844-09-08

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2009 года       г. Тирасполь       дело №844/09-08

Арбитражный суд ПМР в составе судьи Шидловской О.А., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по иску МУП «УВКХ г. Бендеры», г. Бендеры, ул. Красивая, 2 к ГУ  «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева», г. Бендеры, ул. Коммунистическая, 77, к Министерству просвещения ПМР, г. Тирасполь, ул. Мира, 27, о взыскании долга,  при участии в заседании:

от истца: Стойновой К. А. – по  доверенности  №250 от 10.06.2009г.;

от ответчика - Министерства просвещения ПМР: Владарчук Д.А.- по доверенности от 10.04.2009г. № 23/09;

от ответчика - ГУ «Республиканская картинная галерея»: Соловьева Н.К..- по доверенности №01-18/132  от 02.07.2009г.;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков- Министерства финансов ПМР: Нечаева Ю.М.- по доверенности от 23.12.2008г. № 8/01-14-2297;

Установил:

МУП «УВКХ г. Бендеры», увеличив в порядке статьи 29 АПК ПМР, сумму исковых требований, обратилось  в Арбитражный Суд с иском к ГУ «Республиканская картинная галерея», о взыскании долга в размере 884 рубля 78 копеек.

Определением суда от 22 июня 2009 года указанный иск был принят судом к производству и назначен к судебному разбирательству. 2 июля 2009 года к участию в процессе, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика было привлечено Министерство просвещения ПМР, которое, определением Арбитражного суда ПМР от 21.09.2009г. было привлечено к участию в деле, в качестве другого ответчика. Кроме того, к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика было привлечено Министерство финансов ПМР.

Производство по делу приостанавливалось (определение от 02.07.2009г.) и было возобновлено по миновании обстоятельств, послуживших основанием для приостановления (определение от 10.08.2009г.).

Окончательно спор рассмотрен и разрешен по существу 21 сентября 2009 года.

В судебном заседании  истец уточнил свои исковые требования и просит суд взыскать с ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» и с Министерства просвещения ПМР, долг в размере 884 рублей 78 копеек, возникший в результате ненадлежащего исполнения ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.в. Лосева» Договора на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению №88 от 6 января 2005 года.

Истец, свое требование обосновал следующими обстоятельствами.

06.01.2005г. между истцом и ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» был заключен Договор №88, в соответствии с которым, истец обязался оказывать ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению в оговоренном количестве, а ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева», оплатить полученные услуги.

Истец исполнил свои обязательства надлежащим образом. Ответчик - ГУ  «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева», исполнил свои обязательства ненадлежащим образом, в результате чего на 01.08.2009г. за ним числится долг в размере 884 рубля 78 копеек.

В соответствии со статьей 326, пунктом 3 статьи 418 ГК ПМР, ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева», должно исполнить свои обязательства по Договору №88 от 06.01.2005г., надлежащим образом и оплатить истцу сумму долга в размере 884  рублей 78 копеек.

Поскольку ГУ  «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» является учреждением, то в соответствии с пунктом 2 статьи 130 ГК ПМР, при недостаточности у данного учреждения денежных средств, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник его имущества.

Собственником имущества ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» является Приднестровская Молдавская Республика в лице Министерства просвещения ПМР, осуществляющего от лица государства в ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева», функции собственника.

На основании изложенного и статьи 326 ГК ПМР, истец просил суд взыскать с Министерства просвещения ПМР, долг в размере 884 рубля 78 копеек.

Наличие и размер долга подтверждаются Договором на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению №88 от 06.01.2005г., актом сверки взаимных расчётов на 01.08.2009г., расчетом задолженности ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» на 01.07.2009г., и признано ответчиками в ходе судебного заседания.

Ответчик - ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» признало исковые требования в полном объеме, пояснив, что долг возник ввиду недостаточного бюджетного финансирования ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева » по его расходам, которые указанное учреждение обязано нести в связи с необходимостью снабжения водой и водоотведением занимаемых им помещений.

