1443-09-02

Судья: Лука Е.В. , дело о взыскании финансовых и штрафных санкций

Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

19 октября 2009 года г.Тирасполь Дело № 1443/09-02

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Лука Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Налоговой инспекции по г.Каменка и Каменскому району (г.Каменка, ул.Ленина, 8), к АООТ «Бизнес-центр Днестряне» (г.Каменка, пл.60 лет Октября, д.4) о взыскании финансовых и штрафных санкций,

при участии от истца Григоращук Т.Т. (доверенность от 07.04.2009 г. исх. № 08/01-14-584).

Ответчик в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте судебного разбирательства (уведомление № 284 от 06.10.09 г..)

Установил:

Налоговая инспекция по г.Тирасполь обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу открытого типа (далее АООТ) «Бизнес-центр Днестряне» о взыскании финансовых и штрафных санкций в сумме 3506,66 руб..

Определением арбитражного суда от 06.10.09 г. указанный иск был принят к производству и дело назначено к судебному разбирательству на 19.10.09 г.. Дело рассмотрено и спор разрешен по существу 19.10.09 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства. Факт надлежащего извещения ответчика подтверждается уведомлением органа связи № 284 от 06.10.2009 г.. Определение суда направлено по юридическому адресу ответчика, указанному в иске и выписке из государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11.02.09 г..

Представитель истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Арбитражный суд, исходя из положений п.2 ст.108 АПК ПМР, принимая во внимание достаточность доказательств, имеющихся в материалах дела, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснив следующее.

Налоговой инспекцией по г.Каменка и Каменскому району было проведено плановое мероприятие по контролю АООТ «Бизнес-центр Днестряне» по вопросу соблюдения налогового законодательства ПМР и иных нормативных актов (в пределах компетенции налоговых органов) за период2005 г. –2007 г.. По результатам проверки составлен акт и вынесено решение № 112 «п» от 21.11.08г.

В ходе проверки было установлено, что АООТ «Бизнес-центр Днестряне» в нарушение ст.4 Закона ПМР «О дорожных фондах в ПМР» не начисляло и не уплачивало налог с владельцев транспортных средств за период 2005-2007 г.г. сумма которого составила 2077,00 руб..

В нарушение Закона ПМР «О платежах за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами», в редакции действовавшей с 01.01.06 г. по 31.03.06 г., предприятие не исчислило платеж за выбросы в атмосферу в сумме 16,39 руб..

В нарушение п.п. а) п.2 ст.5 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» и ст.4 Закона ПМР «О едином социальном налоге» ответчик не исчислил подоходный налог в сумме 118,48 руб. и единый социальный налог в сумме 209,56 руб. с дохода физического лица в виде стоимости израсходованного бензина на автомобиль ВАЗ-210801 № Т 625 АМ, принадлежащий на праве личной собственности Пастух В.М., сверх установленной нормы, а также не исчислило подоходный налог в сумме 247,25 руб. и единый социальный налог в сумме 437,32 руб. с дохода физического лица, полученного в результате оплаты предприятием его разговоров по личному мобильному и домашнему телефонам.

Также при проверке правильности и полноты исчисления всех статей затрат и порядка их списания, путем включения в себестоимость оказываемых услуг (грузовые автомобильные перевозки) в соответствии с нормами, установленными Стандартом бухгалтерского учета № 3 «Состав затрат и расходов организации», утвержденным Приказом Министерства экономики ПМР от 21.12.05 г. № 744, установлено, что расходы по обычным видам деятельности (грузовые автомобильные перевозки) в2006 г. (16484,00 руб.) превысили доходы от реализации вышеуказанных услуг (15000 руб.). Однако, в налогооблагаемую базу по исчислению налога на доходы организации включен оборот от реализации услуг, что является нарушением п. 22 ст.3 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций», с изменениями и дополнениями, т. к. в данном случае, оборот для налогообложения определяется с учетом уровня рентабельности к фактическим расходам по реализованным услугам в размене 5 %. Следовательно, доначислен налог на доходы организаций в сумме 115,41 руб., а также отчисления от налога на доходы организаций в Республиканский бюджет на формирование Резервного фонда пенсионного обеспечения ПМР в сумме 28,85 руб..

В соответствии п.1 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», к предприятию применены финансовые санкции в размере 100% и штраф в размере 20% от доначисленной суммы налогов, что составляет 3506,66 руб..

Акт и решение по нему были направлены АООТ «Бизнес-центр Днестряне» по почте. Однако штрафные и финансовые санкции до настоящего времени предприятием не уплачены.

В связи с изложенным, в соответствии с п.3 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» истец просит взыскать с АООТ «Бизнес-центр Днестряне» штрафные и финансовые санкции в размере 3506,66 руб., начисленные согласно решению № 112 «п» от 21.11.08 г..

В судебное заседание ответчик, как указано выше не явился, отзыв на иск не представил.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, выслушав пояснения представителя истца, находит, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего:

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела налоговой инспекцией по г.Каменка и Каменскому району было проведено плановое мероприятие по контролю АООТ «Бизнес-центр Днестряне» по вопросу соблюдения налогового законодательства ПМР и иных нормативных актов (в пределах компетенции налоговых органов) за период2005 г. –2007 г.. По результатам проверки 14.11.2008 г. составлен акт № 98 «п» и 21.11.08 г. начальником НИ по г.Каменка и Каменскому району вынесено решение № 112 «п» о наложении на ответчика финансовых и штрафных санкций в общей сумме 3506,66 руб..

Согласно Постановлению Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.09 г. признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики положение части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы ПМР и их заместителей по районам, городам ПМР правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства. Определением №07-0/09 от 12.03.09 г. Конституционный суд подтвердил правовую позицию, высказанную им в указанном Постановлении: начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном законом порядке за нарушение налогового и иного законодательства только в случае признания нарушителями своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф.

Однако, в материалах дела отсутствуют и не представлены истцом в судебное заседание какие-либо доказательства признания ответчиком вины за нарушение норм налогового законодательства и его согласия добровольно уплатить финансовые и штрафные санкции в размере заявленных исковых требований. Таким образом, решение о наложении штрафных и финансовых санкций в размере 3506,66 руб., исходя из названных выше Постановления и Определения Конституционного суда ПМР, вынесено в нарушение Конституции ПМР и, соответственно, не может служить основанием для взыскания с ответчика указанных санкций.

Суд считает, что вне зависимости от наличия события и состава правонарушения, указанного в Решении НИ по г.Каменка и Каменскому району № 112 «п» от 21.11.08 г., применение к ответчику финансовых и штрафных санкций начальником НИ по г.Каменка и Каменскому району при отсутствии признания нарушителем своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф противоречит Конституции ПМР в силу Постановления Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.09 года. В связи с чем, суд отказывает НИ по г.Каменка и Каменскому району в удовлетворении исковых требований, не давая оценку содержательной части Решения НИ по г.Каменка и Каменскому району, т.к. сам факт его принятия, а также нормы Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющего начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы ПМР и их заместителей по районам, городам ПМР правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства» противоречат Конституции ПМР.

В соответствии со ст.84 АПК ПМР, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Учитывая, что исковые требования удовлетворению не подлежат, государственная пошлина относится на истца. Истец же в силу ст.5 Закона ПМР «О государственной пошлине» освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, таковая не взыскивается.

В связи с изложенным, Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики