811-11-08

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Решение

15 августа 2011 года         г. Тирасполь       дело №811/11-08

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Шидловской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск ООО «Купе», г. Бендеры, ул. З. Космодемьянской, 39, адрес для получения почтовой корреспонденции: г. Бендеры, 1 пер. Петровского, д. 9, к Министерству экономики ПМР, г. Тирасполь, ул. Свердлова, 57, об изменении условий договора, при участии представителей,

от истца: Делев И.А.- директор;

от ответчика: Нестеренко О.В.- по доверенности от 27.09.2010г. №01-51/90; Кокошко С.А.- по доверенности от 11.08.2011г. № 01-51/51;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Купе» (далее ООО «Купе») обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству экономики ПМР о внесении изменений в условия договора купли-продажи №1402/013 малого объекта государственной собственности в виде «комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий лит.А, лит. Б, с пристройкой, лит.б» расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. З. Космодемьянской, 39 А.

Определением суда от 1 июля 2011 года указанный иск был принят судом к производству и назначен к судебному разбирательству. Ввиду необходимости представления истцом ряда документов, имеющих значение для разрешения спора по существу, слушание по делу откладывалось.

Окончательно дело рассмотрено, а спор разрешен по существу 15 августа 2011 года.

В судебном заседании истец поддержал требования, заявленные в иске, и просил суд удовлетворить их, пояснив следующее:

2 октября 2009 года ООО «Купе» г. Бендеры приобрело объект малой приватизации в виде «Комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий, лит. А, лит. Б, с пристройкой, лит. б», расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. 3. Космодемьянской, 39А, оплата за который была внесена согласно Дополнительного соглашения от 14 октября 2009 года № 1 к Договору купли-продажи от 2 октября 2009 года № 1402/013.

На основании Распоряжения Президента ПМР от 27 июля 2009 года № 794рп «Об условиях приватизации малого объекта приватизации в виде «комплекс зданий и сооружений состоящий из зданий лит. А, лит. Б, с пристройкой, лит. б.» расположенного по адресу г. Бендеры, ул. 3. Космодемьянской, 39А» и в соответствии с п. 4.3. Договора купли-продажи от 2 октября 2009 года № 1402/013 продажа объекта осуществлялась с условиями выполнения «Покупателем» ряда условий приватизации: «Покупатель обязуется исполнить в полном объеме нижеследующие условия, установленные Распоряжением Президента ПМР от 27 июля 2009 года № 794рп:

а)  провести капитальную реконструкцию здания лит. А. и строительство летней террасы на площадке перед лит. А;

б)  произвести реконструкцию здания лит. Б с пристройкой лит. б с достижением этажности не менее двух этажей, с обязательным перепрофилированием их в специализированный Объект общественного питания;

в)   оборудовать на прилегающей территории специализированную детскую площадку;

г)      осуществить мероприятия по ограждению территории, занимаемой малым объектом приватизации.

Для исполнения указанных в настоящем пункте условий инвестировать в течение 3-х лет с даты переходи права собственности на малый объект приватизации средства в сумме, эквивалентной не менее 41 500,00 (сорок одна тысяча пятьсот,00) долларов США, с разбивкой по годам:

а)  в 2009 году в сумме эквивалентной не менее 4 500,00 долларов США;

б)  в 2010 году в сумме эквивалентной не менее 15 000,00 долларов США;

в)  в 2011 году в сумме эквивалентной не менее 22 000,00 долларов США.»

Фактический переход права собственности на указанный Объект был осуществлен 23 ноября 2009 года, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 23 ноября 2009 года Серия АН № 0206699 и Серия АН № 0206700.

Срок исполнения условий приватизации по выше указанному объекту 2009-2011 гг. Поздний срок вступления в права собственностью - конец ноября месяца 2009 года, сокращает фактический срок исполнения условий приватизации, в том числе инвестиционных с 3-х до 2-х лет, что само по себе сокращает на тридцать процентов срок исполнения условий приватизации, а учитывая влияние мирового экономического кризиса 2009-2010 гг., делает абсолютно не возможным планомерное исполнение за такой короткий срок всех условий приватизации, предусмотренных указанным Договором купли - продажи в полном объеме.

Учитывая названные выше факты ООО «Купе» обратилось в Министерство экономики ПМР, как к продавцу указанного Объекта, с просьбой об изменении условий приватизации Договора купли-продажи от 2 октября 2009 года № 1402/013 в части увеличения на 2 года сроков инвестирования с соответствующей корректировкой сумм инвестиций по годам, с сохранением общего объема инвестиций. От Министерства экономики ПМР был получен ответ, что изменение условий, предусмотренных Договором купли-продажи от 2 октября 2009 года № 1402/013 не входит в компетенцию Министерства экономики ПМР и на данном основании отказало в удовлетворении обращения.

