940-11-08

Именем  Приднестровской  Молдавской  Республики

РЕШЕНИЕ

24 августа 2011 года                    г.  Тирасполь                         Дело № 940/11-08

 Арбитражный  Суд  Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи  Шидловской О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску МУП «Бендерытеплоэнерго», г.Бендеры, ул.Б.Восстания, 21, к ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», г.Бендеры, ул. Ленинградская, 20, и к Министерству просвещения ПМР, г.Тирасполь, ул.Мира, 26, о взыскании долга, при участии в заседании  представителей:

от истца:  Сербул В.В. – по доверенность № 01-10/1141 от 20.07.2011 г.;

от ответчика- ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: Андреева Н.Б.- по доверенности от 24.08.2011г. №440;

от ответчика- Министерства просвещения ПМР: Барышников В.А. – по доверенности №32/11 от 24.08.2011г.;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие (далее МУП) «Бендерытеплоэнерго» обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к государственному образовательному учреждению (далее ГОУ)  «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и к Министерству просвещения ПМР о взыскании долга в сумме 271 837 рублей 86 копейка  по договору № 1427/206 от 1 ноября 2004 года на пользование тепловой энергией.

Определением от 1 августа 2011 года указанный иск принят судом к производству и назначен к разбирательству на 24 августа 2011 года. Окончательно дело рассмотрено и спор разрешен по существу 24 августа 2011 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, пояснив в их обоснование следующее:

В соответствии с договорами на пользование тепловой энергией №1427/206 от 1 ноября 2004 года МУП «Бендерытеплоэнерго» обязалось подавать тепловую энергию, а ГОУ «Бендерский детский дом для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязалось своевременно производить оплату отпущенной тепловой энергии. Во исполнение указанных договоров истец подавал ответчику тепловую энергию.

В договоре предусмотрено, что оплата за тепловую энергию должна быть произведена до 20 числа текущего месяца за отпущенную тепловую энергию в предыдущем месяце.

Ответчик - ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполняло свои договорные обязательства ненадлежащим образом, в результате чего по состоянию на 1 июля 2011 года образовалась задолженность в сумме 271 837,86 рублей ПМР.

28 июня 2011 года истец направил ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» претензию (исх.№01-09/979) с требованием погасить задолженность за потребленную энергию.

ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по своей организационно-правовой форме является учреждением, а в соответствии с п.2 ст.130 ГК ПМР учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» выступает государство в лице Министерства просвещения ПМР, которое является исполнительным органом государственной власти и осуществляет полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.

Следовательно, на Министерство просвещения ПМР ложится дополнительное обязательство по оплате задолженности за поставленную ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» тепловую энергию как на лицо, несущее субсидиарную ответственность.

14.04.11 г. МУП «Бендерытеплоэнерго» направило Министерству просвещения ПМР письмо исх. № 01-08/121, в котором указало суммы задолженности организаций Министерства просвещения ПМР, в том числе ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ответе на письмо Министерство просвещения ПМР предложило осуществить взаимозачет с Республиканским бюджетом. Погашение задолженности ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем взаимозачета невозможно, ввиду отсутствия у МУП «Бендерытеплоэнерго» задолженности перед Республиканским бюджетом. До настоящего времени задолженность ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не погашена.

На основании изложенного и ст.ст.11, 130, 324, 326, 331, 416, 555 ГК ПМР истец просил взыскать с ответчиков задолженность в сумме 271 837,86 рублей, в том числе с ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» задолженность в пределах средств, находящихся в его распоряжении и с Министерства просвещения ПМР, как субсидиарного ответчика, оставшуюся сумму задолженности ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Ответчик- ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» признал наличие у него задолженности перед истцом в заявленном размере. При этом пояснил, что в соответствии с договором №1427/206 от 1 ноября 2004 года с МУП «Бендерытеплоэнерго»  им была потреблена тепловая энергия в пределах выделенных лимитов. Однако, по причине систематического недофинансирования по статье расходов- «Оплата коммунальных услуг», сложилась указанная задолженность. Все средства, предусмотренные Сметой расходов на 2011 год для оплаты за потребленную тепловую энергию, заявлены в Министерство финансов в полном объеме. В связи с изложенным, учитывая то, что ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является организацией, финансируемой из Республиканского бюджета и собственником имущества выступает государство в лице Министерства просвещения, именно оно, при недостаточности средств у учреждения, должно нести субсидиарную ответственность  по его обязательствам.

