1649-09-08

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Решение

30 ноября 2009 года        г. Тирасполь       дело №1649/09-08

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Шидловской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району, г. Рыбница, пр. Победы, 4, к колхозу «Молдова», Рыбницкий район, с. Гидирим, о взыскании штрафной санкции, при участии:

от истца: ходатайство от 27.11.2009г. №07-15/2814;

от ответчика: не явился, при надлежащем уведомлении (уведомление почтового отделения связи от 20.11.2009г. № 364);

Установил:

НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району обратилась в арбитражный суд с иском к колхозу «Молдова» о взыскании штрафной санкции в сумме 7 170 рублей 33 копеек за нарушение норм Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР».

Определением суда от 19 ноября 2009 года указанный иск был принят к производству и назначен к судебному разбирательству на 30 ноября 2009 года.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились. При этом от истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Ответчик же не направил в адрес суда ни ходатайства о рассмотрении материалов дела без участия его представителя и не представил отзыв по существу исковых требований НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, хотя был заблаговременно извещен о месте и времени судебного заседания.

С учетом приведенных обстоятельств суд, в порядке статьи 108 АПК ПМР, счел возможным рассмотреть иск Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району в отсутствии представителей сторон.

Исследовав материалы дела, основываясь на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела, суд находит исковые требования НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией, в ходе камеральных проверок колхоза «Молдова» был установлен факт нарушения норм статьи 3 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР», в виде занижения налогооблагаемой базы, путем начисления заработной платы ниже минимального размера оплаты труде, в результате чего произошло превышение установленного минимального размера оплаты труда над размером фактически начисленной заработной платы работнику.

За указанное нарушение, по мнению налогового органа, отраженного в его исковом заявлении, к ответчику, в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», должны быть применены штрафные санкции в виде взыскания в бюджет суммы разницы между минимальным размером оплаты труда (МРОТ) и размером фактически начисленной заработной платы работнику, в размере 7 170 рублей 33 копейки.

Ввиду этого НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району и обратилась в суд с требованием о вынесении решения о взыскании с колхоза «Молдова» указанной штрафной санкции.

Однако суд находит исковые требования не обоснованными, в связи со следующим:

В силу пункта 2 статьи 21 АПК ПМР Арбитражному суду подведомственны, в том числе, дела о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, осуществляющими контрольные функции. При этом основанием для взыскания судом штрафных санкций является в соответствии со статьей 269 КоАП ПМР постановление по делу об административном правонарушении - процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу. НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району не представлено доказательств рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении колхоза «Молдова», что противоречит нормам, содержащимся в главе 21 КоАП ПМР, а также статье 232 КоАП ПМР, в соответствии с которой основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются своевременное, всестороннее и полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела. В Актах камеральных проверок колхоза «Молдова», представленных налоговым органом в подтверждение заявленного требования, зафиксировано событие правонарушения. Иных документов, свидетельствующих о рассмотрении и принятии итогового документа по результатам рассмотрения административного правонарушения, НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району не представлено. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для взыскания штрафной санкции с колхоза «Молдова».

Помимо этого, согласно части 1 статьи 37 КоАП ПМР, административное взыскание может быть наложено не позднее 2 (двух) месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - 2 (двух) месяцев со дня его обнаружения. Поскольку НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району обнаружила совершение административного правонарушения со стороны колхоза «Молдова» 05.05.2009г.. 03.07.2009г. и 03.09.2009г. (даты составления актов камеральных проверок), а исковое заявление рассмотрено 30.11.2009г., то ответчик вообще не может быть привлечён к административной ответственности за обнаруженные и отражённые в Актах камеральных проверок правонарушения, т.к. с момента их обнаружения прошло более 2-х месяцев.

Суд считает несостоятельной ссылку истца на Постановление Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10 февраля 2009 года в части обязанности уполномоченного суда принять к рассмотрению и разрешить по существу обращение административного органа о привлечении лица к административной ответственности, установить степень вины нарушителя и взыскать соответствующие штрафные санкции. Исчерпывающий перечень категорий дел, подведомственных Арбитражному суду ПМР, содержится в статье 21 АПК ПМР. В силу приведенной нормы Арбитражный суд ПМР не является судом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях и привлечении лица к административной ответственности. Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что требование о привлечении ответчика к административной ответственности и рассмотрении дела об административном правонарушении истцом не заявлялось.

Таким образом, в удовлетворении иска должно быть отказано.

Налоговым органам предоставлено право обращаться в Арбитражный суд с иском по основаниям, установленным законодательством республики (ст. 12 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики»). В связи с отказом в удовлетворении исковых требований взыскание государственной пошлины не производится.

Арбитражный Суд ПМР, руководствуясь статьями 113-116 АПК ПМР,-

Решил:

Исковое требование НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району о вынесении решения о взыскании штрафной санкции в сумме 7 170 рублей 33 копейки с колхоза «Молдова», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                    О.А. Шидловская