323-11-07

Судья: Кириленко А.В , дело по жалобе на решение НИ

Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

10 октября2011 г.

г. Тирасполь Дело №323/11-07

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: судьи Арбитражного Суда ПМР Кириленко А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании Кириленко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Игра», г. Бендеры, ул. Советская, 29, на Решение НИ по г. Бендеры №03-05/58 от 21.03.2011г., г. Бендеры, ул. Калинина, 17

при участии в заседании

заявителя: Марчук Р. Л. – дов. №01-05 от 07.05.2011г.

административного органа: Круду В. М. – дов. №07-04/06 от 20.01.11г., Кордуняну Ж. Е. – дов. №07-04/02 от 12.01.2011г.

Установил:

ООО «Игра» обратилось арбитражный суд с жалобой на Решение НИ по г. Бендеры №03-05/58 от 21.03.2011г.

Определением Арбитражного суда ПМР от 11.04.2011г. производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым будет разрешен по существу спор по делу №324/11-05;06;02, рассматриваемому Арбитражным судом ПМР.

Определением Арбитражного суда ПМР от 23.09.2011г. производство по делу было возобновлено.

Окончательно дело было рассмотрено 10.10.2011г.

Заявитель, свое требование обосновал следующим:

Налоговой инспекцией по г. Бендеры Акту совместного планового мероприятия по контролю № 66 от 28.02.11 г. соблюдения налогового и иного законодательства ООО «Игра» было вынесено Решение № 03-05/58 от 21.03.11 г. о применении в отношении ООО «Игра» финансовых и штрафных санкции в общей сумме 14 656,4 рубля.

Указанное Решение Налоговой инспекции по г. Бендеры не законно и не обосновано по следующим основаниям:

Административным органом не была установлена и доказана вина юридического лица в части привлечения к ответственности за занижение объекта налогообложения по подоходному налогу в отношении работников предприятия Пипенко СИ., Волошиной Т.А. и Соловьёвой И.Ю., так как ст. 3 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» не содержит однозначного определения временного периода для признания физического лица резидентом ПМР. Выводы административного органа носят предположительный характер и основаны на субъективном восприятии норм закона и толковании нормы права.

Ссылки административного органа, при обосновании своих выводов, на разъяснение ГНУ ГНС МД ПМР от 12.07.2002 г. № 7-2/8и-873 несостоятельны и не соответствуют требованиям п.4 и п.5..ст.8 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного- контроля(надзора)».

Доказательств, в порядке ст.238 КоАП ПМР, непринадлежности физическому лицу Снопову Б.В. личного имущества на праве собственности (компьютерной, бытовой техники и специального оборудования, используемого для осуществления игорной деятельности и внутренней рекламы собственных услуг предприятия), предоставленного им в пользование по договорам аренды ООО «Игра», ответчиком (административным органом) добыто не было и таковые доказательства не представлены в материалы проверки.

Юридического факта принадлежности предоставленного в аренду имущества какому-либо третьему лицу, а не Снопову Б.В., не устанавливалось в порядке и форме определёнными действующим законодательством ПМР.

Административным органом не была установлена вина ООО «Игра» в части не соблюдения им норм Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» и административного законодательства ПМР.

Административным органом, при наложении взыскания, нарушены сроки его наложения, установленные ст.37 КоАП. Так Решение НИ по г. Бендеры вынесено 21.03.2011г., а правонарушение окончено на 31.12.2010г. Указанное правонарушение не является длящимся, в связи с чем административным органом пропущен двухмесячный срок наложения административного взыскания, с момента совершения правонарушения.

По изложенным основаниям заявитель просит Решение НИ по г. Бендеры № 03-05/58 от 21.03.11 г., в части применения финансовых и штрафных санкций в размере 14 381,96 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в обжалуемой части прекратить.

Административный орган в судебном заседании и в отзыве на жалобу возражал против удовлетворения жалобы.