Ответчик- Министерства просвещения ПМР признал исковые требования, подтвердив наличие договорных отношений и долга за теплоэнергию  по состоянию на 1 июня 2011 г. в сумме 271 837,86 рублей, пояснив при этом, что ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствие с Указом Президента ПМР «О едином перечне государственных учреждений и унитарных предприятий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2011 году», входит в перечень подведомственных Министерству просвещения ПМР учреждений, полностью финансируемых за счет средств Республиканского бюджета. Финансирование расходов учреждения происходит в соответствие с Законами ПМР «О республиканском бюджете» в пределах утвержденных лимитов, и в соответствии с Законом ПМР «Об особенностях финансирования государственных (муниципальных) учреждений».

Основным расходно-доходным финансовым документом учреждения является смета доходов и расходов учреждения, утверждаемая исполнительным органом власти, в ведении которого находится учреждение, в соответствии с которой происходит его финансирование.

Перерасхода лимитов услуг, оказываемых МУП «Бендерытеплоэнерго» установленных сметой и бюджетным законодательством со стороны учреждения не установлено.

Задолженность между учреждением и истцом зафиксирована актом сверки кредиторско-дебиторской задолженности и составляет 271 837,86  рублей ПМР. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 418 ГК ПМР ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предприняло все меры заботливости и осмотрительности для надлежащего исполнения обязательства перед МУП «Бендерытеплоэнерго» и должно освобождаться от ответственности за неисполнения обязательств по оплате. В соответствие со статьями 130 и 416 ГК ПМР при недостаточности средств у учреждения, для погашения обязательств перед кредитором, субсидиарная ответственность по его долгам возлагается на собственника-государство, в лице Министерства просвещения ПМР.

На протяжении 2008, 2009, 2010 года Министерством просвещения ПМР, неоднократно подавались заявки на финансирование данных расходов, в Министерство финансов ПМР, как в орган, на которого в силу действующего законодательства возложены функции по исполнению республиканского бюджета, но в виду сложившейся тяжелой экономической ситуации в государстве и в мире, из за недостаточности бюджетных средств, данные статьи расходов не финансировались из республиканского бюджета.

Исходя из специфики правоотношений, возникших между сторонами спора, Министерством просвещения ПМР, как субъектом бюджетных правоотношений неоднократно предлагалось истцу, в целях погашения обязательств по долгам учреждения, произвести взаимозачет по платежам в республиканский бюджет, в счет погашения обязательств учреждения, но в силу того, что задолженности перед республиканским бюджетом у истца нет, данный способ исполнения обязательств оказался неприемлемым для сторон.

Претензий по качеству оказываемых МУП «Бендерытеплоэнерго» услуг у учреждения не было. Сумма задолженности соответствует количеству потребленных услуг.

Исходя из вышеизложенного, Министерство просвещения ПМР считает требования МУП «Бендерытеплоэнерго» подлежащими удовлетворению в части взыскания задолженности в сумме 271 837,86 рублей.

В соответствии с действующим бюджетным законодательством пунктов 1-3 статьи 26 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2011 год», специальные бюджетные счета предназначены для зачисления доходов и осуществления расходования средств от оказания подведомственными министерствам и ведомствам государственными и муниципальными учреждениями и государственными учреждениями с автономным статусом платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

Доходы от оказания платных услуг, а также от иной приносящей доход деятельности являются специальным бюджетным финансированием данных учреждений и направляются на расходы, утвержденные Законом ПМР «О Республиканском бюджете на 2011 год» (Приложением № 3 к Закону ПМР «О Республиканском бюджете на 2011 год»). Доходы, от оказания платных услуг расходуются в очередности, установленной настоящим законом по установленным им статьям расходов и, следовательно, не могут служить средством обеспечения погашения обязательств, что также закреплено подпунктом а) пункта 1 статьи 31 Закона ПMP «О Республиканском бюджете на 2011 год» в связи с чем, ответчик считает, что требования в части взыскания долга в пределах денежных средств, находящихся в его распоряжении, не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия в распоряжении  ГОУ денежных средств, предназначенных на оплату теплоэнергии.

