776-11-05

Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

 21  ноября  2011 г.

г. Тирасполь                                                                                                                         Дело №  776/11-05            

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: судьи Арбитражного Суда ПМР  Сибирко Г.П.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОАО СК « Бендервстрой »  г. Бендеры, ул. Индустриальная, 16 «а» к   МОУ « Бендерская средняя общеобразовательная школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова» г. Бендеры, ул. Шестакова, 73Министерство просвещения ПМР г. Тирасполь, ул. Мира, 27 Третье лицо- Государственная администрация г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Ленина, 17 о  взыскании задолженности, при участи представителей: 

истца:      Чистяк Н.С.- по дов. № 01-3/289 от 14.11.2011г.

ответчиков:     Филиппова Е.П.- по дов. № 01-02/103 от 23.06.2011г., Барышников В.А.- по дов. № 24/11 от 05.07.2011г.

третьего лица:        Ланько И.Н.- по дов. № 01-19/21 от 12.01.2011г.

Установил: 

истец обратился в суд с исковым заявлением, согласно которого просит о взыскании с МОУ « Бендерская средняя общеобразовательная школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова» задолженности в сумме 29 999 руб., в связи с ненадлежащим исполнением  договорного обязательства по оплате за выполненные работы.

В порядке ст. 28 АПК ПМР, с согласия истца, в начале процесса,  к участию в деле, в качестве второго субсидиарного ответчика, судом,  была привлечена Государственная администрация  г. Бендеры. В последующем, также с письменного согласия истца, суд  произвел  замену ответчика,  Государственную администрацию г. Бендеры на Министерство просвещения ПМР.

В порядке ст. 31 АПК ПМР Государственная администрация г. Бендеры, как уполномоченный собственник МОУ « Бендерская средняя общеобразовательная школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова», была привлечена к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора.

 В порядке ст. 109 АПК ПМР по ходатайству сторон,  в виду необходимости представления дополнительных доказательств, а также для изучения, судом, представленных доказательств, рассмотрение дела,  дважды,  откладывалось.

   Истец,  свое требование  обосновал тем, что 10 декабря 2007 года, между ОАО СК «Бендерыстрой» и Государственным общеобразовательным учреждением ОШГК № 1 им. Суворова был заключен Договор № 22/275 о том, что ОАО СК «Бендерыстрой», как подрядчик обязуется произвести отделочные и электромонтажные работы в компьютерном классе ГОУ ОШГК № 1 им. Суворова г. Бендеры (п.п. 1 1. п.1 договора).

  Пунктами 3.1, 3.2. договора на ответчика, как на заказчика, была возложена ответственность по обеспеченно финансирования работ, указанных в п.п. 2.1. договора. Кроме того, ответчик обязывался производить оплату за выполненные работы в соответствии с актами выполненных работ, представляемыми истцом и подписанными обеими сторонами.

 Данный договор был утвержден финансово-экономическим управлением Министерства просвещения ПМР.

  Согласно актам сверки взаиморасчетов по бухгалтерским данным на 03 февраля 2009 года и на 01 мая 2009 года за период с 10.12.2007 по 03.02.2009 года, а так же с 10.12.2007 по 03.05.2009 года по договору № 22/275 от 10.12.2007 года задолженность за выполненные строительно-монтажные работы по отношению к ОАО СК «Бендерыстрой» составляет 29999 рублей ПMP.

   На протяжении длительного периода времени, истцом велась переписка с ответчиком

( исходящие письма № 01-3/114 от 24.03.2008г, № 01-3/293 от 02.07.2008 г., № 01-3/350 от 14. 08. 2008г, № 01-3/14 от 05.02.2009г, № 01-3/350 от 14.08.2009г), где,  истцом, неоднократно, требовалось погасить образовавшуюся задолженность по оплате выполненных  работ.

 Истцом было направлено письмо в адрес Министерства просвещения ПМР  (исх. № 01-3/78 от 01.06.2009г) с просьбой разрешить данный вопрос. Был получен ответ о том, что ГОУ ОШГК № 1. им. Суворова г. Бендеры по состоянию на 01.01.2009г передано на баланс Государственной: администрации г. Бендеры и в настоящее время является муниципальным учреждением, подведомственным Управлению народного образования г. Бендеры. ( письмо  № 02-15/1453 от 02.03.2010г).

