1029-11-08

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Решение

13 октября 2011 года       г. Тирасполь       дело № 1029/11-08

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Шидловской О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ООО «Порумбица», г. Дубоссары, ул. Гагарина, 4, к Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары, г. Дубоссары, ул. Дзержинского, 6, о признании права, при участии:

от истца: Паскарь А. М.- по доверенности от 20.10.2010г., Луговцова Е.Н.- по доверенности от 18.05.2011г.;

от ответчика: Чабан Р.И.- по доверенности от 15.02.2011г. №232;

Установил:

ООО «Порумбица» обратилось в арбитражный суд с иском к Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары о признании права собственности объект недвижимости- террасу «Пингвин» с киоском «Пингвин»,  расположенные по адресу: г. Дубоссары, ул. Дзержинского, 19.

Определением суда от 29 августа 2011 года указанный иск принят судом к производству и назначен к судебному разбирательству. Определениями от 13.09.2011г., от 27.09.2011г. и от 06.10.2011г. суд откладывал  рассмотрение дела, в целях предоставления сторонам возможности определить позиции по иску с учетом представленных в судебное заседание материалов и объяснений представителей, а также в целях изучения судом доводов истца и ответчика, приведенных в обоснование иска и возражений на него, исходя из представленных доказательств и положений действующего законодательства.

Окончательно дело рассмотрено, а спор разрешен по существу 13 октября 2011 года.

В судебном заседании истец поддержал требования, заявленные в иске, и пояснил:

В период с 1997 года ООО «Порумбица» арендовало у государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссуры объект недвижимости «магазин лит. Ж» площадью 204,6 кв.м., расположенный в г. Дубоссары по ул. Дзержинского, 19.

В октябре 1997 года ООО «Порумбица» обратилось в ГА с заявлением о выделении земельного участка перед данным магазином «Океан» для строительства крытой террасы и ларька для организации быстрого питания.

Тогда же ООО «Порумбица» начало строительство указанных объектов. Строительство осуществлялось хозяйственным способом за счет собственных средств предприятия.

Весной 1999 года строительство данных объектов было окончено.

28 апреля 1999 года своим решением №143 Государственная администрация Дубоссарского района и г. Дубоссуры выделила ООО «Порумбица» земельные участки 7x8 м., 5,8x3,8 м. общей площадью 78 кв.м. под размещение павильона с террасой по ул. Дзержинского, согласно прилагаемой схеме.

16 июля 1999 года государственной комиссией, созданной распоряжением госадминистрации района и г. Дубоссары №215а от 14.07.1999 года, законченный строительством объект - терраса «Пингвин», расположенный по ул. Дзержинского, 19а, был принят в эксплуатацию. Акт государственной приемочной комиссии был утвержден решением Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссуры №295 от 07.10.1999 года. Вышеуказанный объект строительства включает в себя торговую площадь (павильон) - 14 кв.м. на два рабочих места и непосредственно террасу площадью 56 кв.м. на 40 посадочных мест.

Сметная стоимость основных фондов, принятых в эксплуатацию, составила 26 148,10 рублей ПМР. Балансовая стоимость объекта на настоящий момент составляет 14 282,11 (четырнадцать тысяч, двести восемьдесят два рубля 11 копеек) рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК ПМР право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается данным лицом. В соответствии со статьей 236 ГК ПМР право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Ввиду того, что спорные строения были возведены ООО «Порумбица» в отсутствие решения ГА о разрешении строительства, ответчик считает данные строения самовольными постройками, в результате чего отказывается заключать договор долгосрочного пользования земельным участком, на котором расположены данные строения, и следовательно, в плане земельного участка данные строения также обозначены как самовольные постройки. Данные обстоятельства препятствуют ООО «Порумбица» зарегистрировать свое право собственности на спорные строения в установленном законом порядке, получить технические документы на указанные строения и в полном объеме реализовывать свои правомочия собственника данной вещи.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 239 ПС ПМР право собственности на самовольную постройку может быть судом признано за лицом, ее осуществившим, при условии, что данный земельный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Как уже описывалось ранее, ООО «Порумбица» предоставлен земельный участок под размещение павильона с террасой на основании решения №143 от 28.04.1999 года.

Также наличие у ООО «Порумбица» права пользования земельным участком, на котором располагаются спорные строения, подтверждается и выводами судебных актов: решение АС ПМР от 14.10.2009 г. по делу №1176/09-08,05,03; постановлением кассационной инстанции АС ПМР от 21.12.2009 г. по делу №173/09-10к; решением АС ПМР от 23.10.2010 года по делу №442/10-08,02,03. В соответствии с данными судебными актами право ООО «Порумбица» на земельный участок в настоящее время удостоверяется решением Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары от 28.04.99 и план - схемой земельного участка к нему, в результате действий Ответчика происходит нарушение земельных прав Истца.