При этом ООО «Купе» приступило к исполнению обязательств по Договору купли-продажи, но мировой финансовый кризис, начавшийся с середины 2008 года, когда ООО «Купе» являлось арендатором указанного Объекта, привел к негативным последствиям, а именно:

В первую очередь из-за простоя многих предприятий г. Бендеры и оттоку населения из Республики резко снизилась покупательная способность, что привело к значительному снижению прибыли, ООО «Купе», которую оно намеревалось направить на исполнение инвестиционных условий.

Во вторую очередь из-за кризиса значительно сократился рынок кредитных ресурсов и повысилась процентная ставка по ним, что сделало практически невозможным получения ООО «Купе» кредитов, которые оно намеревалось направить на исполнение инвестиционных условий.

Не смотря на указанные выше причины и сокращение сроков исполнения инвестиционных условий, в связи с поздним переходом права собственности на Объект, ООО «Купе» приступило к исполнению условий приватизации согласно Договору купли-продажи.

На основании изложенного истец просил суд внести изменения в часть 2 пункта 4.3. Договора купли-продажи от 2 октября 2009 года, изложив ее в следующей редакции: «Для исполнения указанных в настоящем пункте условий инвестировать в течение 5 (пяти) лет с даты перехода права собственности на малый объект приватизации средства в сумме, эквивалентной не менее 41 500,00 (сорок одна тысяча пятьсот,00) долларов США, с разбивкой по годам:

а)  в 2009 году  в сумме, эквивалентной не менее 4 500,00 долларов США;

б)  в 2010 году  в сумме, эквивалентной не менее 7 000,00 долларов США;

в)  в 2011 году  в сумме, эквивалентной не менее 10 000,00 долларов США;

г)   в 2012 году  в сумме, эквивалентной не менее 10 000,00 долларов США;

д)  в 2013 году в сумме, эквивалентной не менее 10 000,00 долларов США».

Ответчик счел исковое требование ООО «Купе» не подлежащим удовлетворению, в силу следующего:

Во исполнение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-Ш «О разгосударствлении и приватизации» (в текущей редакции), Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственных перечнях малых объектов разгосударствления и приватизации на 2008-2009 годы» от 21 января 2008 года № 387-3-IV, а также Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2009 года № 794рп «Об условиях приватизации малого объекта приватизации в виде «комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий, лит. А, лит. Б, с пристройкой, лит.б» расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. 3. Космодемьянской, 39А»,  была осуществлена приватизация указанного объекта, в результате чего 2 октября 2009 года был заключен договор купли-продажи №1402/013 малого объекта государственной собственности в виде «комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий, лит. А, лит. Б, с пристройкой, лит.б», расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. 3. Космодемьянской, 39А» между Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики (Продавцом) и Делевым Игорем Александровичем (Покупателем).

03 июня 2011 года Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики получено письмо от ООО «Купе» с предложением о внесении изменений в договор купли-продажи малого объекта государственной собственности от 2 октября 2009 года №1402/013. Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики было отказано в изменении условий договоров в связи с тем, что полномочия по изменению данных условий находятся вне компетенции Министерства экономики, наличие которых не нашло своего отражения в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-Ш «О разгосударствлении и приватизации», а также в Положении о Министерстве экономики Приднестровской Молдавской Республики, утвержденном Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 июля 2009 года №519.

На основании п. 4 ст. 438 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики 27 июля 2009 года №794рп «Об условиях приватизации малого объекта приватизации в виде «комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий, лит. А, лит. Б, с пристройкой, лит.б», расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. 3. Космодемьянской, 39А» предписаны основные условия отчуждения малого объекта приватизации. Соответственно условия, закрепленные данным распоряжением, были включены в договор купли-продажи от 2 октября 2009 года №1402/013.

В соответствии с п. 1 ст. 439 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Внесение изменений в условия договора купли-продажи от 2 октября 2009 года № 1402/013, по мнению ответчика, приведет к его противоречию требованиям, закрепленным п/п «е» п. 1 ст. 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2003 года №313-ЗИД-III «О разгосударствлении и приватизации» и соответственно требованиям, установленным Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики 27 июля 2009 года №794рп.

