ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Решение
7 мая 2009 года г. Тирасполь дело № 296/09-08,03,11.
Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в коллегиальном составе судей: Шидловской О. А. (председательствующая коллегиальным составом), Костяновского Е.А., Алексеевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление РО «Свидетели Иеговы г. Рыбница», г. Рыбница, ул. Вальченко, д. 41, кв. 4, к НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, г. Рыбница, пр. Победы, 4, о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, при участии:
от истца: Тазов Ю.Л.- по доверенности от 05.03.2009г. № 7/3-1124;
от ответчика: Гречанюк С.В.- по доверенности № 1 от 08.01.2009г., Померанцевская Н.Б.- по доверенности № 40 от 17.04.2009г.;
Установил:
Религиозная община «Свидетели Иеговы г. Рыбница» обратилась в арбитражный суд с иском к НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району о признании недействительными ненормативных актов государственного органа, а именно Решения НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району №2 от 8 января 2009 года и Предписания НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району №02-11/01 от 8 января 2009 года.
Определением арбитражного суда от 13 марта 2009 года указанный иск был принят к производству и назначен к судебному разбирательству. Ввиду удовлетворения ходатайства ответчика, а также ввиду истребования судом у него документов, имеющих отношение к проведению планового контрольного мероприятия в отношении истца, по результатам которого были вынесены оспариваемые ненормативные акты, слушание по делу дважды откладывалось.
Окончательно спор был рассмотрен и разрешен судом по существу. 7 мая 2009 года.
В судебном заседании истец поддержал требования, заявленные в иске, и пояснил:
6 ноября 2008 года, НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району представила Общине приказ о проведении планового мероприятия по контролю Общины, без указания даты, номера и без удостоверяющей печати органа государственного контроля. Контрольное мероприятие согласно вышеназванному приказу должно было проводиться с 6 ноября 2008 по 5 декабря 2008 года.
26 ноября 2008 года, Община получила акт Налоговой инспекции не оформленный в соответствии с действующим законодательством, без даты, номера, подписи проверяющего лица, печати органа проводящего контрольное мероприятие и без согласования. В акте указывалось на якобы имевшее место нарушение действующего законодательства в части уплаты подоходного налога, единого социального налога для физических лиц с материальной помощи выделенной членам Общины. При этом каких-либо других нарушений во время проверки выявлено не было.
24 декабря 2008 года, главный специалист отдела плановых проверок Козленко О.В., вновь представила представителям Общины акт, который также не был оформлен в установленном законом порядке, в котором Общине вменялись уже другие нарушения закона, а именно не уплата единого социального налога с сумм, потраченных на кормление добровольцев Общины. В устной форме указанное должностное лицо потребовало представить списки лиц, получивших продукты питания.
24 декабря 2008 года, главный специалист отдела плановых проверок Козленко О.В., мотивировав тем, что находится на контрольном мероприятии, отказалась принять затребованные документы.
25 декабря 2008 года, главный специалист отдела плановых проверок Козленко О.В., также отказалась принять затребованные документы, мотивируя свои действия тем, что не может закончить проверку актом, который не содержал бы нарушений налогового законодательства. В связи с чем, затребованные документы были направлены Общиной по почте 26 декабря 2008 года в Налоговую инспекцию, письмом № 32 от 25 декабря 2008 года.
26 декабря 2008 года, Община получила по почте акт в одном экземпляре от 25 декабря 2008 года, без номера и не утвержденный в установленном законом порядке, т.е. в графе «утверждаю» отсутствует подпись Начальника Налоговой инспекции и удостоверяющая печать органа государственного контроля.
31 декабря 2008 года, Община направила в Налоговую инспекцию письмо № 34, в котором указала на несоответствие акта действующему законодательству в части его составления и утверждения. Потребовав направления акта, который соответствовал бы требованиям закона для его рассмотрения по существу.
10 января 2008 года, Община по почте, получила Предписание № 02-11/01 от 8 января 2009 года (далее Предписание), согласно которому Общине предписывается перечислить доначисленные налоги, а также Решение № 2 от 8 января 2009 года, согласно которому Община привлекается к финансовой ответственности в виде наложения финансовых и штрафных санкций.
Решение и Предписание истец считает недействительными, не соответствующими законам и нарушающими его права и законные интересы по следующим основаниям:
Приказ о проведение мероприятия по контролю был оформлен с грубейшими нарушениями действующего законодательства, а именно п. 2 ст. 7 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» от 1 августа 2002 года №174-3-III (САЗ 02-31), так как приказ не содержал ни даты, ни номера, ни удостоверяющей печати органа государственного контроля. Таким образом, по мнению истца, проверка не имела законного основания, ее результаты незаконны, следовательно, Решение и Предписание, которые основываются на результатах незаконной проверке и на акте, неоформленном в соответствии с требованиями закона являются недействительными, не соответствующими законам и нарушающими права и законные интересы Общины.
Фактически проверка была окончена 26 ноября 2008 года. Община получила акт Налоговой инспекции не оформленный в соответствии с действующим законодательством в нарушение положений ст. 10 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» от 1 августа 2002 года №174-3-III(САЗ 02-31), согласно которому Общине вменялось нарушение действующего законодательства в части уплаты подоходного налога, единого социального налога для физических лиц с материальной помощи выделенной членам Общины. Однако Решение было оформлено только лишь 8 января 2009 года, на основании другого акта от 25 декабря 2008 года, также оформленного с грубейшими нарушениями действующего законодательства. Ст. 10 вышеназванного Закона, устанавливающая процедуру оформления акта мероприятия по контролю, не предусматривает наличие двух разных актов, с разными якобы выявленными нарушениями. Таким образом, любой акт, составленный после 26 ноября 2008 года, нарушает действующее законодательство, а равно Решение и Предписание, принятое на его основании являются недействительными, не соответствующими законам и нарушающими права и законные интересы Общины.
Акт от 25 декабря 2008 года, составлен с грубейшими нарушениями действующего законодательства и противоречит ст.10 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» от 1августа 2002 года №174-3-III(САЗ 02-31). В акте отсутствует номер, акт не утвержден в установленном законом порядке, т.е. в графе «утверждаю» отсутствует подпись Начальника Налоговой инспекции и удостоверяющая печать органа государственного контроля. В сопроводительном письме №02-11/8309, указывается, согласно прилагаемой описи, что акт направлен в двух экземплярах, что не соответствует действительности и противоречит действующему законодательству. Общине направлен один экземпляр акта и в соответствии со ст. 10 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» от 1 августа 2002 года №174-3-III (САЗ 02-31), акт направляется в одном экземпляре. Более того, в акте указываются уже новые якобы нарушения, которые в акте от 26 ноября 2008 года, после фактического окончания проверки не фигурировали. Таким образом, Решение и Предписание принято на основании акта оформленного с нарушениями действующего законодательства, а значит, Решение и Предписание являются недействительными, не соответствующими законам и нарушающими права и законные интересы Общины.
В акте от 25 декабря 2008 года, указывается, «с 1 февраля 2008 года по 31октября 2008 года членами Общины были приобретены продукты. ЕСН с суммы доходов полученных добровольцами в натуральной форме Общиной не исчислен и не перечислен в бюджет». Однако Общиной были представлены все подтверждающие документы свидетельствующие о том, что ЕСН не должен был уплачиваться на основании подпункта 3 п. в), ст. 5 Закона ПМР «О едином социальном налоге». В соответствии с данным Законом, суммы единовременной материальной помощи, оказываемой некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность за счет спонсорской, благотворительной помощи, а также пожертвований - в виде безвозмездных выплат в пользу физических лиц, не связанных с плательщиком трудовым договором либо договором гражданско-правового характера, а также авторским либо лицензионным договором, и не превышающих 100 (ста) расчетных уровней минимальной заработной платы в месяц на одного получающего, не подлежат налогообложению. Факт, подтвержденный следующими доказательствами: приказом руководителя Общины № 22/ПД от 4 января 2008 года; приложениями к Актам о списании средств выделенных на приобретение продуктов питания согласно приказу руководителя Общины от 4 января 2008 года, № 22/СС. - (7 экз.); заявления о предоставлении материальной помощи (безвозмездной выплате) - (117 экз.).
Не смотря на явные доказательства того, что выплаченные суммы не подлежат налогообложению, главный специалист отдела плановых проверок Козленко О.В., отказалась принять затребованные документы, мотивируя свои действия тем, что не может закончить проверку актом, который не содержал бы нарушений налогового законодательства. Тем самым, вышеназванным должностным лицом были грубейшим образом нарушены положения подл, б) и г), п. 7 ст. 9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» от 19 июля 2000 года №321-ЗИД, (СЗМР 00-3), которые предусматривают, что налогоплательщик имеет право предъявлять органам все документы и пояснения, подтверждающие право на льготы по налогам, а также по исчислению и уплате налогов. Таким образом, проверка осуществлена с нарушениями прав Общины, неполно и не объективно, в результате чего вынесен необоснованный акт и приняты, недействительные, не соответствующими законам и нарушающими права и законные интересы Общины Решение и Предписание.
Решение и Предписание Налоговой инспекцией было принято в отсутствии представителей Общины, которые не приглашались для рассмотрения результатов проверки, тем самым были нарушены положения п. 7, ст. 9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» от 19 июля 2000 года №321-ЗИД, (СЗМР 00-3), предусматривающие право налогоплательщика представлять налоговым органом пояснения по актам проведенных проверок до вынесения решений. Таким образом, Решение и Предписание вынесены с нарушением прав налогоплательщика являются, недействительными не соответствующими законам и нарушающими права и законные интересы Общины.
При таких обстоятельствах истец просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.
Ответчик- НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району исковые требования истца не признала в полном объеме и доводы, изложенные в исковом заявлении РО «Свидетелей Иеговы г.Рыбница» считает необоснованными по следующим основаниям :
- РО «Свидетелей Иеговы г. Рыбница» в своем исковом заявлении указывает на то, что НИ по г.Рыбница 06.11.08г. представила Общине приказ о проведении планового мероприятия по контролю без указания даты, номера, и без удостоверяющей печати НИ.
С этим утверждением НИ не согласна, так как Приказ о проведении планового мероприятия по контролю №374 от 05.11.08г. был предъявлен руководителю РО «Свидетелей Иеговы г.Рыбница» Бевз И.А 06.11.08г. с указания даты, номера, подписанный и удостоверенный печатью НИ. С данным приказом налоговой инспекции Бевз И.А. был ознакомлен 06.11.08г., что подтверждается его подписью.
Относительно утверждения РО «Свидетелей Иеговы г.Рыбница» о том, что в акте НИ от 26.11.08г., нет указания даты, номера, и нет удостоверяющей печати НИ, поясняем следующее:
- при предоставлении Общиной документов на проверку в НИ, было установлено, что за 2008г. (февраль-октябрь) Общиной выдавалась материальная помощь своим членам в нарушение норм, установленных действующим законодательством: Законами ПМР «О едином социальном налоге», «О подоходном налоге с физических лиц». 25.11.08г. руководителю РО «Свидетелей Иеговы г.Рыбница» Бевз И.А было объявлено о выявленных нарушениях, с чем он не был согласен, так как свидетельствовал о том, что есть другие документы подтверждающие расход денежных средств. В связи с этим акт планового мероприятия по контролю не был составлен, не был подписан должностным лицом, проводившим проверку, соответственно и не утвержден. Данный акт от 26.11.08г. руководителю Общины не был вручен для ознакомления и не был направлен по почте заказным письмом с уведомлением.
В связи с заявлением Общины, налоговой инспекцией было выставлено предписание № 02-11/8011 от 27.11.08г. о предоставлении имеющихся у них дополнительных документов, связанных с подтверждением о расходовании денежных средств на нужды организации. В связи с этим 27.11.08г. приказом НИ №397 было приостановлено мероприятие по контролю РО «Свидетелей Иеговы г.Рыбница».
08.12.08г. руководителем РО «Свидетелей Иеговы г.Рыбница» Бевз И.А были представлены другие документы, совершенно отличающиеся от предыдущих, о чем свидетельствует опись бухгалтерских документов, сданных на контроль в НИ.
После проверки предоставленных Общиной дополнительных документов, подтверждающих расход денежных средств, налоговой инспекцией был составлен акт №303 от 25.12.08г., который был подписан должностным лицом налогового органа, проводившим мероприятие по контролю. Данный акт в двух экземплярах был направлен по почте заказным письмом с уведомлением 25.12.08г.: один экземпляр для ознакомления и подписания -для Общины, а второй экземпляр после подписания - для отправки в адрес НИ, так как в соответствии с п.З ст.9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» руководитель организации обязан подписать акт проверки, произведенной налоговым органом. Письмом №02-11/1309 от 25.12.08г. налоговым органом было предложено ознакомиться с материалами дела, а также явиться в НИ не позднее пяти дней с момента получения акта для рас смотрения акта и принятия решения. Поскольку представители Общины в установленный срок не явились в НИ и не возвратили один экземпляр акта, 08.01.2008г. налоговым органом был рассмотрен акт проверки № 25.12.08г. и принято решение № 2 от 08.01.09г.
После принятия решения налоговой инспекцией письмом № 02-06/02 от 08.01.09г. в адрес Общины было направлено предписание и решение на 2-х листах согласно прилагаемой описи.
Таким образом, НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району исковые требования не признает в полном объеме и доводы, изложенные в исковом заявлении РО «Свидетелей Иеговы г.Рыбница» считает необоснованными.
С учетом изложенного ответчик просил суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, основываясь на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, находит исковые требования Религиозной организации «Свидетели Иеговы г. Рыбница» подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 5 ноября 2008 года Начальником НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, в соответствии с Законом ПМР «О Государственной налоговой службе ПМР», Законом ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора»), а также на основании плана проведения документальных проверок на 2008 год, был издан приказ № 374 «О проведении планового мероприятия по контролю Религиозной организации «Свидетели Иеговы».
Датой начала контрольного мероприятия было определено 6 ноября 2008 года, а датой окончания- 5 декабря 2008 года.
Данный документ, удостоверенный печатью налогового органа, в строгом соответствии с требованиями статьи 7 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», 6 ноября 2008 года был представлен руководителю подконтрольного лица, что подтверждается распиской руководителя РО «Свидетели Иеговы» на названном приказе, копия которого имеется в материалах дела.
В последующем, 27 ноября 2008 года, после начала проведения проверки истца, на основании Рапорта лица, ответственного за проведение проверки, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», ввиду необходимости истребования у подконтрольного лица документов, подтверждающих расход денежных средств за период с 1 января 2008 года по 31 октября 2008 года, Начальником НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району был издан приказ №397.
Согласно данному приказу плановое мероприятие по контролю РО «Свидетели Иеговы» было приостановлено до 8 декабря 2008 года.
Ввиду приостановления проведения планового мероприятия, подконтрольному лицу 27 ноября 2008 года, за исх. №02-11/8011, было направлено предписание о представлении в срок до 8 декабря 2008 года ряда недостающих документов.
Как явствует из Описи бухгалтерских документов, сданных на контроль РО «Свидетели Иеговы г. Рыбница» и принятых лицом, ответственным за проведение контрольного мероприятия, 8 декабря 2008 года, предписание налогового органа в части истребования документов, истцом было исполнено.
В связи с этим, 8 декабря 2008 года Начальником НИ по г. Рыбница и Рыбницкого района, был издан приказ №411, которым плановое контрольное мероприятие в отношении РО «Свидетели Иеговы» было возобновлено с этого же числа, то есть с 8 декабря 2008 года (п.1), и которым (п.2) была установлена иная дата окончания контрольного мероприятия, а именно 5 января 2009 года.
Подконтрольное лицо, как того требуют положения статьи 7 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», было надлежащим образом уведомлено о возобновлении контрольного мероприятия и об установлении иной даты его окончания (роспись руководителя РО «Свидетели Иеговы» на приказе № 411 от 08.12.2008г.).
При этом, действия налогового органа в части установления в приказе № 411 от 08.12.2008г., иного срока окончания контрольного мероприятия, чем это было определено в приказе № 374 от 05.11.2008г., суд рассматривает как продление срока проведения мероприятия по контролю, что в полной мере соответствует положению подпункта г) пункта 1 статьи 7 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)».
По результатам контрольного мероприятия, 25 декабря 2008 года был составлен акт № 303, в котором нашло отражение выявленное, по мнению налоговой инспекции, нарушение со стороны истца положений Закона ПМР «О едином социальном налоге», в части невключения в налогооблагаемую базу сумм доходов, полученных физическими лицами в натуральной форме, как это предусмотрено абзацем 3 пункта 1 статьи 3 и пунктом «б» статьи 4 Закона ПМР «О едином социальном налоге».
Данный акт, как по своей форме, так и по своему содержанию, соответствует статье 10 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», которая не предусматривает в качестве обязательных его атрибутов указание номера акта, а также наличия графы «Утверждаю», как голословно считает истец. В связи с этим довод истца о том, что акт проверки составлен с грубейшими нарушениями статьи 10 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», не обоснован и не соответствует положениям указанной статьи закона.
Акт проверки, как было установлено в ходе судебного разбирательства, 25 декабря 2008 года был направлен, в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», в адрес подконтрольного лица, для подписания либо для представления возражений, в случае несогласия с изложенными в акте фактами.
Однако, акт проверки истцом, в нарушение указанных законодательных положений, не был подписан, как равно не были представлены в письменной форме возражения по зафиксированным в акте проверки фактам.
Не смотря на данное обстоятельство, 8 января 2009 года Начальником НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, по результатам рассмотрения итогов проведения контрольного мероприятия в отношении истца, были вынесены Решение №02 и Предписание №02-11/01.
При этом вынесение НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району по результатам контрольного мероприятия в отношении РО «Свидетели Иеговы» Решения №02 от 8 января 2009 года, в соответствии с частью 3 пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», является неправомерным, поскольку указанное законодательное положение Постановлением Конституционного Суда ПМР от 10 февраля 2009 года №02-П/09 по делу о проверки конституционности положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» в части наделения органов государственного контроля (надзора) правом самостоятельно принимать решения о наложении штрафных санкций, признано не соответствующим положениям Конституции ПМР.
Не правомерным и не основанным на фактических обстоятельствах, находит суд и вынесенное по результатам контрольного мероприятия в отношении истца Предписание НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району от 8 января 2009 года № 02-11/01. При этом суд исходит из следующего:
согласно акту проверки РО «Свидетели Иеговы» №303 от 25 декабря 2008 года, налоговой инспекцией по г. Рыбница и Рыбницкому району была проверена правильность исчисления и уплаты единого социального налога. В ходе проверки данного вопроса, проверяющими было установлено, что с 1 февраля 2008 года по 31 октября 2008 года членами общины были приобретены продукты питания на сумму 39 323 рубля 80 копеек. Данная сумма была списана как стоимость обедов добровольцам, помогавшим в строительстве (согласно актам в количестве 7 шт.). ЕСН с суммы доходов, полученных добровольцами в натуральной форме общиной не исчислен и не перечислен в бюджет. Таким образом, по мнению налогового органами, истцом был занижен единый социальный налог, чем нарушены положения абзаца 3 пункта 1 статьи 3 и пункта «б» статьи 4 Закона ПМР «О едином социальном налоге». Вследствие чего, Предписанием №02-11/01 от 8 января 2009 года истцу и был доначислен единый социальный налог в сумме 9 909 рублей 59 копеек и коэффициент инфляции в размере 686 рублей 75 копеек.
Как следует из содержания абзаца 1 пункта 3 статьи 3 Закона ПМР «О едином социальном налоге» объектом налогообложения единым социальным налогом признаются, в том числе и выплаты в виде материальной помощи и иные безвозмездные выплаты в пользу физических лиц, не связанных с плательщиком трудовым договором либо договором гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), либо авторским или лицензионным договором. При этом доходы, полученные в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг), учитываются в составе налогооблагаемых доходов как стоимость этих товаров (работ, услуг), на день получения таких доходов по государственным ценам при государственном регулировании цен, а при их отсутствии по покупной продукции по цене приобретения с применением торговой надбавки в размере 5 процентов (пункт «б» статьи 4 Закона ПМР «О едином социальном налоге»).
