № 363. Соответственно, финансирование по статье "Оплата тепловой энергии" код 110720 осуществляется также из республиканского бюджета строго по целевому назначению.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается объяснениями представителя ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» и Министерства просвещения ПМР, представленной во исполнение определения суда справкой ЗАО "Приднестровский Сбербанк" (Бендерский филиал № 6706) № 01-08/2367 от 19.08.2011 г. об остатках на счетах учреждения с отражением назначения счетов, денежные средства в распоряжении  данного государственного образовательного учреждения для исполнения обязательств по оплате долга за тепловую энергию перед истцом в сумме 90375,31 руб. отсутствуют.

Согласно п.2 ст.130 ГК ПМР при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Как следует из объяснений представителя ответчиков, Устава, сведений государственного реестра юридических лиц о юридическом лице  ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» по состоянию на 22.08.2011 г. и названных выше Перечней государственных учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2008-2011 годах, собственником имущества ГУ «Республиканская картинная галерея им.А.В.Лосева» является государство в лице Министерства просвещения ПМР. В связи с изложенным, на основании ст.130 ГК ПМР, суд находит обоснованным взыскание долга в сумме 90375,31 руб. с Министерства просвещения ПМР, как лица, несущего субсидиарную ответственность.

При этом, суд считает, что ст.ст.416,418 ГК ПМР, на которые имеется ссылка в объяснении, не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку таковые регламентируют ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств (глава 25. Ответственность за нарушение обязательств). В данном же случае предметом является не требование о взыскании мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (убытки, пеня и т.д.), а требование о взыскании долга за теплоэнергию, т.е. исполнение самого обязательства. Таким образом, как обоснованно указывает ответчик в объяснении, представленном суду, применению подлежит ст.130 ГК ПМР, а именно ее пункт 2, предусматривающий, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.   

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения, ходатайства ответчика об отсрочке исполнения решения до 01.01.2012 г., заявленного, как указано в ходатайстве в порядке ст.ст.25,29 АПК ПМР. Так, во-первых, ответчиком не представлены доказательства в его обоснование, в том числе доказательства отсутствия денежных средств на его счетах, какие-либо документы, свидетельствующие об инициации подготовки законодательного акта о переводе задолженности во внутренний долг государства, во-вторых, необоснованна ссылка на ст.29 АПК ПМР, поскольку таковая не регламентирует вопросы предоставления отсрочки. При этом, в соответствии со ст.181 АПК ПМР при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта Арбитражный суд ПМР, выдавший исполнительный лист вправе по заявлению должника отсрочить его исполнение. В соответствии с указанной нормой, рассматривая заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд вправе удовлетворить такое заявление, когда в этом имеется действительная необходимость. Соответственно, Министерство просвещения ПМР, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, вправе обратиться с заявлением об отсрочке в рамках норм АПК ПМР, регламентирующих исполнение решения.

В соответствии со ст. 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Учитывая то, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. В соответствии со статьей 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» Министерство просвещения ПМР от уплаты государственной пошлины освобождено, в связи с чем, таковая не взыскивается.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.113-117 АПК ПМР, Арбитражный суд ПМР

РЕШИЛ:

1.  Исковые требования МУП «Бендерытеплоэнерго» удовлетворить.

2.  Взыскать с Министерства просвещения ПМР в пользу МУП «Бендерытеплоэнерго» долг в сумме 90375 (девяносто тысяч триста семьдесят пять) руб. 31 (тридцать одна) коп..

 Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                                       Е. В.Лука