Ответчик – Министерство просвещения ПМР в судебном заседании признало наличие и размер задолженности ГУ  «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» перед истцом. При этом в своем отзыве по существу исковых требований МУП «УВКХ», ответчик указал:

В договоре на предоставления услуг по водоснабжению и водоотведению образовательное учреждение выступает самостоятельной единицей, где на учреждение возложены права и обязанности. Собственник (учредитель) несет субсидиарную ответственность в том случае если учреждение не в состоянии погасить образовавшуюся задолженность.

Статья 137 ГК ПМР последовательно проводит принцип имущественной ответственности "каждого за себя". Т.е. Приднестровская Молдавская Республика не несёт ответственность за юридические лица и, наоборот, юридические лица не несут ответственности за Приднестровскую Молдавскую Республику, муниципальные образования.

Следовательно, ответчиком, т.е. стороной спорного материального правоотношения должен являться один субъект правоотношения, упомянутый в гл.5 ГК ПМР и, в случае не исполнения договорных обязательств, отвечать своим имуществом.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании п. 1 ст. 418 ГК ПМР.

В структуре органов исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики на Министерство финансов возложена ключевая функция планирования бюджетных ассигнований и фактического финансирования бюджетных организаций, так как именно данная государственная структура организует кассовое обслуживание и исполнение бюджета. Министерство просвещения ПМР является исполнительным органом государственной власти и управления в области образования, культуры и искусства, спорта и туризма, научной и научно-технической деятельности, молодежной политики, подготовки, переподготовки и аттестации научных, научно-педагогических работников и специалистов, координирует деятельность местных исполнительных органов государственной власти в этой сфере. Следовательно, министерство просвещения полностью зависит от бюджетного финансирования. Таким образом, Министерство финансов ПМР окончательно рассматривает возможность финансирования государственного учреждения на основании подаваемых заявок и в соответствии с реальными возможностями республиканского бюджета на данный момент.

Плановые ассигнования на 2008 год, утвержденные Министерством финансов ПМР, не предусматривали погашение сформировавшейся задолженности в полном объеме, а только в случае наличия экономии по потребленным коммунальным услугам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98 АПК ПМР, ответчик просит суд признать в качестве субсидиарного ответчика по обязательствам ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» Министерство финансов ПМР.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика- Министерство финансов ПМР, пояснило, что в соответствии  с  Законом ПМР «О бюджетной классификации» денежные средства, предусмотренные Законом ПМР «О республиканском бюджете» на текущий финансовый год, на оплату услуг УВКХ по подаче воды и приему сточных вод, направляются целевым назначением Министерству просвещения ПМР, как главному распорядителю кредитов (прямому получателю средств из республиканского бюджета), а затем уже, согласно смете расходов и поданным заявкам направляются на финансирование конкретного государственного учреждения. Ввиду этого именно Министерство просвещения ПМР, а не Министерство  финансов ПМР, должно нести субсидиарную ответственность по обязательства государственного учреждения, как лицо, осуществляющее функции собственника имущества  этого учреждения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы и объяснения представителей сторон, находит, иск подлежащим удовлетворению,  по следующим основаниям:

06.01.2005г., между истцом и ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» заключен Договор №88, в соответствии с которым, истец обязался оказывать ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению в оговоренном количестве, а ГУ  «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева», оплатить полученные услуги.

Истец исполнил свои обязательства надлежащим образом. Ответчик - ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева», исполнил свои обязательства ненадлежащим образом, в результате чего на 01.07.2009г. за ним числится долг в размере 884 рубля 78 копеек.

Наличие и размер долга подтверждено материалами дела (Договором на предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению №88 от 06.01.2005г., актом сверки взаимных расчётов на 01.08.2009г., расчетом задолженности ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» на 01.07.2009г.), и признано ответчиками в ходе судебного заседания.

Согласно пункту 2 статьи 564 ГК ПМР к отношениям связанным со снабжением через присоединённую сеть водой правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, или в порядке, им предусмотренном, или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, к отношениям сторон должны применяться правила о договоре энергоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 555 ГК ПМР, абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Следовательно, с учётом требований пункта 2 статьи 564 ГК ПМР, ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» обязано оплачивать принятую  и переданную для водоотведения воду.

