449-09-11,08,02

Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2009 года                       

г. Тирасполь                                                             дело №449/09-11,08,02

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в коллегиальном составе судей Алексеевой А.Б. (председательствующая),  Лука Е.В., Шидловской О.А., рассмотрев исковое заявление ОАО «СК «Бендерыстрой», г. Бендеры, ул. Индустриальная, д. 16 «а» к НИ по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, д. 17 о признании частично недействительным ненормативного акта государственного органа при участии в судебном заседании представителей

истца: Козленков Д.С.  – представитель  по доверенности от 05.05.09 года

ответчика: Морозовская Л.С. -   представитель  по доверенности №07-04/33 от 17.08.09 г., Москаленко О.М. – представитель по доверенности №07-04/14 от 06.05.09 года, Сизов В.Н. – представитель по доверенности №07-04/59 от 25.12.08 года.    

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Строительная компания «Бендерыстрой» (далее ОАО СК «Бендерыстрой») обратилось в  Арбитражный Суд ПМР с иском к НИ по г. Бендеры о признании ненормативного акта государственного органа – предписания НИ по г. Бендеры №03-04/70 от 30.03.09 года частично недействительным. Определением от 27 июля 2009 года иск принят к производству Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики. В связи с принесением протеста на постановление кассационной инстанции Арбитражного суда определением от 7 августа производство по делу было приостановлено, 1 октября 2009 года возобновлено. Спор рассмотрен и разрешен по существу 10 ноября 2009 года.

Требования истца мотивированы следующим:

 30.03.09 года НИ по г. Бендеры в адрес ОАО СК «Бендерыстрой» выдано предписание №03-04/70, согласно которому предприятию доначислена сумма налогов в размере 59763,5 рублей в результате неправильного налогообложения налогом на доходы имущественного взноса в размере 605957,49 рублей. Указанная сумма передана истцу на основании Решения №10 15 сессии 23 созыва Бендерского Совета народных депутатов от 24.11.06 года с баланса Управления капитального строительства и ремонта и является имущественным взносом в соответствии с договором №9 о долевом участии в строительстве жилого дома, заключенного с  Государственной администрацией г. Бендеры, с последующей компенсацией этих затрат путем выделения жилплощади. Согласно акту приема-передачи от 31.03.08 года в счет переданных затрат на баланс МУП «ТЖЭРУ-3» переданы квартиры №1, №2, №5 стоимостью 605957,49 рублей. При бухгалтерском учете сумма имущественного взноса в размере 605957,49 рублей ошибочно отражена как безвозмездно полученные средства, не подлежащие налогообложению на основании п.п. «я-5» п. 2 ст. 5 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций». Однако, данная сумма подпадает под льготу, предусмотренную п.п. «я-10» п. 2 ст. 5 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций» как доходы, полученные от реализации готовых жилых объектов…». Со ссылкой на нормы п.п. «б», «в» п. 3 ст. 1 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций» ОАО СК «Бендерыстрой» считает затраты, профинансированные за счет средств местного бюджета в размере 605957,49 рублей выручкой от реализации квартир, выраженным в имущественной форме, в связи с чем подпадающей под льготу в виде исключения из налогооблагаемой базы дохода от реализации готовых жилых объектов в силу п.п. «я»-10 п. 2 ст. 5 Закона ПМР  «О налоге на доходы организаций». Исковые  требования подтверждены актом планового мероприятия по контролю с приложениями к нему, предписанием об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, Приказом Министерства промышленности ПМР №57 от 01.02.06 года, актом приема-передачи объекта недвижимости на баланс ГУП СК «Бендерыстрой» бухгалтерской справкой учета основных средств, решением 23 сессии городского совета народных депутатов, актом приема-передачи затрат по незавершенному строительством объекту, актом государственной приемочной комиссии, договором о долевом участии в строительстве дома.

В отзыве на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении иска отказать, мотивируя свою позицию следующим:

В соответствии с представленным расчетом налога на доходы  ОАО СК «Бендерыстрой» отразило затраты по незавершенному строительству, профинансированные из средств местного бюджета как полученные активы и  обязательства в виде заемных средств. Однако, как следует из Решения 23 сессии Бендерского городского совета народных депутатов, договора №9 «О долевом участии в строительстве жилого дома  по ул. Мичурина, д. 5 «а» денежные средства в сумме 605957,49 рублей не являются безвозмездно полученными, а  несут за собой обязательства по дальнейшим расчетам в виде выделения жилплощади. В уточненном расчете налога на доходы указанная сумма отражена предприятием как безвозмездно полученные средства, подпадающие под льготу, предусмотренную п.п. «я»-5 п. 2 ст. 5 Закона ПМР  «О налоге на доходы организаций», что, по мнению налогового органа, является необоснованным. Ответчик  считает, что ОАО СК «Бендерыстрой» не имело права на использование льготы на основании  п.п. «я-5» п. 2 ст. 5 указанного закона, т.к. полученные средства получены им в счет последующей компенсации затрат, и, следовательно, не являются безвозмездными. О праве на льготу, предусмотренную п.п. «я»-10 п. 2 ст. 5 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций»  ОАО СК «Бендерыстрой» в уточненном расчете не заявлялось. Согласно п.п. «а»  п. 7 п. 9  Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» налогоплательщик имеет право пользоваться льготами на основании и в порядке, установленных законодательными актами, суммы налоговых льгот, не использованные в течение финансового года, в следующем финансовом году не засчитываются. Исходя их смысла указанной нормы, НИ по г. Бендеры считает, что налогоплательщик о предоставлении льготы, предусмотренной п.п. «я»-10 п. 2 ст. 5 не заявлял, следовательно, не может рассчитывать на ее предоставление. Со ссылкой на норму п.п. «а» п. 7 ст. 9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» НИ по г. Бендеры приводит довод о несоблюдении истцом порядка реализации права на льготу, что влечет для него невозможность использования таковой. Правом предоставления льготы, резюмирует ответчик,  в силу п. 1 ст. 98 Конституции ПМР наделяются соответствующие исполнительные органы государственной власти, предоставление же льготы Арбитражным судом действующим законодательством не предусмотрено.

В судебном заседании доводы иска поддержаны в полном объеме. Дополнительно представитель ОАО СК «Бендерыстрой» пояснил, что льгота, предусмотренная нормой п.п. «я»-10 п. 2 ст. 5  Закона ПМР «О налоге на доходы организаций» заявлялась истцом ранее, указанная норма  является императивной, в силу чего ее применение к подконтрольному лицу является для налогового органа обязательным. Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы отзыва на исковое заявление и в дополнение представленной в отзыве позиции указал на отсутствие права на льготу как таковой ввиду неполучения предприятием  дохода, от реализации готовых жилых объектов.   

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, находит, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего: 

Как следует из материалов дела, в соответствии с представленными в  НИ по г. Бендеры расчетами налога на доходы за 2007 год и справками о доходах, не подлежащих налогообложению, ОАО СК «Бендерыстрой» воспользовалось льготой, предоставленной нормой п.п. «я»-10 п. 2 ст. 5 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций», что нашло отражение в справке налогоплательщика за 2007 год под  кодом л-38.   В соответствии с указанной нормой не подлежат налогообложению доходы, полученные от реализации готовых жилых объектов организациями, осуществляющими работы по завершению объектов в рамках выполнения Программы завершения работ на объектах жилищного назначения, не завершенных строительством, утвержденной Верховным Советом ПМР.   В связи с неверным отражением в бухгалтерском учете понесенных затрат местного бюджета ОАО СК «Бендерыстрой» представило в налоговую инспекцию уточненный расчет налога на доходы, где налогоплательщик использовал льготу по коду л-32 на основании нормы п.п. «я»-5 п. 2 ст. 5 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций». Согласно указанной норме, не подлежат налогообложению суммы безвозмездно полученных средств на благотворительные и гуманитарные цели, а также в государственную, муниципальную собственность и (или) организациями государственной (муниципальной) формы собственности, а также средств, полученных из бюджетов различных уровней и внебюджетных фондов на финансирование  отдельных статей, на покрытие убытков, на выполнение целевых программ, на предоставление льгот отдельным категориям граждан и иные цели, предусмотренные действующим законодательством.  Однако, как указано в исковом заявлении и подтверждено в судебном заседании представителем истца, сумма, полученная в рамках возмездных отношений, не подпадает под льготу, предусмотренную нормой п.п. «я»-5 п. 2 ст. 5 названного Закона. По мнению ОАО СК «Бендерыстрой»,  предприятие имеет право на предоставление льготы, предусмотренной  п.п. «я»-10 п. 2. ст. 5 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций» и в силу императивности приведенной нормы ее применение для налогового органа является обязательным.  

В соответствии с п.п. «а» п. 7 ст. 9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» налогоплательщик имеет право воспользоваться льготами по уплате налогов на основании и в порядке, установленных законодательными актами». В силу названной нормы наряду с закреплением права на получение льготы законодательно установлен порядок  реализации данного права. Порядок заявления льготы по уплате налога установлен Инструкцией «О порядке исчисления и уплаты налога на дохода организаций», утвержденной приказом Государственной налоговой службы ПМР №629 от 14 декабря 2005 года, согласно пункту 69 которой суммы доходов, не подлежащих налогообложению, отражаются в приложении №5, которое заполняется в соответствии с кодами, указанными в приложении №6 к настоящей Инструкции.

Приложение №5  Инструкции - справка о доходах, не подлежащих налогообложению, заполняемая налогоплательщиком, являющаяся по своей сути заявлением о предоставлении льготы, по основаниям, самостоятельно определяемым подконтрольным лицом. Таким, образом, законодательно установленным является не только право лица на предоставление льготы, но и способ реализации такого права. Суд считает, что ОАО СК «Бендерыстрой» в уточненном расчете, представленном в налоговый орган,  заявило право на льготу, предусмотренную  п.п. «я»-5 п. 2 ст. 10    Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», в  связи с чем у НИ по г. Бендеры отсутствовали правовые основания для применения к истцу льготы, предусмотренной иной нормой Закона. В этой связи суд принимает довод ответчика и отклоняет довод истца относительно реализации  ОАО СК «Бендерыстрой» права на льготу, предоставленную  нормой п.п. «я»-10 п. 2 ст. 5 приведенного выше Закона. Иного способа предоставления льготы по уплате налога на доходы  законодательством не установлено.   

Суд считает правомерным довод ответчика относительно отсутствия у ОАО СК «Бендерыстрой» права на льготу как такового в виде освобождения от налогообложения доходов, полученных от реализации готовых жилых объектов организациями, осуществляющими работы по завершению строительства жилых объектов,  и, соответственно,  не принимает довод истца относительно наличия такового. В материалах дела отсутствует, а истцом не доказан факт получения дохода от реализации готовых жилых объектов.  Напротив, работы по завершению строительства дома осуществлялись истцом в рамках договора о совместной деятельности №9 от 12 июня 2006 года, в соответствии с которым «Инвестор» в лице Государственной администрации  г. Бендеры финансирует строительство средствами из местного бюджета и в последующем становится собственником доли, соответствующей трем квартирам, что свидетельствует об отсутствии факта реализации готовых жилых объектов, как ошибочно  считает истец. Кроме того, находящийся в материалах дела акт государственной приемочной комиссии №1 от 26.01.07 года свидетельствует о предъявлении к приемке в эксплуатацию объекта, поименованного как «реконструкция общежития по ул. Мичурина, д. 5А» (п. 1 акта). При этом строительство осуществлялось генподрядчиком в лице ГУП СК «Бендерыстрой», выполнившим общестроительные работы (п. 3).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о правомерности предписания НИ по г. Бендеры  в части доначисления налога на доходы и отчислений в пенсионный фонд ПМР.

  Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики

РЕШИЛ: 

Отказать ОАО «Строительная компания «Бендерыстрой» в удовлетворении исковых требований. 

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в Кассационную инстанцию Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики.

Судья (председательствующая)                                          А.Б. Алексеева

Судья                                                                                               Е.В. Лука

Судья                                                                                               О.А. Шидловская