 Несмотря на, неоднократные напоминания,  о необходимости осуществить оплату за произведенные строительно-монтажные работы, ответчик не исполнил свои обязательства, предусмотренные договором № 22/275 от 10.12.2007г.

 Ответчик, согласно отзыва,  признал факт неисполнения взятых по договору обязательств по оплате выполненных, истцом,  строительно-монтажных работ. Причинами указанных обстоятельств, как пояснил представить истца в судебном заседании, является  отсутствие в распоряжении школы денежных средств, а также недостаточность финансирования со стороны Министерства просвещения ПМР, являющегося уполномоченным собственником школы на момент заключения договора № 22/275 от 10.07.2007г. и выполнения строительно-монтажных  работ.

 Министерство просвещения ПМР, согласно представленного представителем пояснения, требование истца не признало, мотивируя пропуском срока исковой давности для подачи искового заявления, т.к. согласно пункта 5.1 договора № 22/275 от 10.12.2007 года оплата выполненных работ должна была производиться на расчетный счет подрядчика после подписания формы №3, которая сторонами, и была подписана в декабре 2007 года, а, согласно, имеющимся в материалах дела документам, обращение в адрес МОУ «Бендерская средняя общеобразовательная  школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова» с требованием об исполнении обязательства по договору №22/275 от 10.12. 2007 года, в адрес должника поступило 26 марта 2008 года, что подтверждается письмом ОАО СК «Бендерыстрой» исх. № 01-3/114 от 24.03.2008года и соответствующий отметкой о его получении. Так как в материалах дела отсутствуют документы подтверждающее приостановление или перерыва срока исковой давности, то, окончание срока исковой давности наступило 03.04.2011года.

 Более того,  согласно пунктам 13, 31 Положения «Об условиях заключения, порядке регистрации и осуществления финансирования договоров по исполнению работ оказанию услуг и закупки материальных ценностей заключенные бюджетными организациями финансируемые за счет средств Республиканского бюджета» утвержденного совместным Приказом Министерства экономики ПМР и Государственной службы Бюджетное управление Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2005 года №234/7 (нормативного правового акта регулирующего отношения в период^- заключения и действия договора) не исполненные договора и дополнительные соглашения, не прошедшие перерегистрацию в порядке, установленном пунктами 23,25,27,29 вышеуказанного Положения, оплате не подлежат. Поскольку, ни должником по данному договору ни истцом в Министерство просвещения ПМР не представлялось никаких соглашений к договору для его перерегистрации, следовательно, оплате  договор подлежать не может.

 Представитель третьего лица пояснил следующее:  на момент заключения договора, а также на момент выполнения работ ГОУ «Общеобразовательная школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова» являлось учреждением, находящимся в ведении Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики, финансирование учреждения осуществлялось из средств Республиканского бюджета. С 01.01.2009 года согласно Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 16.07.2008 года № 1760 «О безвозмездной передаче из государственной собственности объектов социальной сферы г. Бендеры, находящихся в ведении Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики, в муниципальную собственность на баланс Государственной администрации г. Бендеры» и Решения Государственной администрации г. Бендеры от 19.02.2009 года № 169 «О приеме-передаче ГОУ «Общеобразовательная средняя школа № 2 г. Бендеры», ГОУ «Общеобразовательная школа № 13 г. Бендеры» и ГОУ «Общеобразовательная школа с гимнастическими классами № 1 им. А.В Суворова» из ведения Министерства просвещения в муниципальную собственность» ГОУ «Общеобразовательная школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова» передана из государственной собственности в муниципальную.