В силу статьи 326 ГК ПМР, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В результате не надлежащего исполнения  ГУ «Республикаснкая картинная галерея им. А.В. Лосева» от своего обязательства по оплате переданной ему истцом воды и принятой истцом для водоотведения воды, у истца возникло право требования взыскания с  ответчика долга  в размере 884 рубля 78 копеек.

Поскольку   ГУ «Республиканская картинная галерея» является учреждением, то в соответствии с пунктом 2 статьи 130 ГК ПМР и пунктом 1 статьи 136 ГК ПМР,  при недостаточности у  нег денежных средств, субсидиарную ответственность по его обязательствам должен нести собственник имущества  - государство в лице уполномоченного органа – Министерства просвещения  ПМР.

Как следует из представленной в материалы дела справки обслуживающего банка ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева», на счету данного учреждения отсутствуют необходимые денежные средства. В связи с чем, в силу пункта 2 статьи 130 ГК ПМР и пункта 1 статьи 136 ГК ПМР, долг ГУ  «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» перед истцом в размере 884 рубля 78 копеек, подлежит взысканию с Министерства просвещения ПМР.

Доводы Министерства просвещения ПМР, приведенные в его возражениях по существу исковых требований,  не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Суд не освобождает ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» от ответственности на основании п.3 ст.418 ГК ПМР, а возлагает на собственника указанного учреждения – Приднестровскую Молдавскую Республику в лице уполномоченного органа – Министерство просвещения ПМР, субсидиарную ответственность по долгам данного учреждения, ввиду отсутствия у учреждения денежных средств, достаточных для погашения имеющегося долга.

Как следует из представленной ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» выписки из ГРЮЛ о ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева» Министерство финансов не является уполномоченным органом, осуществляющим функции собственника в отношении ГУ «Республиканская картинная галерея ми. А.В. Лосева», а, следовательно, в силу п.1 ст.136; п.2 ст.130 ГК ПМР, не может быть привлечено к субсидиарной ответственности по долгам этого учреждения.

Кроме того, как было установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с Законом ПМР «О бюджетной классификации» денежные средства, предусмотренные Законом ПМР «О республиканском бюджете» на текущий финансовый год, на оплату услуг УВКХ по подаче воды и приему сточных вод для учреждений, подведомственных Министерству просвещения ПМР, направляются целевым назначением данному министерству, как главному распорядителю кредитов (прямому получателю средств из республиканского бюджета), а затем уже, согласно смете расходов и поданным заявкам направляются на финансирование конкретного государственного учреждения. Вследствие чего именно Министерство просвещения ПМР, а не Министерство финансов ПМР, должно нести субсидиарную ответственность по обязательства государственного учреждения, как лицо, осуществляющее функции собственника имущества  этого учреждения.

В силу подпункта 29 пункта 2 ст.5 Закона ПМР «О государственной пошлине» ответчик освобожден от её уплаты.

В связи с тяжелым имущественным положением ответчиков, социальной значимостью ГУ «Республиканская картинная галерея им. А.В. Лосева», отсутствием денежных средств и надлежащего бюджетного финансирования, суд находит обоснованным предоставить отсрочку по исполнению настоящего решения до 1 июня 2010 года.

Руководствуясь  пунктом 2 статьи 130, пунктом 1 статьи 136, статьей 326, частью 1 статьи 555 ГК ПМР и в соответствии со ст. 113-116, 122;  181 АПК ПМР  Арбитражный Суд ПМР,-

РЕШИЛ:

1. Исковые требования МУП «УВКХ», – удовлетворить.
2. Взыскать с Министерства просвещения ПМР, в пользу МУП «УВКХ г. Бендеры», долг в размере 844 рубля 78 копеек.
3. Отсрочить исполнение решения по данному делу сроком до 01.06.2010г.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                 О.А. Шидловская