Кроме того, вышеуказанные судебные акты содержат также выводы о том, что спорные строения принадлежат ООО «Порумбица» на праве собственности, а именно, что ГА Дубоссарского района и г. Дубоссар нарушает права и законные интересы истца ООО «Порумбица», его право собственности в части правомочия по распоряжению строениями, возведенными на земельном участке по ул. Дзержинского в г. Дубоссары.

С учетом изложенного истец просил суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Государственная администрация Дубоссарского района и г. Дубоссары возражал против удовлетворения требований истца, по следующим основаниям:

По мнению ответчика, земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, не был предоставлен ООО «Порумбица» под их строительство. Истцу не выдавалось разрешений ни на проектирование объектов, ни на их строительство. В связи с чем, Государственная администрация Дубоссарского района и г. Дубоссары  рассматривает объекты, в отношении которых заявитель обратился с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, как самовольную постройку. В подтверждение своих доводов ответчиком был предоставлен ряд Решений, а именно: Решение от 1 апреля 2011 года №546 «Об отмене решения государственной администрации от 07 октября 1999 года «Об утверждении актов приемки в эксплуатацию террасы «Пингвин» по ул. Дзержинского, 19 а и террасы «Аладин» по ул. Советская, 12а», Решение от 1 марта 2011 года №296 «О внесении дополнений в решение государственной администрации от 28 апреля 1999 года №143 «О временном выделении земельных участков под размещение торгового павильона с террасой «Пингвин». Кроме того, тот факт, что объект «терраса «Пингвин», не может считаться объектом недвижимости, подтверждается с позиции ответчика Актом обследования от 23 марта 2011 года, а также письмами МУП «Дубоссарское МБТИ» №01-03/16 от 21 февраля 2011 года и Дубоссарского отдела регистрации Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР №5 от 21 февраля 2011 года, в соответствии с которыми какие-либо правоустанавливающие документы, информация, иные сведения относительно регистрации права собственности ООО «Порумбица» на террасу «Пингвин» и киоск «Пингвин», отсутствуют как в инвентарном деле на объект недвижимости по адресу: г. Дубоссары, ул. Дзержинского, 19, так и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Как следует из справки №1/21-06-2011, выданной начальником Управления архитектуры, землеустройства, геодезии, строительства и экспертизы Государственной администрации Дубоссарского района и г.Дубоссары, земельный участок, выделенный в соответствии с решением государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары от 28 апреля 1999 года №143 временно ООО «Порумбица» под размещение павильона для продажи мороженного и прохладительных напитков, с террасой на 26 посадочных мест, относится к землям общего пользования, в связи с чем, этот земельный участок не может быть выделен заявителю даже в случае признания за ним права на объекты, указанные в заявлении, как на самовольную постройку.

Кроме того, по мнению ответчика право собственности на спорные объекты, как на самовольную постройку не может быть признано за истцом по причине того, что данные объекты были возведены ООО «Порумбица» в период действия на территории Приднестровской Молдавской Республики Гражданского Кодекса МССР, нормы которого не предусматривали возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную юридическим лицом.

Статьей 5 Закона ПМР «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Приднестровской Молдавской Республики» закреплено, что часть первая Кодекса по гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действия. В связи с этим, полагает ответчик, отсутствует правовая основа для признания за истцом права собственности на самовольную постройку в силу статьи 239 ГК ПМР.

При таких обстоятельства ответчик считает, что исковые требования ООО «Истца» подлежат оставлению без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность исковых требований и возражений на иск, заслушав представителей сторон, пришел к выводу о том, что исковые требования ООО «Порумбица» обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, 28 апреля 1999 года Государственной администрацией Дубоссарского района и г. Дубоссары  было принято решение  №143 «О временном выделении земельных участков под размещение торгового павильона с террасой ООО «Порумбица». В соответствии с названным решением, ООО «Порумбица» были выделены земельные участки 7 х 8 и 5,8 х3,8 м, общей площадью 78 кв.м, под размещение павильона для продажи мороженного и прохладительных напитков, с террасой на 26 посадочных мест по улице Дзержинского, согласно прилагаемым схемам (п.1).

В период с апреля 1998 года по июнь 1999 года, ООО «Порумбица» хозспособом, по индивидуальному проекту, без наличия необходимых разрешений, была построена терраса «Пингвин» по ул. Дзержинского, 19 «а», общей площадью 56 кв.м.

