877-11-02

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Решение

   18 августа 2011 года                                     г.Тирасполь                                                  Дело № 877/11-02

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Лука Е.В., рассмотрел  в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов» к Министерству экономики ПМР (г.Тирасполь, ул.Свердлова, д.57) об изменении условий договора,

при участии:

представителей истца Шевченко Н.Н. (доверенность от 29.07.2011 г.), Гальцевой Т.В. (доверенность от 29.07.2011 г.) и Ярыч И.Т. (доверенность от 29.07.2011 г.);

представителей ответчика Нестеренко О.В. (доверенность от 27.09.10 г. № 01-51/92) и Допиряк И.А. (доверенность от 16.08.11 г. № 01-51/56).

Установил:

ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов» обратилось в арбитражный суд с иском к  Министерству экономики ПМР об изменении договора, а именно п.6.4 Биржевого контракта от 27.12.2006 г. № 41 на куплю-продажу ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» от 27.12.2006 года.

Определением суда от 18 июля 2011 года иск принят к производству Арбитражного суда ПМР и дело назначено к слушанию на 01.08.11 г.. 01.08.11 г. суд в целях исследования всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора по существу, отложил рассмотрение дела, истребовав у ответчика протоколы заседания Комиссии по проверке выполнения условий биржевого контракта купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» № 41 от 27.12.06 г., в том числе протокол № 4.

 Дело рассмотрено и спор разрешен по существу 18 августа 2011 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, пояснив в обоснование иска следующее:

27.12.06 г. между Министерством Экономики ПМР и ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов» был заключен Биржевой контракт № 41 купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт».

В соответствии с п. 6.4 указанного Биржевого контракта ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов» приняло на себя обязательство довести выручку от реализации продукции (работ, услуг) к 2011 г. на сумму 1223000 долл. США, по годам: в 2007 году не менее 136 000,0 дол. США; в 2008 году не менее 195000,0 дол. США; в 2009 году не менее 250000,0 дол. США; в 2010 году не менее 307000,0 дол. США; в 2011 году не менее 335000,0 дол. США.

Фактически объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) составляет с 2007-2010гг. 384983,30 долларов США, по годам:    в 2007 году 55379,10 дол США; в 2008 году 58246,00 дол.США; в 2009 году 152 109,30 дол.США; в 2010 году 119 248,90 дол.США.

Анализируя исполнение основных условий (пункта 6) биржевого контракта необходимо отметить, что погашение кредиторской задолженности перед персоналом предприятия выполнено в полном объеме и в установленные сроки;           погашение кредиторской задолженности перед бюджетом и социальным фондом выполнено в полном объеме и в установленные сроки; инвестирование на капитальный ремонт зданий, сооружений, оборудования составляет 150 % (план - 122000 долл. США, факт - 182660 долл. США); инвестирование на пополнение оборотного капитала составляет 101 % (план - 135000 долл. США, факт - 136958 долл. США); сохранен производственный профиль предприятия и количество рабочих мест.

В силу влияния события чрезвычайного характера (наводнения) и наступления глобального финансового - экономического кризиса, исполнение обязательств, предусмотренных п.6.4 Биржевого контракта, объективно не представляется возможным. Данные обстоятельства усугубили сложившуюся ситуацию, приведя к негативным последствиям и резкому снижению спроса на песчано - гравийную смесь, в связи, с падением уровня производства и строительства во всех сферах народного хозяйства, скоплению на территории предприятия готовой продукции (сырья). Кроме того, согласно Указа Президента ПМР «Об утверждении концепции развития внутреннего водного транспорта в Приднестровской Молдавской Республике» от 07.10.08 г. N 643 необходимостью заключения трансграничных соглашений между Приднестровской Молдавской Республикой, Украиной и Республикой Молдова о судоходстве на р. Днестр, в которых для улучшения условий судоходства планировалось предусмотреть: долевое финансирование путевых работ на трансграничных участках водных путей всеми государствами, как необходимого фактора повышения эффективности функционирования внутреннего водного транспорта; порядок прохождения внутренних и трансграничных участков пути; правила пограничного режима; взаимное признание нормативных документов.