Учитывая вышеизложенное, Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики не вправе определять свою позицию по данному вопросу, а обоснованность иска может быть определена судом с учетом аргументов истца.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в процессе, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 2 октября 2009 года на основании действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области приватизации, согласно решению Комиссии по проведению конкурса по продаже малого объекта государственной собственности в виде «комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий лит. А, лит. Б, с пристройкой, лит. Б», расположенного по адресу: г.Бендеры, ул. З.Космодемьянской, 39А, оформленного протоколом от 24 сентября 2009 года №1, между Министерством экономики ПМР (Продавец) и ООО «Купе» (Покупатель), был заключен договор купли-продажи №1402/013 малого объекта государственной собственности в виде «комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий лит. А, лит. Б, с пристройкой, лит. Б», расположенного по адресу: г.Бендеры, ул. З.Космодемьянской, 39А (преамбула и раздел 1 договора).

При этом, согласно части 2 пункта 4.3. договора Покупатель принял на себя обязательство, для исполнения указанных в пункте 4.3. условий, инвестировать в течение 3-х лет, с даты перехода права собственности на малый объект приватизации средства в сумме, эквивалентной 41 500,00 (сорок одна тысяча пятьсот,00) долларов США, с разбивкой по годам:

а) в 2009 году в сумме, эквивалентной не менее 4 500,00 долларов США;

б) в 2010 году в сумме, эквивалентной не менее 15 000,00 долларов США;

в) в 2011 году в сумме, эквивалентной не менее 22 000,00 долларов США.

Фактический переход права собственности на объект, являющийся предметом договора купли-продажи №1402/013 от 2 октября 2009 года, к ООО «Купе» произошло 23 ноября 2009 года¸ что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 23 ноября 2009 года серия АН № 0206669 и №0206700.

Согласно пункту 2 статьи 467 ГК ПМР договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором. В силу пункта 1 статьи 468 ГК ПМР существенное изменение обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, является основанием для его изменения.

Как следует из характеристик объекта, приватизированного в соответствии с условиями Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2009 года №794рп «Об условиях приватизации малого объекта приватизации в виде «комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий лит. А, лит. Б, с пристройкой, лит. Б», расположенного по адресу: г.Бендеры, ул. З.Космодемьянской, 39А, реализация этих условий неразрывно связана с капитальной реконструкцией зданий лит. А- бара и лит.Б- здание магазина, с последующим их использованием для оказания населению услуг общественного питания.

Заключая указанный договор, истец,  равно как и ответчик, исходили из существовавшей на тот момент возможности свободного осуществления хозяйственно-экономической деятельности всеми хозяйствующими субъектами Приднестровской Молдавской Республики.

Однако, в результате негативного влияния мирового финансового кризиса на деятельность всех хозяйствующих субъектов Республики, в том числе и на деятельность ООО «Купе» сложилась ситуация, при которой покупатель, начиная с 10 октября 2009 года, не осуществляет финансовой деятельности, что подтверждается справкой от 12.08.2011г. №12, а также балансовым отчетом о финансовом положении на 30 июня 2011 года. Данное обстоятельство послужило причиной отступления ООО «Купе» от графика инвестирования денежных средств в сумме, указанной в части 2 пункта 4.3. договора купли-продажи №1402/013 от 2 октября 2009 года.

Факт негативного влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики в целом и промышленное производство в частности суд признаёт общеизвестным обстоятельством и в соответствии с пунктом 1 статьи 50 АПК ПМР оно не нуждается в доказывании. В целях минимизации влияния мирового экономического кризиса на экономику ПМР, в том числе минимизации возможных убытков для хозяйствующих субъектов ПМР вследствие влияния мирового экономического кризиса, государством принят ряд законов. Как- то: Закон ПМР «О государственных мерах по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» от 23.04.2009 г. № 734-З-IV, согласно статье 1 которого под влиянием мирового экономического кризиса понимается спад экономики, характеризующийся значительным снижением уровня производства и уровня жизни населения, ростом безработицы и инфляции, нарушениями в финансово-кредитной системе; Закон ПМР «О некоторых особенностях действия ряда положений законов Приднестровской Молдавской Республики в целях реализации государственных мер по минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики», статьей 2 которого, действующей до 01.01.2012 г., приостановлено действие Закона ПМР «О некоторых особенностях обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность в части его применения в отношении собственников приватизированных объектов в случае невыполнения взятых ими инвестиционных и иных обязательств на период с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г., при условии подтверждения факта выполнения в полном объеме такими собственниками взятых на себя инвестиционных обязательств, предусмотренных до 01.01.2009 г.; Закон ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Приднестровской Молдавской Республики в целях реализации государственных мер по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики».

При этом, следует обратить внимание на то, что в целях исполнения обязательств по договору ООО «Купе», за счет учредительского взноса принимаются меры направленные на обеспечение капитальной реконструкции зданий лит. А и лит. Б, строительство летней террасы, оборудование прилегающей территории. Так, истцом заключены договор купли-продажи №04/10 от 04.10.2009г. строительных материалов с ООО «Римерия», заключен договор №04/10/09 на выполнение общестроительных работ по объекту «строительство летнего кафе» с ООО «Аламир». При этом, как следует из обозренной в ходе судебного разбирательства сметы №47-1 на общестроительные работы по указанному объекту, общая их стоимость составила 114 909 рублей.