В этот же временной промежуток, ООО «Порумбица» на предоставленном во временное пользование земельном участке (Решение от 28.04.1999г. №143), также без необходимых разрешений, помимо террасы был возведен торговый павильон «Пингвин» (поименованный к делах технической инвентаризации как ларек), площадью 16,5 кв.м (по наружному обмеру).

Для приемки в эксплуатацию террасы, Распоряжением Государственной администрации Дубоссарского района и г.Дубоссары от 14 июля1999 г. № 215 «а» была создана государственная комиссия, в соответствии со СНиП и на основании письменного заявления ООО «Порумбица».

Указанные объекты, как установлено постановлением кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР №209/10-09к от 28 декабря 2010 года по делу № 463/10-08,02,03, представляют собой единый торговый объект, то есть целостный имущественный комплекс.

Однако, в силу части 1 статьи 239 ГК ПМР, по причине создания объектов недвижимости, в отношении которых заявлены рассматриваемые исковые требования, без получения на это необходимых разрешений, их следует считать самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Как  следует из материалов дела, а также из пояснений сторон, земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в муниципальной собственности и относится к землям общего пользования.

Согласно статье 125-1 Земельного Кодекса ПМР земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду и краткосрочное пользование. На предоставляемых землях общего пользования разрешается возведение капитальных строений и сооружений, а также временных строений и сооружений без ущерба для целевого назначения земель общего пользования. В качестве целевого назначения земель общего пользования, исходя из пункта б) статьи 123 Земельного Кодекса ПМР, признаются пешеходное и транспортное сообщение (площади, улицы, проезды, дороги, набережные), удовлетворение культурно-бытовых  (парки, бульвары, скверы, водоемы, пляжи) и иных общественных нужд населения.

При этом продажа мороженого и прохладительных напитков, указанная в Решении Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары от 28 апреля 1999 года №143 «О временном выделении земельных участков под размещение торгового павильона с террасой ООО «Порумбица» в качестве целевого назначения павильона с террасой, по смыслу положений Закона ПМР «О внутренней торговле», относится к торговой деятельности, направленной на удовлетворение нужд населения в приобретении продукции общественного питания.

Таким образом, по мнению суда, отсутствуют предусмотренные действующим земельным законодательством ограничения для выделения ООО «Порумбица» земельного участка из земель общего пользования г. Дубоссары, по возведенную на нем самовольную постройку.

Соответственно единственное условие, закрепленное частью 3 статьи 239 ГК ПМР, с наличием которого связана возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим ее на не принадлежащем ему земельном участке, имеется.

Кроме того, суд находит возможным констатировать, что самовольная постройка, возведенная ООО «Порумбица» соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, поскольку Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16 июля 1999 года, утвержденный Решением Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары от 7 октября 1999 года №295, в соответствии со СНиП 3.01.04-87, действовавшим на момент приемки объекта в эксплуатацию, является документом, удостоверяющим выполнение строительства в соответствии со строительными нормами и правилами, а также удостоверяет соблюдение при строительстве объекта требований техники безопасности и производственной санитарии, защиты природной среды. Предъявление же ООО «Порумбица» самовольно возведенной постройки для приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии, созданной Распоряжением Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары от 14 июля 1999 года №215а, свидетельствует о принятии истцом мер к легализации этой постройки.

Следовательно, обстоятельств, не позволяющих признать за лицом, осуществившим самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке, таких как нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан (абз.3 ч.3 ст. 239 ГК ПМР), нет.

Довод ответчика в его возражениях на иск относительно того, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом в связи с тем, что статья 239 ГК ПМР, в силу положений статьи 5 Закона ПМР «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса ПМР», не подлежит применению, суд находит необоснованным, ввиду следующего:

Статьей 8 Гражданского Кодекса ПМР установлено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п.п.в) ч.1).

В силу части 3 статьи 239 ГК ПМР признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 239 ГК ПМР в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

При таких обстоятельствах суд находит доводы иска обоснованными, а обстоятельства, положенные в его основу, доказанными.

Арбитражный Суд ПМР, руководствуясь статьями 113-116 АПК ПМР,-

Решил:

1. Исковые требования ООО «Порумбица», удовлетворить.
2. Признать право собственности ООО «Порумбица» на объекты недвижимости террасу «Пингвин», лит. IV, площадью 62,5 кв.м и торговый павильон «Пингвин» лит.2, площадью 16,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Дубоссары, ул. Дзержинского, 19 «а».

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                              О.А. Шидловская