1384-08-04,03,11

Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2008 года                    

г. Тирасполь                                                             дело №1384/08-04,03,11

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в коллегиальном составе судей Романенко А.П. (председательствующий), Костяновского Е.А., Алексеевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЗАО «Комбинат  «Фанеродеталь» (г.Бендеры, ул.Индустриальная, 8А) к Государственной администрации г.Бендеры (г.Бендеры, ул.Ленина, д.17) о признании недействительным ненормативного акта государственного органа

при участии в судебном заседании представителей:

истца:     Ермилов В.В. – руководитель (выписка ЕГРЮЛ на 07.12.07г); Коломиец С.С. – доверенность от 08.09.08г №23.      

ответчика:   Тьер А.В. – доверенность от 11.04.08г №01-19/487

 УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Комбинат «Фанеродеталь» (далее – ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь») обратилось в Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики  с иском к Государственной администрации города Бендеры (далее – ГА г.Бендеры) о признании недействительным решения ГА г.Бендры от 01 июля 2008 года №804.

Определением от 12 августа 2008 года иск принят к производству Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики. Спор разрешен по существу и объявлена резолютивная часть решения по делу 10 сентября 2008 года.

Истец свои требования мотивировал следующими основаниями.

Решениями ГА г. Бендеры от 06/06/03г №526, от 10/06/03г №558 ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» предоставлен земельный участок площадью 0,0838 га, расположенный по адресу г. Бендеры, ул.Индустриальная, 97, утвержден и выдан Государственный акт на право пользования землей серии БН №000081. В соответствии с принятыми решениями 10/06/03г между ГА г.Бендеры и ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» заключён Договор долгосрочного землепользова­ния предоставленным земельным участком на 99 лет. На основании указанных Решений ГА г.Бендеры и заключенного договора с ответчиком Министерством юстиции ПМР зарегистрировано право долгосрочного пользования истца земельным участком и выдано Свидетельство о государственной регистрации права (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним под №02-02/2003-652).

Решением ГА г. Бендеры №804 от 01/07/08г «Об изъятии земельного участка из землепользования ЗАО «Комбинат «Фанероде­таль» по ул.Индустриальная, 97», земельный участок изъят из землепользования ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь».  Изъятие указанного земельного участка произошло на основании ст.14, п.п.«а», п.«1» ст.86 Земельного кодекса ПМР (далее – ЗК ПМР), который предусматривает добровольный отказ от земельного участка.

В соответствии со ст. 89 ЗК ПМР добровольный отказ от прав на земельный участок происходит по заявлению юридического лица, обладающего этими правами. Решение ГА г. Бендеры № 804 от 01/07/08г не соответствует требования закона и нарушает права и законные интересы истца, поскольку ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» не отказывалось от принадлежащих ему прав на данный земельный участок. Кроме того, ГА г.Бендеры нарушен предусмотренный ч.2 с.89 ЗК ПМР порядка изъятия земельного участка, указывающий на шестимесячный срок, после приема на учет земельного участка местными органами власти, только по истечении которого принимается решение об изъятии земельного участка.

На основании изложенного просит признать недействительным Решение ГА г.Бен­деры № 804 от 01 июля 2008 года «Об изъятии земельного участка из землепользования ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь».

Ответчик, отзыв на иск не представил. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» от прав на земельный участок площадью 0,0838 га, расположенный в г.Бендеры по ул.Индустриальной, 97 действительно не отказывалось. Ссылка в оспариваемом решении на п.п.«а» п.1 ст.86 ЗК ПМР является следствием технической ошибки, которая будет в будущем устранена. Фактически земельный участок изъят ввиду его нецелевого использования, поскольку данный земельный участок предоставлен истцу для размещения общежития, которое списано с баланса ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь». Само здание продано истцом как строительные материалы.

На основании приведенных доводов просит в иске отказать.

Суд отклонил ходатайство представителя ответчика об истребовании у истца акта на списание основных средств №002728, договора купли-продажи с ООО «Славич» строительных материалов, которые, по его мнению, подтвердят факт нецелевого использования участка. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.48 АПК ПМР арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Истцом оспаривается решение ответчика которым у него изъят земельный участок по основанию добровольного отказа от прав на него. Следовательно, акт на списание основанных средств и договор купли-продажи не имеют отношения к рассматриваемому делу.

