279-10-05

Именем Пиднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

01 ”   июня  2010 г.

г. Тирасполь                                                                                                             Дело № 279/10-05            

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: судьи Арбитражного Суда ПМР  Сибирко Г.П.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного фонда обязательного социального страхования ПМР г. Тирасполь, пер. Днестровский, 3 к   Федерации профсоюзов Приднестровья г. Тирасполь, пер. Набережный, 3 о взыскании денежных средств, при участи: 

 истца:      Федотов О.А. –   по дов.  от 27 апреля 2010г.

 ответчика:      Звенигородская Л.А. – по дов. № 01-11/58 от 04 мая 2010г.

Установил: 

Истец обратился в суд с исковым заявлением, согласно которого,  просит о взыскании с ответчика денежных средств в  размере 27 460,33 руб., использованных подведомственными учреждениями, не по назначению.

В соответствии со ст. 109 АПК ПМР, в виду необходимости представления сторонами дополнительных доказательств,  заседание суда откладывалось с 12.05.2010г. на 01.06.2010г.

 Истец,  свое требование  обосновал тем, что,  в соответствии с п. 2 ст. 6  вышеуказанного закона, средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, предусмотренных Законом и утвержденных в бюджете Фонда на очередной год.

  В результате проведения, совместно со Счетной палатой, проверки обоснованности и целевого использования средств бюджета ГФОСС ПМР, выданных на содержание НУ « Дубоссарский оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью» и Каменский физкультурно-оздоровительный клуб ФПП» за 2005-2007гг, было выявлено не целевое использование денежных средств ГФОСС ПМР.

  Постановлением Коллегии Счетной палаты № 1/III от 05.03.2008г , директору НУ« Дубоссарский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью» было предписано принять меры по возмещению средств в сумме 27 712,88 руб. Постановлением Коллегии счетной палаты № 4/III от 24.10.2008г директору НУ « Каменский физкультурно-оздоровительный клуб ФПП» было предписано принять м еры по возмещению в Фонд средств в сумме 11 537,35 руб.

 В 2008 году, согласно, Постановления  Верховного Совета  ПМР от 28 мая 2009 года  № 2479 « Об утверждении отчета об использовании бюджета Государственного фонда обязательного социального страхования ПМР за 2008 год», на основании ст. 15 Закона ПМР  « О бюджете государственного фонда обязательного социального страхования ПМР» частично были взысканы средства фонда использованные не по целевому назначению с НУ   « Дубоссарский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью» в размере 6 369,50 руб. и НУ « Каменский физкультурно-оздоровительный клуб ФПП» в размере 5 420,40 руб.

 Постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Приднестровья от 06.10.2009г., протокол № 27/26 « О ликвидации физкультурно-оздоровительных клубов Федерации профсоюзов Приднестровья», было постановлено ликвидировать НУ « Дубоссарский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью» и НУ « Каменский физкультурно-оздоровительный клуб ФПП»

  В соответствии с п.1 ст. 1 Устава указанных выше негосударственных учреждений, их собственником является Федерация профсоюзов Приднестровья.

 В соответствии с п.2 ст. 130 ГК ПМР установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящемся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Ответчик, требования,  не признал, мотивируя тем, что  не является собственником учреждений, а только учредителем и, отвечать по своим обязательствам, учреждения должны самостоятельно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, находит иск не  подлежащим удовлетворению, по основанию:

 В силу статьи 9 Закона ПМР « О некоммерческих организациях» от 28.12.2005г.№ 718-З-III, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

  Как установлено судом, согласно, свидетельств о Государственной регистрации юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц от 28 августа 2006 года  за № 07-123-3133 было внесено Негосударственное учреждение « Каменский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов» и 5 сентября 2006 года за № 05-123-3171 Некоммерческое учреждение « Дубоссарский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью». Учредителем обеих Некоммерческих учреждений, согласно пункта 1 Уставов учреждений,  является Федерация профсоюзов Приднестровья.

 В соответствии п.п. з) п. 1 ст. 6 Закона ПМР « О Государственном фонде обязательного социального страхования ПМР» средства Фонда выделялись НУ « Каменский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов» и НУ Дубоссарский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью», как через Федерацию профсоюзов Приднестровья в 2005-2006гг., так и на прямую в 2007г., на их содержание и развитие физкультурно-оздоровительных и спортивных  мероприятий. В соответствии с п. 2 ст. 6  вышеуказанного закона, средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, предусмотренных Законом и утвержденных в бюджете Фонда на очередной год.

