1031-13-06

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

 23 декабря 2013 года                                                                    Дело № 1031/13-06

 г.Тирасполь

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Мальского Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению налоговой инспекции по г.Бендеры /г.Бендеры, ул.Калинина, д.17/ к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Савич Владиславу Валентиновичу /г.Бендеры, ул.Котовского, д.14, к.19/ о взыскании недоимки по налогам  и иным обязательным платежам, при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шевченко И.В. – по доверенности № 07-07/09 от 18.02.2013г.,

от ответчика: Савич В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция (далее – НИ) по г.Бендеры обратилась в Арбитражный суд ПМР с заявлением, в котором просит взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Савич Владислава Валентиновича (далее – ИПбОЮЛ Савич В.В.) недоимку по налоговым и иным обязательным платежам в размере 112,09 рублей, в том числе: основной платеж – 105,0 руб., пеню за просрочку основного платежа – 7,09 руб.

Определением от 27.11.2013г. заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к судебному разбирательству на 12.12.2013г.  Определением от 12.12.2013г. разбирательство дела по ходатайству ответчика откладывалось на 23.12.2013г.

В соответствии с п. 2 ст. 104 АПК ПМР сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25 АПК ПМР; стороны отказались от предоставления переводчика в порядке ст. 38 АПК ПМР; отводов составу суда сторонами не заявлено.  Ответчик в порядке ст. 98 АПК ПМР представил в адрес суда отзыв на заявление. До окончания разбирательства дела по существу сторонами последовательно заявлено суду об отсутствии дополнительных пояснений по делу, отсутствии дополнительных доказательств, которые стороны желали бы приобщить к материалам дела, отсутствии у сторон друг к другу взаимных вопросов, отсутствии у сторон дополнительных заявлений, ходатайств, в т.ч. процессуального характера.

Спор рассмотрен и разрешен по существу 23.12.2013г. Полный текст решения изготовлен 27.12.2013г.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить по следующим основаниям:

Ответчик является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, в силу чего в соответствии с п.1 ст.2, п.п. «и» п.1 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» является плательщиком налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района).  В соответствии с п.2. ст. 16 данного Закона размер ставки по указанному налогу устанавливается Бендерским Советом народных депутатов, которым в соответствии с Решением сессии № 9 от 24.11.2006г. 15 сессии 23 утверждено Положение «О порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и иные цели на территории Бендерского городского Совета народных депутатов», с изменениями, внесенными  Решением сессии Бендерского городского совета народных депутатов № 6 от 30.06.2011г. 12 сессии 24 созыва. В соответствии с указанным Положением плательщиками налога на содержание жилищного фонда являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением инвалидов 1 группы и пенсионеров, достигших пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). 

Согласно п.п. б) п.9 раздела 5 Положения в редакции решения сессии № 6 от 30.06.2011г. 12 сессии 24 созыва Бендерского горсовета оплата налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство города индивидуальными предпринимателями не осуществляющими деятельность на основе патента и вновь зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей производится до 31 декабря текущего финансового года за весь календарный год; размер платы составляет в 2012г. 10 РУ МЗП.

Следовательно, с учетом положений п.п. «г» п.2 ст.9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» ответчик обязан был уплатить рассматриваемый налог.

В соответствии с п.п. ж) п.1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» и Инструкции «О порядке исчисления пени в случае несвоевременной уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей и порядке бесспорного взыскания задолженности в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды», утвержденной Приказом МФ ПМР №255 от 29.12.08г., в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными налоговым законодательством сроками производится начисление и взимание пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки (включая день уплаты), начиная со следующего за установленным налоговым законодательством дня.

В адрес ответчика направлено уведомление об уплате налога, однако ответчик требование налогового органа оставил без удовлетворения. До настоящего времени налоговые платежи ответчиком не уплачены. С учетом изложенного истец просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поддержав в судебном заседании  доводы отзыва на заявление НИ по г.Бендеры:

Ответчик 24.03.2008г. получил свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуально предпринимателя, но предпринимательской деятельностью не занимался и дохода от нее не получал, патент на право занятия индивидуальной предпринимательской деятельностью не оформлял. В силу указанных обстоятельств и определения понятия индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Законом ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» на ответчика не распространяется требование налогового органа об уплате налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района).

