91-11-12,03,07

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

г. Тирасполь                                                                                       дело № 91/11-12,03,07

17 мая  2011 года

Арбитражный суд в составе судей : Урской Г.В., Костяновского Е.А., Кириленко А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело по иску  НП «  Фонд защиты прав человека и эффективной политики», г. Тирасполь, ул. 25 Октября,  д.37, кв. 1 к Налоговой инспекции по г. Тирасполь, г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 101 о признании недействительным Предписания Налоговой инспекции по г. Тирасполь  № 05-1310 от 27.12.2010 года

При участии в судебном заседании представителей:

Истца -  Радченко А.Г. – председатель Фонда, Комягина Л.В. по доверенности

Ответчика -  Икрянникова О.Е. , Бутеску О.А. по доверенностям

УСТАНОВИЛ :

В арбитражный суд обратилось НП « Фонд защиты прав человека и эффективной политики» с иском, в котором просит признать недействительным Предписание НИ по г. Тирасполь № 05-1310 от 27.12.2010 года, по тому основанию, что  истец  в силу ст. 2 Закона ПМР « О налоге на доходы организаций» не является плательщиком налога на доходы, поскольку не осуществляет предпринимательскую деятельность. Кроме того, истец считает, что  он освобожден  от уплаты налога на основании п.п. т)  п. 2 ст. 5 Закона « О налоге на доходы организаций».

В судебном заседании истец поддержал свои требования по доводам изложенным в исковом заявлении и пояснил, что  не занимается предпринимательской деятельностью, от издания газеты « Человек и его права» прибыли не имеет, поскольку затраты на ее изготовление, доставку, распространение, оплату банковских услуг, превышают цену реализации. Кроме того, истец считает, что он  освобожден от уплаты налога на доходы  как средство массовой информации.  Исходя из изложенного,  истец полагает, что требование  ответчика об уплате  доначисленного налога на доходы, содержащееся в Предписании № 05-1310 от 27.12.2010 года  не соответствует законодательству и нарушает права истца.

Ответчик с иском не согласен, просит в его удовлетворении отказать, поскольку в результате проверки было установлено, что  истец получил доход в виде выручки от реализации газеты « Человек и его права» в 2007-2010 годах в сумме 353 058,97 руб. однако не включил полученную выручку в налогооблагаемую базу  для исчисления налога на доходы, в результате чего были занижены  налоговые платежи по налогу на доходы и по налогу на  содержание  жилищного фонда на общую сумму с коэффициентом инфляции  36 281,25 руб.

Арбитражным судом установлено.

Фонд защиты прав человека и эффективной политики ( далее истец) зарегистрировано в ЕГРЮЛ  28.03.2003 года за № 01-110-2962 как некоммерческая организация , цели которой  прописаны в разделе 2 Устава.  Для реализации уставных целей   истец  предусмотрел  возможность вести издательскую деятельность путем учреждения своих печатных органов ( п. 2.3 Устава). Таким печатным органом  является газета « Человек и его права».

В результате планового  мероприятия по контролю за 2007-2010 годы соблюдения истцом  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды , начальником налоговой инспекции по г. Тирасполь было вынесено Предписание № 05-1310 от 27.12.2010г. о доначислении истцу налога на доходы и налога на содержание жил.фонда в сумме (с коэффициентом инфляции) 36 281,25  руб., которое оспаривается истцом.

Как следует из Акта проверки  № 05-1310 от 27.12.2010 года  недоимка образовалась в результате  не включения в налогооблагаемую базу для исчисления  налога на доходы выручки, полученной от издательской деятельности истца .

Судом установлен факт предоставления истцом   ответчику  всех  без исключения бухгалтерских документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, а также документов, необходимых для контроля за исполнением иного законодательства, входящего в компетенцию налогового органа согласно приложению к Предписанию № 05-10746 от 27 октября 2010 года.  

Исследуя  доказательства в виде  Акта проверки № 05-1310 от 27.12.2010 года с приложением №1 к нему, суд считает установленным тот  факт, что ответчик ни при проведении проверки, ни при  вынесении оспариваемого Предписания  не проводил анализ  деятельности истца  по  изданию газеты « Человек и его права»  на предмет наличия или отсутствия прибыли от такой деятельности.   

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные сторонами позволяют  суду сделать вывод  о том, что  затраты истца по  изготовлению, распространению, перевозке  газеты « Человек и его права» превышают полученную от реализации выручку. Данный вывод суда  подтверждается сводной Справкой о финансовой деятельности, обозренными в судебном заседании первичными бухгалтерскими документами , договорами, платежными документами.

Таким образом, оценивая   исследованные доказательства и установленные факты  в их совокупности суд считает, что  ответчик  не доказал то обстоятельство, что   истец осуществлял деятельность , приносящую прибыль, а  следовательно являлся субъектом налогообложения для налога на доходы.

Арбитражный суд,  заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, считает что иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 АПК ПМР при рассмотрении споров о признании недействительными актов государственных органов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший этот акт.

Для некоммерческих организаций  предусмотрен   особый  порядок определения их как субъектов налогообложения для налога на доходы при осуществлении  ими деятельности не запрещенной законодательством и соответствующей целям организации.

Такой порядок установлен в п. 2 ст. 23 Закона « О некоммерческих организациях».

Основным, квалифицирующим признаком для признания некоммерческой организации субъектом налогообложения при осуществлении деятельности,  является  деятельность , приносящая прибыль ( предпринимательская деятельность).

 Таким образом, ответчику , при проведении проверки ,следовало установить  приносит ли истцу прибыль его деятельность по изданию газеты « Человек и его права»,  и в зависимости от результата  проведенного анализа,  определить  является или нет истец субъектом налогообложения.

  Как установлено  судом, ответчик не доказал    то обстоятельство, что истец является  субъектом налогообложения для налога на доходы, а следовательно  доначисление ему налога на доходы, на содержание жил. фонда и требование об их уплате  неправомерно.

При таких обстоятельствах, оспариваемое Предписание  не соответствует   ст. 2 Закона « О налоге на доходы» , п. 2 ст. 23 Закона « О некоммерческих организациях» и нарушает права истца, поскольку направлено на изъятие денежных средств в виде доначисленных налогов.

Арбитражный суд , оценивая все доводы, приведенные истцом в качестве обоснования  исковых требований, считает ошибочным довод истца об освобождении его от уплаты налога на доходы по основаниям , предусмотренным в п.п.т) п.2 ст. 5 Закона « О налоге на доходы организаций», поскольку данная норма регулирует освобождение о налога средства массовой информации, зарегистрированные в качестве таковых как  юридическое лицо, и направляющего доходы от основной деятельности на развитие и расширение  материально-технической базы  этих СМИ.  Истец  не соответствует ни одному из  названных условий.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. 113,116, 122-123 АПК ПМР

РЕШИЛ :

 1. Иск «Фонда  защиты прав человека и эффективной политики» - удовлетворить.

 2. Признать недействительным  Предписание № 05-1310 от 27.12.2010 г. по Акту № 05-1310 от 27.12.2010 г.  планового мероприятия по контролю за 2007-2010 г. «Фонда защиты прав  человека и эффективной политики».

 3. Возвратить Фонду защиты прав человека и эффективной политики из Республиканского бюджета  госпошину в сумме 462,50 руб.

Решение может быть обжаловано в течении 20 дней с момента принятия.

Председательствующая                                                                   Г.В.Урская

Судья                                                                                                       А.В.Кириленко

Судья                                                                                                       Е.А.Костяновский