18-11-08

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

27 января 2011 года

г. Тирасполь                                                                                                дело №18/11-08

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Шидловской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, 17, к ООО «Сабира», г. Бендеры, ул. Т.Кручок, д. 14, о взыскании штрафной санкции, при участии:

от истца: Сизов В.Н.- по доверенности от 12.01.2011г. №07-04/01, Берновская М.В.- по доверенности от 27.01.2011г. №07-06/98;

от ответчика: не явился, при надлежащем уведомлении (извещение от 14.01.2011г..

№213);

Установил:

НИ по г. Бендеры обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Сабира» о взыскании штрафной санкции в размере 1 846 рублей 25 копеек.

Определением суда от 14 января 2011 года указанный иск принят к производству и назначен к судебному разбирательству на 27 января 2011 года.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил и не направил в адрес суда ходатайства о рассмотрении материалов дела без его участия, хотя был заблаговременно извещен о месте и времени судебного заседания, что подтверждается уведомление почтового отделения связи от 14.01.2011г. №213. С учетом приведенных обстоятельств суд, в порядке пункта 2 статьи 108 АПК ПМР, счел возможным рассмотреть иск Налоговой инспекции по г. Бендеры в отсутствии ответчика.

В судебном заседании истец поддержал требования, заявленные в иске, и пояснил: Налоговой инспекцией по г. Бендеры проведено совместное плановое мероприятие по контролю ООО «Сабира» за период с 01.01.2006г. по 01.01.2010г. по вопросам соблюдения налогового и иного (в пределах компетенции) законодательства ПМР. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в акте проверки налоговой инспекции по г. Бендеры № 90 от 10.03.2010г.

Проведена проверка исполнения требований Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда». В ходе проверки сверено фактически отработанное время, отраженное в табеле учета рабочего времени работников предприятия с данными по начисленной и выплаченной заработной плате. При перерасчете заработной платы работников ООО «Сабира» с учетом отработанных часов согласно табелям и установленного государством МРОТ, выявлено превышение МРОТ над суммой, начисленной и выплаченной заработной платы работнику на общую сумму 1411 рублей 45 копеек.

Установлено, что за проверяемый период согласно книге кассира-операциониста на предприятии продавцы ООО «Сабира» работали большее количество времени, чем зафиксировано в табеле учета рабочего времени и согласно предъявленным к проверке бухгалтерским документам данные работники не получали заработную плату за фактически отработанное время.

Таким образом, по мнению истца, произошло нарушение пункта 1 статьи 3 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда»

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» за занижение налогооблагаемой базы путем начисления заработной платы ниже минимального размера оплаты труда применяются штрафные санкции в виде взыскания в бюджет суммы разницы между минимальным размером оплаты труда и размером фактически начисленной и выплаченной заработной платы работникам в размере 1411 рублей 45 копеек.

Кроме того, в ходе проведения проверки был осуществлен выход на место нахождения магазина ООО «Сабира» в г. Бендеры, ул. Комсомольская, 38, и произведено выборочное снятие остатков товарно-материальных ценностей. При предоставлении товарно-транспортных накладных установлено расхождение между учетными данными товарно-материальных ценностей и их фактическим наличием. Общая сумма неоприходованного товара составила 434 рубя 80 копеек.

В соответствии с п.1 статьи 11 Закона ПМР «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» все хозяйственные операции, производимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. На означенный в акте проверке товар первичные документы, подтверждающие факт прихода данного товара не представлены, что нарушает п. 1 статьи 11 указанного Закона. Согласно пункту 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» при выявлении факта неоприходования по бухгалтерскому учету товарно-материальных ценностей, взыскивается вся сумма стоимости неоприходованных товарно-материальных ценностей. Таким образом, считает истец, с ответчика подлежит взысканию штрафная санкция в сумме 434 рубля 80 копеек.

С учетом требований Закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О государственных мерах по минимизации влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики» и в Закон ПМР «О некоторых особенностях действия ряда положений законов минимизации последствий влияния мирового экономического кризиса 2008-2009 годов на экономику Приднестровской Молдавской Республики», разъяснения Комитета Верховного Совета ПМР по экономической политике, бюджету и финансам от 21 июня 2010 года №8/54-05-289 по порядку применения указанных законодательных актов в части переоформления результатов материала по контролю и предписания (решения) по его итогам, проведенного в период с 1 января 2010 года до дня вступления в силу Закона ПМР от 10 марта 2010 года №37-3H-IV, на основании Приказа №215 от 20 августа 2010 года, внесены соответствующие изменения в материал проверки -акт совместного планового мероприятия по контролю ООО «Сабира» №90 от 10 марта 2010 года.