Исходя из вышеизложенного единственным способом позволяющим произвести погашение обязательств перед МУП «Бендерытеплоэнерго» без ущерба учебно-образовательному процессу учреждения и деятельности Министерства просвещения ПМР, является отнесение данной задолженности во внутренний долг государства. В связи с чем, Министерством просвещения ПМР, инициируется подготовка и принятие соответствующего законодательного акта.

В связи с изложенным Министерство просвещения ПМР просит суд удовлетворить исковые требования МУП «Бендерытеплоэнерго» в отношении Министерства просвещения ПМР с отсрочкой исполнения решения в срок до 01.01.2012 года.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования МУП «Бендерытеплоэнерго» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

В силу статьи 326 ГК ПМР обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Обязательственные отношения между истцом и ответчиком – ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основаны на договоре № 1427/206 на пользование тепловой энергией от 01.11.2004г.

Предметом названного договора является поставка тепловой энергии и его положения соответствуют статьям 555-557 ГК ПМР, применяемым  к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом, или в порядке, им предусмотренном, в силу пункта 1 статьи 564 ГК ПМР.

Во исполнение условий договоров истец производил отпуск ответчику тепловой энергии. Факт исполнения истцом обязательств подтверждается расчетом задолженности за потребленную теплоэнергию ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в период с 11.2008 г. по 06.2011 г. и приложениями к нему, отражающими период, количество Гкал, цену, отпущенной теплоэнегии.

В соответствии с пунктом 4.2.  договора №1427/206 от 1 ноября 2010 года,  оплата должна быть произведена до 20 числа текущего месяца за отпущенную тепловую энергию в предыдущем месяце.

Однако, в нарушение условий договора и положений пункта 1 статьи 555, статьи 560 ГК ПМР, ответчик обязанность по оплате выполнял ненадлежащим образом, о чем свидетельствует акт № 380 сверки взаиморасчетов по бухгалтерским данным на 01.07.2011 г., копия которого имеется в материалах дела, письменными объяснениями ответчиков и объяснениями представителя истца, данными в судебном заседании. Акт сверки подписан представителями теплоснабжающей организации и абонента и скреплен печатями юридических лиц.

По состоянию на 01.06.2011 года долг за потребленную теплоэнергию за период с ноября 2008 г. по июнь 2011 г. составляет 271 837 рублей 86 копеек. Факт наличия задолженности в указанной сумме, а также количество потребленной теплоэнергии подтверждается материалами дела, в частности названными выше актом сверки взаиморасчетов, расчетом задолженности с приложениями и ответчиками не оспаривается.  Возражений по расчету, произведенному на основании утвержденных тарифов в соответствии с пунктом 4.1. договора, не поступило. Более того, объяснения представителя ответчиков, данные в судебном заседании, а также имеющиеся в материалах дела акт сверки и переписка сторон, свидетельствуют о признании долга.

Учитывая изложенное, положения пунктов 2 и 3 статьи 62 АПК ПМР, суд считает, что требования истца основаны на договоре и положениях статей 555 и 560 ГК ПМР, которые применяются к отношениям сторон в силу пункта 1 статьи 564 ГК ПМР, доводы иска обоснованны, а обстоятельства, положенные в его основу, доказаны.