В соответствии с пояснениями ответчика /дословно/: «в соответствии со ст. 10 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» плата за патент является единственным налоговым платежом установленным в соответствии с действующим законодательством ПМР. Не допускается взимание с индивидуальных предпринимателей, членов семьи индивидуального предпринимателя, желающих осуществлять деятельность в форме семейного предпринимательства, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств иных видов платежей, не предусмотренных законодательством ПМР».»

Отсылка заявителя на Решение сессии Бендерского городского совета народных депутатов 15 сессии 23 созыва в части обязанности всех физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в том числе и не осуществляющих предпринимательскую деятельность уплачивать ежегодный налог противоречит Закону ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» в силу приоритета юридической силы данного Закона по сравнению с Решением сессии Бендерского городского совета.

На основании изложенного. Ответчик просит суд отказать полностью в удовлетворении требований НИ по г.Бендеры.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность заявленных требований, выслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, пришел к выводу о том, что требования НИ по г.Бендеры являются обоснованными. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 52 Конституции ПМР, пунктом «б» п. 2 ст. 9  Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» /далее – «Закон»/ каждый обязан платить налоги, установленные законом, своевременно и в полном размере. Не выполнение данной обязанности является грубым нарушением  Конституции ПМР и  Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР».

Факты, изложенные в заявлении НИ по г.Бендеры, нашли подтверждение в судебном заседании и подтверждаются материалами дела и пояснениями представителей сторон. Судом установлено, что ответчик, ИПбОЮЛ Савич В.В., состоит на учете в НИ по г.Бендеры в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица /дата государственной регистрации: 24.03.2008г., регистрационный номер: ИП-02-2008-334; номер и серия свидетельства о регистрации: 0003376-АИ/.

В соответствии с ч.1 ст. 2 «Закона» плательщиками налогов являются юридические лица, другие категории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги. В соответствии с п.п. «и» п.1 ст. 16 «Закона» система местных налогов включает:

и) налог на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района).

Плательщиками налога являются в т.ч.:  

б) физические лица в размере, не превышающем 15 РУ МЗП в год.

Данные средства зачисляются в доходы бюджетов соответствующих муниципальных образований и направляются на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района). При этом п.2. ст. 16 «Закона» наделяет органы местных Советов народных депутатов правом самостоятельно устанавливать и определять порядок, размеры ставок (в пределах ставок, утвержденных данным «Законом»), сроки внесения платежей в бюджет, а также перечень категорий налогоплательщиков, имеющих право на установление дополнительных льгот по уплате местного налога в виде налога на содержание жилищного фонда.

В силу указанной нормы суд отклоняет доводы ответчика относительно противоречия Закону ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» Решения сессии Бендерского городского совета народных депутатов 15 сессии 23 созыва в части обязанности всех физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в том числе и не осуществляющих предпринимательскую деятельность уплачивать ежегодный налог

Дополнительно, судом установлено следующее:

- в соответствии с п.2. ст. 16 «Закона» Решением сессии Бендерского городского совета народных депутатов № 7 от 24.11.2006г. 15 сессии 23 созыва «О местных налогах и сборах» на территории Бендерского городского совета был установлен налог на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (п.п.е) п.1 Решения);

- в соответствии с п.2 ст. 16 «Закона» Решением сессии Бендерского городского совета народных депутатов № 9 от 24.11.2006г. 15 сессии 23 утверждено Положение «О порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и иные цели на территории Бендерского городского Совета народных депутатов» /далее – «Положение»/. Данное «Положение» опубликовано в газете «Новое время» за 30.11.2006г. /оригинал обозрен в судебном заседании. Заверенная копия имеется в материалах дела/.

Пунктом 2 Решения сессии Бендерского городского совета народных депутатов
№6 от 30.06.2011г. 12 сессии 24 созыва «О внесении изменений в Решение №7 от 24.11.2006г. 15 сессии 23 созыва «О местных налогах и сборах» и в Положение «О порядке исчисления и уплаты налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и иные цели на территории Бендерского городского Совета народных депутатов», утвержденное Решением № 9 от 24.11.2006г. 15 сессии 23 созыва, вступившим в силу с 01.01.2012г., - подпункт в) пункта 3 раздела 2 «Положения» изложен в новой редакции, в соответствии с которым плательщиками налога на содержание жилищного фонда являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением инвалидов 1 группы и пенсионеров, достигших пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). Данное Решение опубликовано в газете «Новое время» выпуск № 78 от 19.07.2011г. /оригинал обозрен в судебном заседании. Заверенная копия имеется в материалах дела/

В соответствии с п.п. «г» п.2 ст.9 «Закона» на налогоплательщиков возложена обязанность по предоставлению  в налоговый орган всех документов и пояснений, связанных со льготным исчислением налога, правом на льготы и уплатой налогов.