В акте совместного планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Игра» № 66 от 28.02.2011г. отражены установленные НИ по г.Бендеры факты занижения, неправильного исчисления подоходного налога.

Эти факты нашли свое подтверждение в Решении Арбитражного суда ПМР от 21.06.2011г. по делу № 590/11-12;07;11.

Обстоятельства, установленные Решении Арбитражного суда ПМР от 21.06.2011г. по делу № 590/11-12;07;11, в том числе и по вопросу наличия в действиях заявителя инкриминируемых ему составов налоговых правонарушений, за совершение которых с него взысканы финансовые и штрафные, носят, в силу п.2 ст.50 АПК ПМР, преюдициальный характер и не подлежат доказыванию вновь по рассматриваемому делу.

Ответственность, установленная Законом ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» является самостоятельным видом ответственности и не относится к административной.

По изложенным основаниям требования заявителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Изучив доводы заявителя и административного органа, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.2 ст.50 АПК ПМР, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда ПМР от 21.06.2011г. по делу № 590/11-12;07;11, вступившим в законную силу, в котором участвовали те же лица, что и по рассматриваемому делу, установлено, что ООО «Игра»: «…неправомерно, в нарушение п. 2 ст. 1 Закона « О подоходном налоге с физических лиц» предоставил стандартный налоговый вычет лицам, не обладающим статусом резидентов ПМР, в результате чего занизил налогооблагаемую базу по подоходному налогу, в результате чего ему правомерно доначислен подоходный налог с коэффициентом инфляции в сумме 2096,10 руб., в соответствии с п. 6 ст. 10 Закона « Об основах налоговой системы».

Указанным Решением так же установлено, что ООО «Игра»: «…предоставив Снопову Б.В. профессиональный налоговый вычет, допустил занижение налогооблагаемой базы по подоходному налогу, в результате чего ему правомерно доначислен подоходный налог в сумме 13 769,70 руб., в соответствии с п.6 ст. 10 Закона « Об основах налоговой системы» с учетом изменений и дополнений с коэффициентом инфляции.».

Таким образом, Решением Арбитражного суда ПМР от 21.06.2011г. по делу № 590/11-12;07;11, вступившим в законную силу, в котором участвовали те же лица, что и по рассматриваемому делу, установлено наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения – занижение, неправильное исчисление подоходного налога.

За указанное правонарушение к заявителю подлежали применению санкции, установленные пп.б.п.1 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» - взыскания в бюджет суммы заниженного (неисчисленного) налога (сбора или иного обязательного платежа) и штрафа в размере 20% от доначисленной суммы налога.

Санкции применены налоговым органом путем вынесения Решения НИ по г. Бендеры №03-05/58 от 21.03.2011г., которое, при изложенных выше обстоятельствах, является законным и обоснованным.

В силу п.4; 5 ст.9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» - обязанность физического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога, отменой налога, а также смертью налогоплательщика при невозможности произвести уплату налога без его личного участия, если иное не установлено законодательными актами. Обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога либо отменой налога.

Таким образом, занижение, неправильное исчисление подоходного налога является длящимся административным правонарушением, т.к. обязанность по уплате налога существует непрерывно с момента её возникновения, до момента наступления обстоятельств, предусмотренных п.4; 5 ст.9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», влекущих прекращение этой обязанности.

При таких обстоятельствах, административным органом соблюдены, предусмотренные ч.1 ст.37 КоАП ПМР, сроки наложения административного взыскания, установленные для длящегося правонарушения – два месяца со дня обнаружения (обнаружено правонарушение 28.02.20011г., согласно Акта №66 от 28.02.2011г., наложено взыскание – 21.03.2011г., согласно Решения НИ по г. Бендеры №03-05/58 от 21.03.2011г.).

По изложенным основаниям в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

В силу ст.274 КоАП, государственная пошлина по данному делу не взыскивается.

На основании 113-117,122,123 Арбитражного Процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики, ст. 280 КоАП ПМР, Арбитражный Суд ПМР

РЕШИЛ: