951-10-07

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

17 января 2011 года        г. Тирасполь       дело №951/10-07

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Кириленко А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, 17, к ООО «Технохит»,  г. Бендеры, ул. Коммунистическая, 197, кв. 72, о взыскании  штрафа, при участии:

от истца: Сизов В.Н.- по доверенности от 12.01.2011г. №07-04/01, Башмакова С. С.- по доверенности от 17.01.2011г. №07-04/04

от ответчика: не явился, при надлежащем уведомлении

Установил:

НИ по г. Бендеры обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Технохит»,  о взыскании штрафа в размере 356,39 рублей.

Ответчика в судебное заседание не явился и не направил в адрес суда ходатайства о рассмотрении материалов дела без его участия, хотя был заблаговременно извещен о месте и времени судебного заседания, что подтверждается уведомление почтового отделения связи от 10.01.2011г.,  №19.

С учетом приведенных обстоятельств суд, в порядке статьи 108 АПК ПМР, счел возможным рассмотреть иск Налоговой инспекции по г. Бендеры в отсутствии ответчика.

В судебном заседании истец поддержал требования, заявленные в иске, и пояснил:

Налоговой инспекцией по г. Бендеры проведено внеочередное  мероприятие по контролю финансово-хозяйственной деятельности ООО «Технохит».

 В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в акте проверки налоговой инспекции по г. Бендеры № 433 от 22.12.2009г.

При проверки соблюдения Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что работнику ООО «Технохит» гр. Кощур Н. В. в ноябре 2009г. не производилось начисление оплаты времени приостановки работы в размере 25% минимального размера оплаты труда.

В соответствии с пп. 1 ст. 3 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР» минимальный размер оплаты труда используется для формирования системы оплаты труда работников, находящихся в трудовых отношениях на условиях найма с работодателями всех форм собственности, а также для определения размеров пособий по временной не трудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.

В то же время  в силу пп. «а», п. 22, раздела 4 Инструкции «О порядке применения Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР», утвержденной Приказом Государственной налоговой службы ПМР от 31.12.2004г. № 500, установлено, что время простоя в случае временной приостановки работы организации и ее структурного подразделения по инициативе работодателя работнику оплачивается в размере 2/3 тарифной ставки (оклада), но не менее 25 % минимального размера оплаты труда.

 Выявленное правонарушение привело к начислению заработной платы работнику ООО «Технохит» гр. Кощуг Н.В. в ноябре2009 г. ниже установленного 25% минимального размера оплаты труда в сумме 356,39 руб.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» за занижение налогооблагаемой базы путем начисления заработной платы ниже минимального размера оплаты труда применяются штрафные санкции в виде - взыскания в бюджет суммы разницы между минимальным размером оплаты труда и размером фактически начисленной заработной платы работникам в размере 356,39 руб.

Согласно Постановлению Конституционного суда ПМР от 29 июня 2010г. № 03-П/10 «По делу о толковании части 3 статьи 37 Конституции ПМР» уплата правонарушителем штрафа носит добровольный характер, свидетельствующий о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование решения не было использовано. В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом (в том числе денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Вынесенное решение налогового органа о применении штрафа по результатам проведенного контрольного мероприятия не означает одновременное прекращение права собственности, а, следовательно, и лишения собственника имущества (в том числе денежных средств)

В соответствии с действующим законодательством ПМР данное решение может быть обжаловано в установленные законодательством сроки.

Факт правонарушения, установленный в ходе проведения контрольного мероприятия ООО «Технохит» признан, а также дано согласие на оплату штрафной санкции в добровольном порядке.

На основании ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» налоговой инспекцией по г. Бендеры Решением № 03-06/251 от 28.12.2009г. к ООО «Технохит» применена штрафная санкция за занижение налогооблагаемой базы путем начисления заработной платы ниже минимального размера оплаты труда -   356,39 руб.

В связи с изложенным истец просил суд взыскать с ООО «Технохит» штраф в размере 356,39 рублей

Ответчик в судебное заседание не явился. В связи  с чем, дело слушалось в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела (п.2 ст.108 АПК ПМР).

Исследовав материалы дела, доводы истца и основываясь на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела, суд находит исковые требования НИ по г. Бендеры, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, налоговой инспекцией по г.Бендеры, в соответствии с Приказом от 20.11.2009г. № 259  было проведено внеочередное  мероприятие по контролю финансово-хозяйственной деятельности ООО «Технохит».

В ходе указанной проверки было выявлено нарушение положений 1 ст. 3 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР», а так же  пп. «а», п. 22, раздела 4 Инструкции «О порядке применения Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР», утвержденной Приказом Государственной налоговой службы ПМР от 31.12.2004г. № 500, выразившееся в не начислении Кощур Н. В. в ноябре 2009г.  оплаты времени приостановки работы в размере 25% минимального размера оплаты труда, на общую сумму 356,39 рублей.

Указанное нарушение нашло свое отражение в акте внеочередного мероприятия по контролю №433 от 22.12.2009г.

По результатам проверки Начальником Налоговой инспекции по г. Бендеры 28.12.2009г. было вынесено решение №03-06/251 о наложении на ООО «Технохит» штрафа за занижение налогооблагаемой базы путем начисления заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, в размере 356,39 рублей.

При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской республики от 29 июня 2010 года, по смыслу части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики при привлечении лица к административной ответственности в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения:

а) вынесение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, само по себе не означает прекращения права собственности, а, следовательно, и лишения собственника имущества. Прекращение права собственности лица на имущество происходит на завершающей стадии административного производства - при исполнении постановления о наложении административного взыскания, а именно реализации санкции, указанной в данном постановлении;

б) уплата правонарушителем штрафа имеет добровольный характер, свидетельствует о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование постановления не было использовано. В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распорядиться принадлежащим ему имуществом (денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (часть вторая статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

Таким образом, Решение Налоговой инспекции по г. Бендеры от 28.12.2009 года №03-06/251 о привлечении ООО «Технохит» к административной ответственности в виде наложения штрафа, в размере 356,39 рублей, исчисленного в соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», вынесено истцом в рамках, установленных статьей 37 Конституции ПМР, правомерно. Равно как правомерно и обращение истца в суд за взысканием с ответчика указанного штрафа, поскольку, как из материалов дела, так и из пояснений представителей истца,  следует, что ООО «Технохит» признал свою вину в совершении правонарушения, поскольку в установленный законом срок не реализовал предоставленное ему право на обжалование решения НИ по г. Бендеры №03-06/251 от 28.12.2009г.

Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что согласно статье 21-1 КоАП ПМР юридическое лицо подлежит административной ответственности за административное правонарушение в случаях прямо предусмотренных нормами особенной части Кодекса об административных правонарушениях, а также нормами иных законодательных актов. Особенная часть КоАП ПМР не содержит норм, устанавливающих ответственность юридических лиц за нарушение законодательства о минимальном размере оплаты труда. Статьей 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» предусмотрены меры ответственности налогоплательщика и его должностных лиц за нарушение налогового законодательства. В частности, согласно подпункту в) пункта 1 данной статьи, за занижение налогооблагаемой базы путем начисления заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, предусмотрена ответственность налогоплательщика в виде взыскания в бюджет суммы разницы между минимальным размером оплаты труда и размером фактически начисленной заработной платы работнику.

Факт нарушения, отраженный в акте внеочередного мероприятия по контролю №433 от 22.12.2009г. нашел подтверждение в судебном заседании.

Размер штрафа определен налоговой инспекцией по г. Бендеры в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР». Всего сумма штрафа составила 356 рублей 39 копеек.

С учетом изложенного исковые требования Налоговой инспекции по г. Бендеры обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 АПК ПМР судебные расходы подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина относится на ответчика.

Арбитражный Суд ПМР руководствуясь статьями 113-116 АПК ПМР,-

Решил:

1.  Исковые требования Налоговой инспекции по г. Бендеры, удовлетворить.
2.  Взыскать с ООО «Технохит» штраф в размере 356 рублей 39 копеек.
3.  Взыскать с ООО «Технохит» в доход республиканского бюджета государственную пошлину в размере 46 рублей 25 копеек (пп.1 п.2 ст.4 Закона ПМР «Огосударственной пошлине»).

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                           А. В. Кириленко