Однако, до настоящего времени указанные выше обстоятельства, лишают предприятие возможности на протяжении всего постприватизационного периода времени выполнить условия принятых обязательств по доведению объема выручки от реализации продукции (работ, услуг).

Данные обстоятельства нельзя было предвидеть при заключении Биржевого контракта и они не могут быть преодолены при всей степени заботливости и осмотрительности, какие требуются характером договора и условиями гражданского оборота. Вследствие указанных негативных обстоятельств, усугубленных наводнением и наступлением глобального финансово-экономического кризиса, неурегулированности межгосударственных взаимоотношений в сфере грузовых перевозок водным транспортом, таможенного оформления грузов, дальнейшее существование обременительных условий в редакции п. 6.4 Биржевого контракта, остается невозможным.

В соответствии с п.2 ст.469 ГК ПМР в адрес Министерства экономики ПМР было направлено письмо от 08.07.2011г. № 01-05/162 об изменении условий Биржевого контракта от 27.12.06 года № 41, на которое был получен отказ (№ 01-19/11-4300и от 13.07.11 г.), мотивированный тем, что в компетенцию  Министерства экономики ПМР не входит внесение изменений в условия биржевого контракта № 41 от 27.12.06 г. купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт».

На основании изложенного, руководствуясь п. 16.2 Биржевого контракта, п. б) ч.2 ст. 467 ГК ПМР, ст. 468, 469 ГК ПМР, истец просит изменить пункт 6.4 Биржевого контракта от 27.12.06 г. № 41 на куплю - продажу ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт», заключенного между Министерством экономики ПМР и ООО «Григориопольским комбинатом хлебопродуктов», изложив его в следующей редакции: «6.4 довести выручку от реализации продукции (работ, услуг) до 2011года включительно, по годам: в 2007 году 55 379,10 долларов США; в 2008 году 58 246,00 долларов США; в 2009 году 152 109,30 долларов США;       в 2010 году 119 248,90 долларов США; в 2011 году 43 374,0 долларов США».

Ответчик, подтвердив обстоятельства изложенные истцом в обоснование требований, считает что таковые не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям::

13.03.2011 года ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов» в адрес Министерства экономики ПМР направило письмо с предложением заключить Дополнительное соглашение о внесении изменений в Биржевой контракт № 41 купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт». Министерством экономики ПМР (письмо от 28 марта 2011 года №01-19/11-2190) было отказано в изменении условий Биржевого контракта в связи с тем, что полномочия по изменению данных условий находятся вне компетенции Министерства экономики, их наличие не нашло отражения в Законе ПМР от 25.07.03 г. № 313-ЗИД-Ш «О разгосударствлении и приватизации», а также в Положении о Министерстве экономики Приднестровской Молдавской Республики, утвержденном Указом Президента ПМР от 29.07.09 г. № 519 (САЗ 09-31).

На основании п.4 ст.438 ГК ПМР условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики 11.12.06 г. № 931рп «Об условиях приватизации государственного пакета акций (100%) ОАО «Рыбницкий речной порт» предписаны основные условия отчуждения государственного имущества -государственного пакета акций (100%) ОАО «Рыбницкий речной порт». Соответственно условия закрепленные данным распоряжением были включены в Биржевой контракт № 41 купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкийречной порт» от 27.12.06 года.

В соответствии с п.1 ст.439 ГК ПМР договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Внесение изменений в условия Биржевого контракта № 41 купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» от 27.12.06 года, по мнению ответчика,  приведет к его противоречию с требованиями закрепленными п/п «е» п.1 ст.7 Закона ПМР от 25.07.03 г. №313-ЗИД-Ш «О разгосударствлении и приватизации» и соответственно требованиям, установленным Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики 11.12.06 г. № 931рп «Об условиях приватизации государственного пакета акций (100%) ОАО «Рыбницкий речной порт».