Исходя из конструкций приведенных законодательных норм, которые по мнению ответчика и были нарушены истцом, следует, что для установления факта (события) такого нарушения, необходимо не только установить отсутствие наличия между налогоплательщиком и физическим лицом трудовых либо иных гражданско-правовых отношений, но и установить сам факт выплаты материальной помощи или иных безвозмездных выплат в пользу физического лица.
Представленные же ответчиком в материалы дела копии документов, исходя из которых налоговым органом по результатам контрольного мероприятия и был сделан вывод о нарушении РО «Свидетели Иеговы» положений Закона ПМР «О едином социальном налоге» (приказ от 04.01.2008г. №22/СС «О назначении комиссии для списания средств, выделенных на приобретение строительных материалов, продуктов питания и других материалов, для строительства культового здания Зала Царств», приказ от 04.01.2008г. №22/ПМ «О назначении комиссии для приобретения материалов, продуктов питания и др., для строительства культового здания Зала Царств», акты от 29.02.2008г., от 31.03.2008г., от 30.04.2008г., от 31.05.2008г., от 30.06.2008г., от 31.07.2008г., от 31.08.2008г., расходные квитанции от 08.02.2008г., от 11.02.2008г., от 15.02.2008г., от 19.02.2008г., от 24.02.2008г., от 29.02.2008г., от 06.04.2008г., от 23.04.2008., кассовые чеки) не могут, по мнению суда, свидетельствовать о выплате истцом физическим лицам материальной помощи, так как:
1) данные документы подтверждают исключительно факт приобретения продуктов питания, суммы, затраченные на их приобретение, а также факт использования приобретенных продуктов на приготовление обедов для добровольцев, помогавших в строительстве Зала Царств;
2) исходя из поименованных документов не представляется возможным установить какому количеству физических лиц, в какой сумме и кому именно произведены выплаты материальной помощи в натуральном выражении.
Вследствие указанных обстоятельств расчет налога, доначисленного истцом ответчику, не может быть признан обоснованным, поскольку он не основан на данных первичного бухгалтерского учета.
При таких обстоятельствах, Предписание НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району от 8 января 2009 года № 02-22/01, суд находит несоответствующим закону, а именно статье 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», в соответствии с которой органы государственного контроля (надзора) в пределах своих полномочий, при обнаружении в ходе проведения мероприятия нарушений действующего законодательства ПМР вправе принимать меры, предусмотренные действующим законодательством.
Следовательно, поскольку налоговым органом не доказано обстоятельство, послужившее основанием для принятия оспариваемого акта, то есть не доказан факт нарушения истцом Закона ПМР «О едином социальном налоге» (не доказано событие правонарушения), Предписание от 8 января 2009 года №02-11/01, подлежит признанию недействительным.
Таким образом, исковые требования РО «Свидетели Иеговы г. Рыбница», подлежат удовлетворению.
В силу статьи 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Учитывая то обстоятельство, что исковые требования РО «Свидетели Иеговы» подлежат удовлетворению, а налоговый орган, в соответствии с Законом ПМР «О государственной пошлине» освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления, подлежит возврату ему из республиканского бюджета.
Арбитражный Суд ПМР, руководствуясь статьями 84, 113-116, 121 АПК ПМР,-
Решил:
- Исковые требования РО «Свидетели Иеговы», удовлетворить.
- Признать недействительным Решение НИ по г. Рыбница и Рыбницкму району №02 от 8 января 2009 года.
- Признать недействительным Предписание НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району №02-11/01 от 8 января 2009 года.
- Возвратить РО «Свидетели Иеговы» в г. Рыбница из республиканского бюджета государственную пошлину в размере 999 рублей 51 копейка, уплаченную при подаче искового заявления.
Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.
Председательствующая
Судья О.А. Шидловская
Судьи Е.А. Костяновский
А.Б. Алексеева скачать dle 12.1 |
6)
0)
5)
1)