 Решением Государственной администрации г. Бендеры от 18.01.2010 года № 63 утвержден акт приема- передачи имущественного комплекса «Общеобразовательная средняя школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова» г. Бендеры, «Общеобразовательная школа № 2» г. Бендеры, «Общеобразовательная средняя школа № 13» г. Бендеры из государственной собственности в муниципальную собственность». В Приложении № 1 Акта приема-передачи из государственной собственности имущественного комплекса ГОУ «Общеобразовательная школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова», находящегося в ведении Министерства просвещения ПМР, в муниципальную собственность в ведение Государственной администрации г. Бендеры» приведен перечень дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2009 года, где указано, что передающая сторона в лице Министерства просвещения ПМР передает, а принимающая сторона в лице Государственной администрации г. Бендеры принимает ГОУ «Общеобразовательная средняя школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова» с кредиторской задолженностью в сумме 8159,18 рублей ПМР, из них: 5816,19 руб. по платежам в Пенсионный фонд по социальному страхованию, 1329,99 руб. по платежам в бюджет и 1013,00 руб. по платежам в Пенсионный фонд.

 Согласно п. 16 Приложения к Приказу Министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 09 января 2001 года № 5 «Об утверждении временной инструкции «О порядке передачи имущества государственной и муниципальной форм собственности одного хозяйствующего субъекта другому хозяйствующему субъекту» именно передающая сторона составляет Акт приема-передачи. По какой причине в Акте приема-передачи не указана задолженность перед ОАО СК «Бендерыстрой» за выполненные работы неизвестно и, как следствие, принимающая сторона не знала о наличии данной задолженности. Поскольку, указанная задолженность перед ОАО СК «Бендерыстрой» не была передана, то должна подлежать оплате Министерством просвещения ПМР.

  Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей, сторон, находит иск обоснованным,  подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

  В силу ст. 326 ГК ПМР, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованием закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований- в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

  В соответствии со ст. 769 ГК ПМР по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их и уплатить за них обусловленную цену.

  Согласно ст. 775 ГК ПМР оплата выполненных подрядных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в порядке и в сроки, установленные законом, или договором строительного подряда.

  Как установлено судом, между ОАО СК «Бендерыстрой» и ГОУ «Общеобразовательная школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова» ( далее ГОУ « БСОШГК № 1»), был заключен договор № 22/275 от 10.12.2007г., согласно пункта 1.1 которого, истец взял на себя обязательство произвести отделочные и электромонтажные работы в компьютерном классе ГОУ «БСОШГК № 1». Указанный договор был утвержден  Министерством просвещения ПМР, как уполномоченным собственником ГОУ «БСОШГК №1» на момент заключения договора и согласован с финансово-экономическим управлением Министерства просвещения ПМР.

  Пунктами 3.1., 3.2. вышеуказанного  договора на ГОУ «БСОШГК № 1»,  как на заказчика была возложена ответственность  по обеспеченно финансирования работ, указанных в п.п. 1.1. и обязанность производить оплату за выполненные работы в соответствии с актами выполненных работ, представляемыми подрядчиком и подписанными обеими сторонами. 

  В соответствии с условиями договора истец выполнил свои обязательства по осуществлению подрядных работы в полном объеме, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат по технологическим этапам и комплексам работ за декабрь 2007г., актом приемки выполненных строительно-монтажных работ по объекту: Общеобразовательная школа с гимназическими классами № 1 им. Суворова г.Бендеры, Компьютерный класс, подписанным сторонами и согласованным Министерством просвещения ПМР. Однако,  ответчиком, ГОУ « БСОШГК № 1», в нарушение пункта 5.1 договора, взятые на себя обязательства,  по оплате выполненных работ после подписания формы №3 в декабре 2007 года, не выполнил, что подтверждается актами сверки взаиморасчетов произведенных сторонами по состоянию на  03.02.2009г. - за период с 10.12.2007г по 03.02.2009г. и по состоянию на  01.05.2009г.- за период с 10.12.2007г. по 03.05.2009г.  

  Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении ГОУ «БСОШГК №1» обязательств по договору № 22/275 от 10.12.2007г. по оплате выполненных отделочных и электромонтажных работ, дают основание, суду полагать, в силу вышеуказанных нормативных актов, об обоснованности заявленного требования  о взыскании  долга с ГОУ «БСОШГК №1»  в размере 29 999 рублей.

  В силу того, что должник является учреждением, с учетом положений п. 2 ст. 130 ГК ПМР и вследствие отсутствия в распоряжении учреждения собственных средств, что подтверждается представленными в  судебном заседании финансовыми документами ответчика за 2008 год, расшифровкой дебиторской задолженности ГОУ «БСОШГК №1» за 2008г. по счету № 178 (имеется в материалах дела), - субсидиарную ответственность по обязательствам должника должен нести собственник соответствующего имущества на дату возникновения задолженности по обязательствам ГОУ «БСОШГК №1» – Министерство просвещения ПМР (согласно представленным регистрирующим органом Выпискам из ЕГРЮЛ по ГОУ «БСОШГК №1» по состоянию на 14.03.2003г. и 22.06.2011г.).

 В соответствии с Постановлением Верховного Совета ПМР № 1760 от 22.07.2008 г. «О безвозмездной передаче из государственной собственности объектов социальной сферы г.Бендеры, находящихся в ведении Министерства просвещения ПМР, в муниципальную собственность на баланс государственной администрации г. Бендеры». Согласно Выпискам из ЕГРЮЛ по ГОУ «БСОШГК №1» по состоянию на 14.03.2003г. и 22.06.2011г. 19.05.2009г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в сведения государственного реестра в отношении МОУ «БСОШГК №1», в соответствии с которыми изменился учредитель (участник) учреждения: с Министерства просвещения ПМР на Государственную администрацию г.Бендеры. Одновременно,  произведено изменение наименования учреждения с ГОУ «БСОШГК №1» на МОУ «БСОШГК №1». Следовательно, с 19.05.2011г. с учетом положений ст. 52 ГК ПМР собственником имущества МОУ «БСОШГК №1» является ГА г. Бендеры

  Приказом Министерства юстиции ПМР от 09.01.2001г. № 5  утверждена временная инструкция «О порядке передачи имущества государственной и муниципальной форм собственности одного хозяйствующего субъекта другому хозяйствующему субъекту» (далее – «Временная инструкция»), редакция которого действовала в период передачи ГОУ «БСОШГК №1» из государственной собственности в муниципальную.

 Согласно п. 16 «Временной инструкции» передающая сторона составляет Акт приема-передачи. В соответствии с п. 18 и 19 «Временной инструкции» Предприятие передается вместе со всеми активами и пассивами, бюджетными ассигнованиями, а также со всей бухгалтерской, технической, договорной,  проектно-сметной  и  иной  документацией, необходимой для деятельности хозяйствующего субъекта; составляется  передаточный  или  разделительный  баланс,  акт приема-передачи  имущества  предприятия в порядке п. 23, 24 «Временной инструкции», которые передаются на утверждение уполномоченного органа управления.

  В соответствии со ст. 62 ГК ПМР передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников.

 Решением Государственной администрации г.Бендеры № 169 от 19.02.2009 г. «О приеме -передаче ГОУ «Общеобразовательная средняя школа № 2 г.Бендеры», ГОУ « Общеобразовательная средняя школа № 13 г.Бендеры» и ГОУ «Общеобразовательная средняя школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова из ведения Министерства просвещения ПМР в муниципальную собственность» ГОУ «БСОШГК №1» передана из государственной собственности в муниципальную. Решением Государственной администрации г. Бендеры № 63 от 18.01.2009г. был утвержден акт приема-передачи имущественного комплекса ГОУ «БСОШГК №1» из государственной собственности в муниципальную собственность.

 В соответствии с разделом «Пассивы» п. 3.2 раздела III «Передаваемые активы и пассивы» акта приема-передачи,  Министерство просвещения ПМР передало Государственной администрации  г.Бендеры кредиторскую задолженность в размере 0,00 рублей, кредиторскую задолженность перед прочими кредиторами в размере 0,00 рублей.

 В соответствии с приложением № 1 к данному Акту от Министерства просвещения ПМР переданы Государственной администрации г.Бендеры дебиторская и кредиторская задолженность ГОУ «БСОШГК №1» по бюджетным средствам по состоянию на 01.01.2009г., среди которых Государственной администрации г.Бендеры из кредиторской задолженности переданы: задолженность по специальным бюджетным средствам на сумму 0,00 рублей и задолженность по бюджетным средствам в размере 8159,18 рублей: - по платежам в пенсионный фонд по социальному страхованию в размере 5816,19 рублей, - по платежам в бюджет – в размере 1329,99 рублей, - по платежам в пенсионный фонд - в размере 1013,00 рублей,

 Таким образом,  задолженность ГОУ «БСОШГК №1» перед ОАО СК «Бендерыстрой» по договору № 22/275 от 10.12.2007г. в сумме 29999,00 рублей от Министерства просвещения ПМР к Государственной администрации г.Бендеры при передаче образовательного учреждения из государственной собственности в муниципальную не была произведена.