Изложенное свидетельствует о том, что исполнение договорных обязательств остается возможным, но становится в виду возникших обстоятельств экономически крайне обременительным и затруднительным для истца и исполнение договора на прежних условиях значительно нарушило бы баланс интересов сторон.

Исходя из приведенных обстоятельств,  суд приходит к следующим выводам. В момент заключения договора, стороны исходили из возможности осуществления экономической деятельности при существующей экономической ситуации, позволяющей исполнять инвестиционные обязательства в установленные сроки, и не могли предвидеть, что данные обстоятельства существенно изменятся под влиянием мирового экономического кризиса 2008-2009 годов. Изменение обстоятельств вызвано негативным влиянием мирового экономического кризиса, которое не может быть преодолено истцом при всей степени заботливости и осмотрительности, какие требуются от него характером договора и условиям гражданского оборота. Исполнение договора без изменения его условий нарушает соотношение имущественных интересов сторон договора. Из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет истец.

Таким образом, имеется совокупность условий, предусмотренных подпунктами а) -г) пункта 2 статьи 468 ГК ПМР, наличие которых необходимо для изменения договора судом.

3 июня2011 г. истцом в адрес ответчика было направлено предложение об изменении части 2 пункта 4.3. договора купли-продажи № 1402/013 от 2 октября 2009 года с целью приведения его в соответствие с изменившимися условиями хозяйствования субъектов в условиях мирового финансового кризиса и значительно измененного законодательства. Изложенное свидетельствует о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, установленного пунктом 2 статьи 469 ГК ПМР.

В соответствии с пунктом 2 статьи  468 ГК ПМР при не достижении сторонами соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами и при наличии совокупности указанных выше условий договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, согласно которому изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии установленных пунктом 2 статьи 468 ГК ПМР оснований для изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

Анализ представленных доказательств и приведенных норм права свидетельствует о том, что исполнение договора на измененных судом условиях позволит сохранить баланс имущественных интересов обеих сторон договора. Тем более, что общий объем инвестиций, предусмотренных договором купли-продажи №1402/013 малого объекта государственной собственности в виде «комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий лит., лит. Б, с пристройкой лит.б» расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. З. Космодемьянской, 39 А, от 2 октября 2009 года, не изменяется (41 500,00 долларов США).

Ссылка ответчика в его возражениях по существу требований истца на положения пункта 1 статьи 439 ГК ПМР, по мнению суда не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований. Так, нормами главы 29 «Изменение и расторжение договора» ГК ПМР исчерпывающе определены случаи, при наличии которых договор может быть изменен по решению суда. Каких-либо положений, касающихся невозможности изменения договора ввиду того, что его условия предписаны законом или иными правовыми актами, действующей редакцией Гражданского Кодекса ПМР, не предусмотрено. Напротив, возможность изменить условия договора в судебном порядке, при наличии совокупности требований, предусмотренных подпунктами а) – г) пункта 2 статьи 469 ГК ПМР, направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 84 АПК ПМР, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Учитывая, что ответчик в силу подпункта 29 пункта 2 статьи 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» освобожден от уплаты государственная пошлина с него не взыскивается.

Арбитражный Суд ПМР руководствуясь статьями 113- 116, 119 АПК ПМР,-

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ООО «Купе», удовлетворить.
2. Изменить Договор купли-продажи №1402/013 малого объекта государственной собственности в виде «комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий лит., лит. Б, с пристройкой лит.б» расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. З. Космодемьянской, 39 А, от 2 октября 2009 года, изложив часть 2 пункта 4.3. в следующей редакции: «Для исполнения указанных в настоящем пункте условий инвестировать в течение 5 (пяти) лет с даты перехода права собственности на малый объект приватизации средства в сумме, эквивалентной не менее 41 500,00 (сорок одна тысяча пятьсот,00) долларов США, с разбивкой по годам:

а)  в 2009 году в сумме, эквивалентной не менее 4 500,00 долларов США;

б)  в 2010 году в сумме, эквивалентной не менее 7 000,00 долларов США;

в)  в 2011 году в сумме, эквивалентной не менее 10 000,00 долларов США;

г)   в 2012 году в сумме, эквивалентной не менее 10 000,00 долларов США;

д)  в 2013 году в сумме, эквивалентной не менее 10 000,00 долларов США».

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                    О.А. Шидловская