Вместе с тем, как в акте совместного планового мероприятия по контрою ООО «Сабира» №90 от 10 марта 2010года, так и в акте №381 от 23.08.2010г., факт выявленных нарушений признан ответчиком, что подтверждается соответствующими записями, выполненными руководителем организации.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» налоговой инспекцией по г. Бендеры Решением № 03-06/121 от 30.08.2010г. к ООО «Сабира» применена штрафная санкция за превышение минимального размера оплаты труда над фактически начисленной заработной платы в размере 1 411 рублей 45 копеек, а также штрафная санкция за неоприходования товарно-материальных ценностей в размере 434 рубля 80 копеек.

В связи с изложенным истец просил суд взыскать с ООО «Сабира»» штрафную санкцию в размере 1 846 рублей 25 копеек за нарушения, выявленные Налоговой инспекцией по г. Бендеры в ходе проведения контрольного мероприятия и отражённые в акте проверки №90 от 10.03.201 Ог, примененные Решением № 03-06/121 от 30.08.2010г.

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, основываясь на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела, суд находит исковые требования НИ по г. Бендеры, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, налоговой инспекцией по г.Бендеры, в соответствии с Приказом от 08.02.2010г. №22 было проведено совместное плановое мероприятие по контролю ООО «Сабира» за период деятельности с 01.01.2006г. по 01.01.2010г.

В ходе указанной проверки были выявлены следующие нарушения:

1)   нарушение положений пункта 1 статьи 3 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда», выразившееся в начислении и выплате работникам предприятия заработной платы ниже уровня МРОТ, установленного действующим законодательством на соответствующий период, на общую сумму 1411 рублей 45 копеек;

2)   нарушение пункта 1 статьи 11 Закона ПМР «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», выразившиеся в неоприходовании по бухгалтерскому учету товарно­материальных ценностей на сумму 434 рубля 80 копеек.

Указанные нарушения нашли свое отражение в акте совместного планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Сабира» №90 от 10 марта 2010 года.

По результатам проверки Начальником Налоговой инспекции по г. Бендеры 30 августа 2010 года было вынесено решение №03-06/121 о наложении на ООО. «Сабира» штрафной санкций за занижение налогооблагаемой базы путем начисления и выплаты заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, в размере 1 411 рублей 45 копеек, а также штрафной санкции за неоприходование товарно-материальных ценностей в размере 434 рубля 80 копеек.

При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской республики от 29 июня 2010 года, по смыслу части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики при привлечении лица к административной ответственности в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения:

а)   вынесение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, само по себе не означает прекращения права собственности, а, следовательно, и лишения собственника имущества. Прекращение права собственности лица на имущество происходит на завершающей стадии административного производства - при исполнении постановления о наложении административного взыскания, а именно реализации санкции, указанной в данном постановлении;

б)   уплата правонарушителем штрафа имеет добровольный характер, свидетельствует о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование постановления не было использовано. В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распорядиться принадлежащим ему имуществом (денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (часть вторая статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

Таким образом, Решение Налоговой инспекции по г. Бендеры от 30 августа 2010 года №03-06/121 о привлечении ООО «Сабира» к административной ответственности в виде наложения штрафов, в общем размере 1 846 рублей 25 копеек, исчисленного в соответствии с подпунктом в) пункта 1 статьи 10 и пунктом 1 статьи 11 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», вынесено истцом в рамках, установленных статьей 37 Конституции ПМР, правомерно. Равно как правомерно и обращение истца в суд за взысканием с ответчика указанной штрафной санкции, поскольку, как из материалов дела, так и из пояснений представителей истца, следует, что ООО «Сабира» признало свою вину в совершении правонарушений, поскольку об этом свидетельствует запись руководителя предприятия в акте проверки №90 от 10 марта 2010 года, а также то, что в установленный законом срок ответчик не реализовал предоставленное ему право на обжалование решения НИ по г. Бендеры №03- 06/121 от 30 августа 2010 года.

Факт нарушений, отраженных в акте совместного мероприятия по контролю в отношении ООО «Сабира» №90 от 10 марта 2010 года нашли подтверждение в судебном заседании.

Размер штрафной санкции определен налоговой инспекцией по г. Бендеры в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 10 и пунктом 1 статьи 11 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР». Всего сумма штрафной санкции составила 1 846 рублей 25 копеек.

С учетом изложенного исковые требования Налоговой инспекции по г. Бендеры обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 АПК ПМР судебные расходы подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, государственная пошлина относится на ответчика.

Арбитражный Суд ПМР руководствуясь статьями 113-116 АПК ПМР,-

Решил:

1.     Исковые требования Налоговой инспекции по г. Бендеры, удовлетворить.

2.     Взыскать с ООО «Сабира» штрафную санкцию в размере 1 846 рублей 25 копеек.

3.     Взыскать с ООО «Сабира» в доход республиканского бюджета государственную пошлину в размере 92 рубля 31 копейка (подпункт 1) части первой пункта 2 статьи 4 Закона ПМР «О государственной пошлине).

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                         О.А.     Шидловская