Учитывая вышеизложенное, Министерство экономики ПМР не вправе определять свою позицию по данному вопросу, а обоснованность иска может быть определена судом с учетом аргументов истца. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, основываясь на фактических обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, а также нормах гражданского законодательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и объяснениями представителей сторон, 27 декабря 2006 года между Приднестровской Молдавской Республикой в лице Министерства экономики ПМР, как уполномоченного органа государственной власти и управления на осуществление права продажи от имени ПМР, и ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов», в соответствии с Положением о порядке продажи государственного пакета акций на Приднестровской фондовой бирже, утвержденным Указом Президента ПМР от 08.08.2003 года № 347 был заключен Биржевой контракт № 41 купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкийречной порт» с обременением в соответствии с Распоряжением Президента ПМР от 11.12.2006 г. № 931рп «Об условиях приватизации государственного пакета акций (100%) ОАО «Рыбницкийречной порт» (далее договор).

В соответствии с пунктом 6.4 указанного выше договора истец взял на себя обязательство довести выручку от реализации продукции к концу2011 г. на сумму эквивалентную не менее 335000,0 (триста тридцать пять тысяч,0) долларов США:

1) в 2007 году не менее 136000,0 дол. США;

2) в 2008 году не менее 195000,0 дол. США;

3) в 2009 году не менее  250000,0 дол. США;

4) в 2010 году не менее  307000,0 дол. США;

5) в 2011 году не менее  335000,0 дол. США.

Согласно пункту 2 статьи 467 ГК ПМР договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором. В силу пункта 1 статьи 468 ГК ПМР существенное изменение обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, является основанием для его изменения. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как следует из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, а также, исходя из специфики основной деятельности ОАО «Рыбницкийречной порт» (проведение углубительных и русловыпрямительных работ, грузо и пассажироперевозки),  при заключении биржевого контракта № 41 купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкийречной порт» истец исходил из имеющейся при существующей экономической ситуации реальной возможности свободного осуществления хозяйственно-экономической деятельности всеми хозяйствующими субъектами Приднестровской Молдавской Республики, а также возможности налаживания долгосрочного сотрудничества в целях реализации продукции и оказания услуг по грузо и пассажироперевозкам, расширения рынка сбыта, обеспечения развития новых направлений деятельности, что нашло свое отражение и в бизнес-плане ОАО «Рыбницкий речной порт» на 2007-2011 гг..

 При этом, для реализации этих направлений деятельности, создания условий для эффективной производственной деятельности, истец, исполняя п.п.6.2 и 6.3 договора, выполнил обязательства по инвестированию в основной капитал и пополнение оборотного капитала на 114 %, что подтверждается протоколом № 4 от 10.06.2011 г. заседания Комиссии по проверке выполнения условий Биржевого контракта купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» № 41 от 27.12.2006 г.. То есть, фактическое исполнение обязательств по объемам инвестирования, предусмотренных п.6.2 и 6.3 договора, превысило договорные величины. 

Однако, с момента заключения биржевого контракта купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» № 41 от 27.12.2006 г., обстоятельства, влияющие на осуществление экономической деятельности, существенно изменились. Так, в частности, в период июль-август 2008 года территория ОАО «Рыбницкий речной порт» была подвержена затоплению. Данный факт подтверждается рапортом-подтверждением штаба гражданской защиты Рыбницкого района и г.Рыбница от 10.09.2008 г., согласно которому вся территория ОАО «Рыбницкий речной порт», здания, сооружения, механизмы и оборудование были частично затоплены, уровень воды колебался от60 смдо1 м20 см.

Кроме того, влияние мирового экономического кризиса, как на экономику Приднестровской Молдавской Республики, так и на экономику сопредельных государств, повлекло уменьшение покупательной способности и, соответственно, резкое снижение спроса на строительные материалы, в том числе на песчано-гравийную смесь. Это привело к ее скоплению на складе, объемы добычи превысили объемы реализации. В результате чего, объем выручки от реализации песчано-гравийной смеси уменьшился. Изложенные обстоятельства подтверждаются бухгалтерскими балансами, отчетами о финансовых результатах и их использовании, отчетами о движении собственного капитала и отчетами о движении денежных средств по состоянию на 01.01.2008 г., на 01.01.2009 г., на 01.01.2010 г. и на 31.12.2010 г., надлежащим образом заверенные копии которых имеются в материалах дела, а оригиналы обозрены в судебном заседании, а также пояснительной запиской к таблице «Динамика доходов от реализации (2007-2010 гг.) (объем выручки от реализации продукции, работ и услуг), составленной на основе анализа названных документов. Как следует из письма  ОАО «Рыбницкий речной порт» в адрес Министерства экономики ПМР от 19.05.2011 г. № 16 и подтверждается, указанной выше бухгалтерской отчетностью, по сравнению с2010 г. финансовые показатели отчетного года уменьшились по доходности и возросли по затратам из-за влияния таких факторов как: кризисное состояние основных партнеров по бизнесу, невозможность возобновления профильной деятельности, сопряженная добыча песчано-гравийной смеси, низкий уровень рентабельности иных видов деятельности, которыми вынужден был заниматься ОАО «Рыбницкий речной порт».  