В соответствии с п.п. б) п.9 раздела 5 «Положения» оплата налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство города индивидуальными предпринимателями не осуществляющими деятельность на основе патента и вновь зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей производится до 31декабря текущего финансового года за весь календарный год.

В силу изложенного суд также отклоняет доводы ответчика относительно  отсутствия у него обязанности по уплате налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство города в силу неосуществления ответчиком предпринимательской деятельности после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

В соответствии п.п. б) п. 5 раздела 3 «Положения в редакции п.2 Решения сессии Бендерского городского совета народных депутатов № 6 от 30.06.2011г. 12 сессии 24 созыва для физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей был установлен размер налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство города, который составил 10 РУМЗП.

Следовательно, ответчик как физическое лицо, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, в том числе не осуществляющее предпринимательскую деятельность, обязан уплачивать ежегодно налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, размер которого в 2012 году составил 10 РУМЗП.

Судом установлено, что налоговый орган правомерно и во исполнение выше положений направил в адрес ИПюОЮЛ Савич В.В. уведомление от 03.12.2012г.
исх. №04-23/987 о необходимости уплаты в срок до 31.12.2012г. налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы, и благоустройство территории города (района) приложением квитанции на уплату налога /уведомление получено непосредственно ответчиком 19.12.2012г. согласно уведомлению органа почтовой связи № 2611; данный факт также подтвержден ответчиком в судебном заседании от 23.12.2012г./. Однако по состоянию как на дату предъявления требований /27.11.2013г./, так и по состоянию на дату рассмотрения дела, оплата налога ответчиком не произведена, документы, предоставляющие право на льготу по уплате налога в налоговый орган не представлены.    

Таким образом судом установлена и доказана НИ по г.Бендеры вина ответчика, выразившаяся в неуплате в 2012г. налога на содержание жилищного фонда в сумме 105,00 рублей.

В соответствии с п.п. ж) п.1 ст. 10 «Закона», Инструкцией «О порядке исчисления пени в случае несвоевременной уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей и порядке бесспорного взыскания задолженности в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды», утвержденной Приказом Министерства финансов ПМР №255 от 29.12.2008г., в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными налоговым законодательством сроками производится начисление и взимание пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки (включая день уплаты), начиная со следующего за установленным налоговым законодательством дня. С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию пеня в сумме 7,09 рублей.

Суд проверил и принимает представленный НИ по г.Бендеры расчет цены предъявленных требований.

Согласно ч.1 п.3 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, предусмотренным законодательством, производится с физических лиц - в судебном порядке.

Следовательно, заявитель правомерно обратился в Арбитражный суд ПМР с заявленными требованиями, которым подлежат удовлетворению полностью.

В соответствии со ст.84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Учитывая, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина в размере 56 рублей 50 коп. относится на ответчика / в размере не менее 5 РУ МЗП на основании ч. 1 п.п. 1) п. 2 ст. 4 Закона ПМР «О государственной пошлине» /.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113-117,122, 130-27 Арбитражного процессуального кодекса ПМР, п.п. и) п. 8 Указа Президента ПМР «О временном порядке финансирования бюджетных расходов в 2013 году до утверждения Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год»,

РЕШИЛ: 

1. Заявление НИ по г.Бендеры удовлетворить полностью.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Савич Владислава Валентиновича /07.08.1981 г. рожд., уроженец г.Бендеры; дата государственной регистрации: 24.03.2008г., регистрационный номер: ИП-02-2008-334; номер и серия свидетельства о регистрации: 0003376-АИ; местонахождение: г.Бендеры, ул.Котовского, д.14, к.19/ через НИ по г.Бендеры недоимку по налогу на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района) за 2012 год в сумме 105,00 /сто пять/ рублей, пеню в сумме  7 /семь/ рублей 09 копеек, всего – 112 рублей 09 копеек.
3. Взыскать с ИПбОЮЛ Савич В.В. в доход республиканского бюджета через налоговую инспекцию по г.Бендеры государственную пошлину в сумме 56 рублей 50 коп. / ч. 1 п.п. 1) п. 2 ст. 4 Закона ПМР «О государственной пошлине» /.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия.

Судья Арбитражного Суда ПМР                                                  Э.А. Мальский