Следовательно, взысканию в пользу истца подлежит долг за потребленную теплоэнергию, образовавшийся за период с октября 2008 г. по июнь 2011 г. включительно, в сумме 271 837 рублей 86 копеек.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 24 августа 2011 г., Уставу, оригинал которого обозрен в судебном заседании, Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией – государственным образовательным учреждением.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 130 ГК ПМР, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» входило и входит в Перечень государственных учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, начиная с 2002 года по текущий момент, что подтверждается  соответствующими Указами Президента ПМР об утверждении единого перечня государственных учреждений и предприятий, финансируемых за счет средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год. Следовательно, финансирование по статье "Оплата тепловой энергии" код 110720 осуществляется также из республиканского бюджета строго по целевому назначению.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается объяснениями представителя ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Министерства просвещения ПМР, представленной во исполнение определения суда справкой филиала ЗАО "Приднестровский Сбербанк" г. Бендеры № 01-08/2417 от 24.08.2011 г. об остатках на счетах учреждения с отражением назначения счетов, по состоянию на 24 августа 2011года в Бендерском филиале № 6706 ЗАО «Приднестровский Сбербанк», в распоряжении  государственного образовательного учреждения для исполнения обязательств по оплате долга за тепловую энергию перед истцом в сумме 271 837 рублей 86 копеек, отсутствуют.

Согласно пункту 2 статьи 130 ГК ПМР при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Как следует из объяснений представителя ответчиков, Устава, выписки из государственного реестра юридических лиц о юридическом лице по состоянию на 24.08.2011 г. и названных выше Перечней государственных учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 2002-2011 годах, собственником имущества ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является государство в лице Министерства просвещения ПМР. В связи с изложенным, на основании статьи 130 ГК ПМР, суд находит обоснованным взыскание долга в сумме 271 837 рублей 86 копеек с Министерства просвещения ПМР, как лица, несущего субсидиарную ответственность.

При этом, суд считает, что статьи 416 и 418 ГК ПМР, на которые имеется ссылка в объяснении Министерства просвещения ПМР, не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку таковые регламентируют ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств (глава 25 «Ответственность за нарушение обязательств»). В данном же случае предметом является не требование о взыскании мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (убытки, пеня и т.д.), а требование о взыскании долга за теплоэнергию, т.е. исполнение самого обязательства. Таким образом, как обоснованно указывает ответчик в объяснении, представленном суду, применению подлежит статья 130 ГК ПМР, а именно ее пункт 2, предусматривающий, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.   

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения, ходатайства ответчика об отсрочке исполнения решения до 01.01.2012 г., заявленного, как указано в ходатайстве в порядке статей 25 и 29 АПК ПМР. Так, во-первых, ответчиком не представлены доказательства в его обоснование, в том числе доказательства отсутствия денежных средств на его счетах, какие-либо документы, свидетельствующие об инициации подготовки законодательного акта о переводе задолженности во внутренний долг государства, во-вторых, необоснованна ссылка на статью 29 АПК ПМР, поскольку таковая не регламентирует вопросы предоставления отсрочки. При этом, в соответствии со статьей 181 АПК ПМР при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта Арбитражный суд ПМР, выдавший исполнительный лист вправе по заявлению должника отсрочить его исполнение. В соответствии с указанной нормой, рассматривая заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд вправе удовлетворить такое заявление, когда в этом имеется действительная необходимость. Соответственно, Министерство просвещения ПМР, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, вправе обратиться с заявлением об отсрочке в рамках норм АПК ПМР, регламентирующих исполнение решения.

В соответствии со статьей 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Учитывая то, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. В соответствии со статьей 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» Министерство просвещения ПМР от уплаты государственной пошлины освобождено, в связи с чем, таковая не взыскивается.

При таких обстоятельствах, Арбитражный Суд ПМР, руководствуясь статьями 113-117 АПК ПМР,

РЕШИЛ:

1.   Исковые требования МУП «Бендерытеплоэнерго» удовлетворить.

2.    Взыскать с Министерства просвещения ПМР в пользу МУП «Бендерытеплоэнерго» долг в сумме 271 837 рублей 86 копеек.

 Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                                            О.А. Шидловская