Таким образом, после того, как прежние обстоятельства изменились, истец не смог свести на нет их неблагоприятные последствия, несмотря на то, что он принял определенные меры с той степенью заботливости и осмотрительности, какие от него требовались, учитывая характер договора и условия оборота.

Факт негативного влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики в целом и промышленное производство в частности суд признаёт общеизвестным обстоятельством и в соответствии с п.1 ст.50 АПК ПМР оно не нуждается в доказывании. В целях минимизации влияния мирового экономического кризиса на экономику ПМР, в том числе минимизации возможных убытков для хозяйствующих субъектов ПМР вследствие влияния мирового экономического кризиса, государством принят ряд законов. Как то: Закон ПМР «О государственных мерах по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» от 23.04.2009 г. № 734-З-IV, согласно ст.1 которого под влиянием мирового экономического кризиса понимается спад экономики, характеризующийся значительным снижением уровня производства и уровня жизни населения, ростом безработицы и инфляции, нарушениями в финансово-кредитной системе; Закон ПМР «О некоторых особенностях действия ряда положений законов Приднестровской Молдавской Республики в целях реализации государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики», статьей 2 которого, действующей до 01.01.2012 г., приостановлено действие Закона ПМР «О некоторых особенностях обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность в части его применения в отношении собственников приватизированных объектов в случае невыполнения взятых ими инвестиционных и иных обязательств на период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г., при условии подтверждения факта выполнения в полном объеме такими собственниками взятых на себя инвестиционных обязательств, предусмотренных до 01.01.2009 г.; Закон ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Приднестровской Молдавской Республики в целях реализации государственных мер по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики».

При этом, как следует из названной выше пояснительной записки, объяснений представителей истца и ответчиком не оспаривается, в целях обеспечения исполнения обязательств предусмотренных п.6.4. договора, истцом принимались определенные меры, в частности, приобретена сортировочная машина, необходимая для увеличения ассортимента продукции, предприняты действия по поиску и обеспечению новых направлений деятельности (услуги по закупке металлолома), для чего была получена соответствующая лицензия.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что исполнение биржевого контракта купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» № 41 от 27.12.2006 г. остается возможным, но становится в виду возникших обстоятельств экономически крайне обременительным и затруднительным для истца и исполнение п.6.4 договора на прежних условиях значительно нарушило бы баланс интересов сторон.

Исходя из вышеизложенного,  суд приходит к следующим выводам. В момент заключения договора,  стороны исходили из возможности осуществления экономической деятельности при существующей экономической ситуации, позволяющей исполнять инвестиционные обязательства, предусмотренные п.6.4 контракта, в установленных объемах, и не могли предвидеть, что данные обстоятельства существенно изменятся под влиянием мирового экономического кризиса 2008-2009 годов, а также затопления территории ОАО «Рыбницкий речной порт» в июле-августе2008 г.. Изменение обстоятельств вызвано негативным влиянием мирового экономического кризиса, которое не может быть преодолено истцом при всей степени заботливости и осмотрительности, какие требуются от него по характеру договора и условиям гражданского оборота. Исполнение договора без изменения его условий нарушает соотношение имущественных интересов сторон договора. Из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет истец.

Таким образом, имеется совокупность условий, предусмотренных п.п.а)-г) п.2 ст.468 ГК ПМР, наличие которых необходимо для изменения договора судом.

