1597-09-03

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Решение

01 декабря  2009 года                     

г. Тирасполь                                                                                                 Дело № 1597/09-03

Судья Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Костяновский Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району, г. Рыбница, пр. Победы, д. 4, к колхозу «Молдова», Рыбницкий район, с. Гидирим о взыскании штрафных санкций, при участии в судебном заседании представителей

истца: Гречанюк С.В. - доверенность № 44 от 25.05.2009 г.;

ответчика: не явился (уведомление № 197 от 12.11.2009 г.)

УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция по г. Рыбница и Рыбницкому району обратилась в Арбитражный Суд ПМР с иском к колхозу «Молдова» о  взыскании штрафных санкций.

Дело слушалось в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (п.2 ст. 108 АПК ПМР).

Требования истца мотивированы следующим:

Налоговой инспекцией по г. Рыбница и Рыбницкому району в ходе камеральной проверки был установлен факт нарушения налогового законодательства, зафиксированный в актах проверок: № 11 от 15.04.2008 г., № 19 от 2.06.2008 г., № 20 от 30.07.2008 г., № 22 от 10.10.2008 г., № 24 от 10.12.2008 г., № 01 от 28.01.2008 г. На основании данных актов проверки были вынесены решения № 11 от 21.04.2008 г., № 19 от 9.06.2008 г., № 20 от 04.08.2008 г., № 22 от 14.10.2008 г., № 24 от 15.12.2008 г., № 01 от 2.02.2008 г.

К ответчику на основании  пп. «а» п.1; ч.3 п.3  ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы» были применены штрафные санкции за занижение налогооблагаемой базы путем начисления заработной платы ниже МРОТ в размере 50482,09 руб.

Суд, исследовав и оценив представленные истцом доказательства, выслушав пояснения представителей истца, находит, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего: 

Согласно Постановлению Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10 февраля 2009 года, признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы    ПМР и их заместителей по районам, городам ПМР правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства. Определением № 07-0/09 от 12 марта 2009 года  Конституционный суд подтвердил правовую  позицию, высказанную им в указанном Постановлении: начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном законом порядке за нарушение налогового и иного законодательства только  в случае признания нарушителем своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф. В силу пункта 2 его определяющей части в  случае непризнания нарушителем своей вины и несогласия уплатить штраф добровольно органы государственного контроля (надзора) должны обратиться в суд для принятия соответствующего решения. Только суд может установить степень вины нарушителя в совершении инкриминируемого ему органами государственного контроля (надзора) административного правонарушения.

В обоснование своей позиции истцом представлены доказательства признания ответчиком вины и наличия согласия ответчика на добровольную уплату штрафных санкций (акты проверок, письма ответчика, платежные поручения).

Согласно вышеуказанных судебных актов Конституционного суда ПМР, наложение штрафных санкций возможно при наличии признания нарушителем своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф. Представленные суду истцом доказательства, не соответствуют именно этим критериям.

В акте № 11 содержится только согласие добровольно уплатить штраф, при этом согласие датируется 23.04.2008 г., а решение № 11 вынесено 21.04.2008 г.; платежные поручения – 13.05.2008 г., письмо – от 15.05.2008 г.

В акте № 19 содержится только согласие добровольно уплатить штраф, при этом согласие датируется 09.06.2008 г., а решение № 19 вынесено 9.06.2008 г.; платежные поручения - 23.06.2008 г., письмо – 4.07.2008 г.

В актах №№ 20, 22, 24, 01 содержится только запись о том, что ответчик ознакомлен с актом. По акту № 24 решение вынесено за неделю до ознакомления с ним ответчика.

Таким образом, начальником Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району вынесены решения без признания вины и наличия согласия на уплату санкций в добровольном порядке, что противоречит правовой позиции Конституционного суда ПМР, нашедшей свое закрепление в Постановлении №02-П/09 от 10 февраля 2009 года и Определении № 07-0/09 от 12 марта 2009 года.

Суд считает, что вне зависимости от наличия  события и факта правонарушения, установленных истцом в решениях, факт применения к ответчику штрафных санкций начальником Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району без согласия и признания вины ответчиком на момент принятия решения, противоречит Конституции ПМР. Суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, не давая оценку содержательной части решений, т.к. сам факт их принятия, противоречит Конституции ПМР.    

Налоговая инспекция по г. Рыбница и Рыбницкому району от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина по делу не взыскивается.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики

РЕШИЛ:

Налоговой инспекции по г. Рыбница и Рыбницкому району в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                                         Костяновский Е.А.