Согласно ст.49 АПК ПМР обстоятельства дела, которые согласно закону или иным нормативным правовым актам должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами (ст.49 АПК ПМР).  Изъятие земельного участка путем принудительного прекращения прав на земельные участки ввиду их использования не по целевому назначению производится в порядке, установленном ст.91 ЗК ПМР. Следовательно, факт изъятия земельного участка, используемого не по целевому назначению, может подтверждаться документами, свидетельствующими о соблюдении ответчиком порядка, установленного ст.91 ЗК ПМР, и, напротив не может подтверждаться бухгалтерскими документами и заключенными сделками истца.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного заседания, Решениями ГА г.Бендеры от 06 июня 2003 года №526, от 10 июня 2003 года №558 для размещения общежитии в долгосрочное пользование ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» сроком на 99 лет предоставлен земельный участок площадью 0,0838 га, расположенный по адресу г. Бендеры, ул.Индустриальная, 97, утвержден и выдан Государственный акт на право пользования землей серии БН №000081 (л.д.№№07-11).

В силу п.б) ст.14, п.п.б) п.1 ст.40 ЗК ПМР, ст.38, ст.52 Закона ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» указанные решения являются основанием возникновения у ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» права долгосрочного пользования земельным участком, которое 26 июня 2003 года зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.№12).

Решением ГА г.Бендеры от 01 июля 2008 года №804 из землепользования ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» изъят путем прекращения прав землепользования земельный участок по ул.Индустриальной, 97 площадью 0,0838 га. Основанием принятия данного решения указан п.п. «а» п.1 ст.86 ЗК ПМР, устанавливающий такое основание прекращения права долгосрочного пользования земельными участками как добровольный отказа от земельного участка или его части. Однако, как установлено в ходе судебного заседания, подтверждается объяснениями ответчика, ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» не отказывалось в добровольном порядке от земельного участка.

Следовательно, оспариваемое решение ГА г.Бендеры не соответствует норме п.п. «а» п.1 ст.86 ЗК ПМР. Изъятие земельного участка путем прекращения права долгосрочного пользования без установленных законом на то оснований нарушает права и законные интересы ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» как землепользователя.

Совокупность не соответствия акта государственного органа закону и нарушения прав и охраняемых законом интересов в силу ст.13 ГК ПМР являются основанием признания такого акта недействительным. Учитывая наличие установленного факта несоответствия оспариваемого решения закону и нарушение прав истца, суд удовлетворяет требования ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» о признании недействительным решения ГА г.Бендеры от 01 июля 2008 года №804.

В ходе судебного заседания не нашел подтверждения довод ответчика о том, что ссылка в оспариваемом решении на п.п.«а» п.1 ст.86 ЗК ПМР является следствием технической ошибки, а земельный участок фактически изъят в связи с нецелевым использованием.

Принудительное прекращение прав на земельные участки, в том числе и по основанию п.п.«в» п.1 ст.86 ЗК ПМР (использование земли не по целевому назначению) производится в порядке, установленном ст.91 ЗК ПМР. В частности, указанный порядок предусматривает направление землепользователю предупреждения об устранении в срок до трех месяцев допущенных нарушений (п.п. «б» п.2 ст.91 ЗК ПМР), наличие которого могло бы свидетельствовать об обоснованности доводов ответчика о фактическом изъятии земельного участка у ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» ввиду его нецелевого использования. Однако, как признал представитель ответчика в судебном заседании предупреждений ГА г.Бендеры не выносила, истцу не направляла. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности  довода ответчика о технической ошибке в части указания на основание изъятия земельного участка у ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь».

По правилам ст.84 АПК ПМР расходы по госпошлине относятся на ГА г.Бендеры.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики

РЕШИЛ:

1.   Исковые требования ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственной администрации г.Бендеры от 01 июля 2008 года №804.

2.    Взыскать с Государственной администрации г.Бендеры в пользу ЗАО «Комбинат «Фанеродеталь» расходы по госпошлины в размере 320 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в Кассационную инстанцию Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики.

Судьи                                                                        А.П. Романенко

                                                                                   Е.А. Костяновский

                                                                                    А.Б. Алексеева