В материалах дела имеется направленное истцом в адрес ответчика предложение об изменении пункта 6.4. биржевого контракта купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» № 41 от 27.12.2006 г. от 08.07.2011 г. исх.№ 01-05/162, на которое получен отрицательный ответ, выраженный в письме Министерства экономики ПМР от 13.07.2011 г. исх.№ 01-19/11-4300и, ввиду того, что, как указано в нем, изменение условий биржевого контракта не входит в компетенцию Министерства экономики ПМР. Изложенное свидетельствует о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, установленного п.2 ст.469 ГК ПМР.

В соответствии с п.2 ст. 468 ГК ПМР при не достижении сторонами соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами и при наличии совокупности указанных выше условий договор   может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, согласно которому изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Протоколы заседания Комиссии по проверке выполнения условий Биржевого контракта купли-продажи ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» № 41 от 27.12.2006 г. (в т.ч. протоколы № 4 от 10.06.2011 г. и № 5 от 28.06.2011 г.) имеющиеся в материалах дела, объяснения ответчика, подтвердившего факт выполнения истцом иных условий биржевого контракта, а также положения Закона ПМР «О некоторых особенностях обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность и приобретения имущества в государственную собственность», в силу которых одним из основных принципов обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность при расторжении договора является обеспечение возмещения собственнику, каковым в данном случае является истец, стоимости объекта за счет средств соответствующего бюджета (п.п.е) ст.4, ст.12 Закона), позволяют суду сделать вывод о том, что  расторжение договора повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях, и, соответственно, о наличии установленных п.4 ст.468 ГК ПМР оснований для изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Анализ представленных доказательств и приведенных норм права свидетельствует о том, что исполнение договора на измененных судом условиях позволит сохранить баланс имущественных интересов обеих сторон договора.

Ссылки ответчика в обоснование возражений на иск на положения п.1 ст.439 ГК ПМР не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку не содержат запрета на изменение договора в судебном порядке. Случаи, при наличии которых договор может быть изменен по решению суда, установлены главой 29 «Изменение и расторжение договора» ГК ПМР. Какие-либо нормы, касающиеся невозможности изменения договора ввиду того, что его условия предписаны законом или иными правовыми актами, ГК ПМР, не содержит. Напротив, если стороны не достигли соглашения, возможность изменить условия договора в судебном порядке, при наличии совокупности требований, предусмотренных подпунктами а) – г) пункта 2 статьи 468 ГК ПМР, прямо установлена ст.ст.467, 468 ГК ПМР.

В связи с изложенным, суд считает доводы иска обоснованными, а обстоятельства, положенные в его основу, доказанными. Соответственно, исходя из приведенных выше норм права, исковые требования ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов» об изменении пункта 6.4. Биржевого контракта № 41 на куплю-продажу ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» от 27.12.2006 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Учитывая, что ответчик в силу подпункта 29 пункта 2 статьи 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» освобожден от уплаты государственной пошлины, истцу подлежит возврату из бюджета государственная пошлина в сумме 925 рублей, уплаченная при подаче иска согласно извещению за 06.07.2011 г..

Арбитражный Суд ПМР, руководствуясь статьями 113-116 АПК ПМР,

Решил:

1.         Исковое требование ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов» об изменении условий договора удовлетворить.

2.         Изменить пункт 6.4. Биржевого контракта № 41 на куплю - продажу ценных бумаг ОАО «Рыбницкий речной порт» от 27.12.06 г. изложив его следующей редакции: «6.4. довести выручку от реализации продукции (работ, услуг) до 2011года включительно, по годам:

1) в 2007 году 55 379,10 долларов США;

2) в 2008 году 58 246,00 долларов США;

3) в 2009 году 152 109,30 долларов США;

4) в 2010 году 119 248,90 долларов США;

5) в 2011 году 43 374,0 долларов США».

3. Возвратить ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов» из Республиканского бюджета государственную пошлину в сумме 925 (девятьсот двадцать пять) рублей, уплаченную при подаче иска согласно извещению № 29004-171726 за 06.07.2011 г.. 

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                            Е.В.Лука