  Следовательно, за Министерством просвещения ПМР, как собственником ГОУ «БСОШГК №1» на момент возникновения обязательственных отношений в рамках договора   № 22/275 от 10.12.2007г. и дату возникновения у ГОУ «БСОШГК №1» задолженности перед ОАО СК «Бендерыстрой»  в сумме 29999,00 рублей в силу п. 2 ст. 130 ГК ПМР и с учетом п. 3 ст. 63 ГК ПМР лежит субсидиарная ответственность по обязательствам МОУ «БСОШГК №1». 

   Ответчик, МОУ «БСОШГК №1», представил в судебное заседание информацию об имущественном и финансовом положении, в соответствии с которой на 14.10.2011г. у него отсутствуют в свободном распоряжении денежные средства, которыми он в силу п. 2 ст. 130 ГК ПМР  может отвечать по своим обязательствам. Денежные средства в размере 819,55 рублей, находящиеся на бюджетном счете МОУ «БСОШГК №1» №2191380009813067 в ЗАО «Приднестровский сберегательный банк» являются денежными средствами по социально защищенным статьям (код бюджетной классификации: ст. 110100 – оплата труда) и, поэтому не находятся в свободном распоряжении учреждения.

 В силу изложенного, с учетом положения п. 2 ст. 130 ГК ПМР, МОУ «БСОШГК №1» подлежит освобождению от ответственности по обязательствам перед ОАО СК «Бендерыстрой» в рамках договора № 22/275 от 10.12.2007г.

  Необоснованным, суд находит, заявление представителя  Министерства просвещения ПМР о пропуске, истцом,  срока  давности для предъявления искового заявления,  поскольку в материалах дела имеются документы, а именно,  акты сверок взаиморасчетов,  подписанные сторонами  по состоянию на 3 февраля 2009 года и 1 мая 2009 года, свидетельствующие о признании должником, ГОУ « БСОШГК № 1»,  имеющейся задолженности в размере 29 999 руб., что  в соответствии со  ст. 219 ГК ПМР, влечет перерыв срока исковой давности.

Также необоснованным,  суд считает и заявление о нарушении должником  Положения «Об условиях заключения, порядке регистрации и осуществления финансирования договоров по исполнению работ оказанию услуг и закупки материальных ценностей заключенные бюджетными организациями финансируемые за счет средств Республиканского бюджета» утвержденного совместным Приказом Министерства экономики ПМР и Государственной службы Бюджетное управление Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2005 года №234/7, т.к., истцом, работы по договору № 22/275 от 10.12.2007 года,  были выполнены в декабре 2007 года, а, в силу пункта 12 этого же Положения, подлежат оплате без перерегистрации, договора  на закупку групп товаров ( работ, услуг), зарегистрированные Государственной службой « Бюджетное управление Приднестровской Молдавской Республики» в предыдущих годах и выполненные частично или полностью одной стороной в этом году, в котором была проведена регистрация.   

В порядке ст. 84 АПК ПМР уплата государственной пошлины должна быть возложена на Министерство просвещения ПМР, но, поскольку, в силу ст. 5 Закона ПМР « О государственной пошлине», должник от  ее уплаты освобожден, уплаченная истцом государственная пошлина, подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 113-117,122  Арбитражного Процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики,  Арбитражный Суд ПМР

РЕШИЛ :

1. Исковое требование удовлетворить.
2. Взыскать с Министерства просвещения ПМР  в  пользу ОАО СК « Бендерыстрой» задолженность в размере 29 999 руб. 00 коп.
3. В удовлетворении требования о взыскании задолженности с МОУ « Бендерская средняя общеобразовательная школа с гимназическими классами № 1 им. А.В. Суворова» отказать
4. Возвратить ОАО СК «Бендерыстрой» из республиканского бюджета  государственную пошлину в размере  2 548 руб. 94 коп.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия

Судья                                                                               Г. П. Сибирко