 В результате проведения, Государственным фондом обязательного социального страхования ПМР, совместно со Счетной палатой ПМР, проверки обоснованности и целевого использования средств бюджета ГФОСС ПМР, выданных на содержание НУ « Дубоссарский оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью» и Каменский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов» за 2005-2007гг, было выявлено не целевое использование денежных средств ГФОСС ПМР.

  Постановлением Коллегии Счетной палаты № 1/III от 05.03.2008г., директору НУ  « Дубоссарский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью» было предписано принять меры по возмещению средств в сумме 27 712,88 руб. Постановлением Коллегии счетной палаты № 4/III от 24.10.2008г директору НУ « Каменский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов» было предписано принять меры по возмещению средств в сумме 11 537,35 руб.

  В 2008 году, согласно, Постановления  Верховного Совета  ПМР от 28 мая 2009 года  № 2479 « Об утверждении отчета об использовании бюджета Государственного фонда обязательного социального страхования ПМР за 2008 год», на основании ст. 15 Закона ПМР « О бюджете государственного фонда обязательного социального страхования ПМР» частично были взысканы средства фонда использованные не по целевому назначению с НУ  « Дубоссарский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью» в размере 6 369,50 руб. и НУ « Каменский физкультурно-оздоровительный клуб ФПП» в размере 5 420,40 руб. Поскольку, был произведен только, частичный, возврат денежных средств,  общая задолженность учреждений, согласно представленного истцом, расчета, по состоянию на 07.04.2010 года,  составила 27 460,33 руб.

Постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Приднестровья от 06.10.2009г., протокол № 27/26 « О ликвидации физкультурно-оздоровительных клубов Федерации профсоюзов Приднестровья», в виду уменьшения их финансирования, было принято решение о ликвидации НУ « Дубоссарский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов « Путь к здоровью» и НУ « Каменский физкультурно-оздоровительный клуб профсоюзов».

  В силу пункта 2 статьи 130 ГК ПМР  учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

 В соответствии с пунктами 15.5 Уставов учреждений,  установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам,  находящимся в его распоряжении денежными средствами, а также имуществом, приобретенным за счет средств от предпринимательской деятельности. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник учреждения.

Согласно части 2 пункта 4 статьи 19 Закона ПМР « О некоммерческих организациях», при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств, а также имущества, приобретенного за счет средств от предпринимательской деятельности, для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требования за счет собственника этого учреждения.

Таким образом,  суд считает, в виду отсутствия денежных средств либо имущества, у учреждений, допустивших нарушения, что явилось основанием к принятию, учредителем,  решения о их ликвидации, требование истца,  о взыскании оставшейся части денежных средств, использованных учреждениями не по назначению, предъявленное к ответчику, как учредителю, а, следовательно, собственнику данных учреждений,  является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Необоснованным, суд, находит, заявление ответчика о самостоятельной ответственности учреждений, поскольку,  в силу вышеуказанных нормативных актов, ответчик несет субсидиарную ответственность ( ст. 416 ГК ПМР), а как следует из смысла  пункта 3 статьи 416 ГК ПМР, кредитор,  вправе предъявить иск, и непосредственно,  к лицу несущему субсидиарную ответственность, на котором, в этом случае, лежит обязанность привлечения уже  основанного должника. 

  В порядке ст. 84 АПК ПМР судебные расходы должны быть отнесены на ответчика.

Руководствуясь статьями 113-117,122  Арбитражного Процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики,  Арбитражный Суд ПМР

РЕШИЛ :

1. Исковое требование удовлетворить.
2. Взыскать с Федерации профсоюзов Приднестровья г. Тирасполь в пользу Государственного фонда обязательного страхования ПМР г. Тирасполь денежные средства, использованные не по назначению, в размере 27 460 руб. 33 коп.
3. Взыскать в доход республиканского бюджета с Федерации профсоюзов Приднестровья государственную пошлину в сумме 1 198 руб. 41 коп.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                               Г. П. Сибирко