1646-05-03,06,10

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

29 ноября  2005 г.                                             Дело № 1646/ 05-03,06,10.

 Арбитражный суд ПМР в составе председательствующего Коробчану В.А., судей Герун Т.Н и Калякина О.А.,   рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску  индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Мельник Л.Г,  Дубоссарский район, с. Дзержинское, ул. Тимирязева, 18  к НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району, г. Дубоссары, ул. Дзержинского, 4 о признании предписания недействительным. 

            При  участии в заседании:

             Истца  -  Козленков Д.С. – представитель по доверенности.

 Ответчика  –  Трандасир Д.Л., Данич В.А. – представители по доверенности.   

        Установил:

 Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Мельник Л.Г. обратилась   в Арбитражный суд ПМР с исковым заявлением к НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району о признании предписания № 423 от 05.10.2005 г. налоговой инспекции по г. Дубоссары и Дубоссарскому району  - недействительным.

 Свои исковые требования истец мотивировал следующим. В соответствии с Приказом № 48 от 01.09.2005 г. налоговой инспекцией по г. Дубоссары и Дубоссарскому району проведена внеплановая проверка соблюдения Законов ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», «О подоходном налоге с физических лиц», «О едином социальном налоге» индивидуального предпринимателя Мельник Л.Г. По результатам проверки составлен акт № 423 от 30.09.2005 г. внеплановой проверки соблюдения налогового законодательства индивидуальным предпринимателем Мельник  Л.Г.  На основании акта проверки заместителем начальника налоговой инспекции по г. Дубоссары и Дубоссарскому району было дано предписание № 423 от 05.10.2005 г., в соответствии с которым истец обязывается к перечислению до начисленных налогов в размере 1404, 78 рублей, финансовых санкций в размере 1404, 78 рублей и штрафных санкций в размере 480, 95 рублей.

Указанными действиями ответчик нарушает неприкосновенность частной собственности, установленную ст. 37 Конституции ПМР и ст. 225 ГК ПМР.

Кроме этого, предписание № 423 от 05.10.2005 г. подписано неуполномоченным лицом, т.к. в соответствии с частью 3 пункта 3 ст. 11 Закона ПМР «О защите прав юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)», предписания подписываются руководителем органа государственного контроля (надзора) или лицом его законно замещающим.

В судебном заседании  истец поддержал свои исковые требования.

 Просит Арбитражный суд ПМР признать недействительным предписание № 423 от 05.10.2005  г. налоговой инспекции по г. Дубоссары и Дубоссарскому району об устранении выявленных нарушений и уплате наложенных санкций по результате внепланового контрольного мероприятия, как исполненное в нарушение Конституции ПМР и действующего  законодательства. 

Ходатайствует перед Арбитражным судом об истребовании у ответчика приказа ГНС ПМР № 136 от 25.12.2003 г. и приложения к указанному приказу.

Ответчик не согласился с исковым требованием истца. Считает, что предписание № 423 от 05.10.2005 г. налоговой инспекции по г. Дубоссары и Дубоссарскому району об устранении выявленных нарушений и уплате наложенных санкций по результате внепланового контрольного мероприятия соответствует  действующему законодательству.

              Изучив представленные материалы, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд ПМР пришел к  выводу об отказе в удовлетворении искового требования. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 13 Закона ПМР «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики»,  законы Приднестровской Молдавской Республики имеют более высокую юридическую силу по отношению к правовым актам, не имеющим законодательного характера, а также иным правовым актам Приднестровской Молдавской Республики, принимаемым соответствующими органами государственной власти и управления, в компетенцию которых входит принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к их ведению.

В случае их противоречия нормам законодательных актов применяется соответствующий законодательный акт.                     

            Ходатайство истца отклонено, поскольку приказ ГНС ПМР № 136 от 25.12.2003 г. к рассматриваемому спору не имеет отношение и не носит закрытый характер. 

        В соответствии со ст. 1 Закона ПМР «О государственной налоговой службе», территориальные налоговые инспекции Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики являются юридическими лицами, действующими на территории соответствующих административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики.

            На основании приказа № 148 от 01.09.2005 г. НИ по г. Дубоссары и Дубоссарского района была проведена внеплановая проверка соблюдения налогового законодательства и иных нормативных актов индивидуального предпринимателя Мельник Л.Г.  По результатам внеплановой проверки был составлен акт № 423 от 30.09.2005 г.  Согласно акта проведения внепланового контрольного мероприятия 30 сентября 2005  г. истцу было направлено предписание № 423 об устранении выявленных нарушений и уплате наложенных санкций.  Указанное предписание выдано индивидуальному предпринимателю Мельник Л.Г. в соответствии с частью 1  пункта. 3 статьи 11 Закона ПМР «О защите прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)», в текущей редакции по состоянию на 7 июля 2003 г.

 В соответствии с частью 3 пункта 3 статьи 11 Закона ПМР  «О защите прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)», в текущей редакции по состоянию на 7 июля 2003 г. предписания подписываются руководителем органа государственного контроля (надзора) или лицом его законно замещающим. Заместитель руководителя налоговой инспекции является лицом, законно замещающим руководителя по должности, и имеет право подписи предписаний об устранении выявленных нарушений и уплате наложенных санкций.

             Кроме этого, в соответствии с п. 8 ст. 8    Закона ПМР «О государственной налоговой службе», налоговым органам предоставляется право применять к предприятиям, учреждениям, организациям меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством  и в соответствии со п. 9 ст. 8    Закона ПМР «О государственной налоговой службе», налоговым органам предоставляется право взыскивать в бюджет пени и штрафные санкции в порядке, предусмотренном действующим законодательством.  Статья 9 Закона ПМР «О государственной налоговой службе» предоставила указанное право должностным лицам налоговых органов, в том числе и заместителю руководителя.

Актом внеплановой проверки индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Мельник № 423 от 30.09.2005 г. установлены нарушения налогового законодательства, за которые в соответствии со ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»,  предусмотрены финансовые и штрафные санкции, размер которых указан в оспариваемом предписании.

 Следовательно, заместитель начальника налогового органа обоснованно подписал предписание № 423 от 30.09.2005 г. в соответствии с п.3 которого, налоговый орган вправе принять меры по принудительному взысканию указанных платежей  в судебном порядке, на основании вынесенного решения  № 423 от 05 октября 2005 г.

Кроме этого, истца никто не лишал права собственности, т.е. на дату вынесения решения Мельник Л.Г. по своему усмотрению владела, пользовалась, и распоряжалось своим имуществом, в соответствии со ст. 37 Конституции ПМР.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 52 Конституции ПМР, каждый обязан платить налоги и местные сборы, установленные законом.

Специальными закона ПМР установлен порядок и  размеры уплаты налогов, за нарушение которых применяются меры ответственности, в том числе и штрафные и финансовые санкции.

На основании изложенного, в исковом требовании индивидуального предпринимателя без образования юридического лица необходимо отказать.

                   Руководствуясь ст. 113-116, 122 АПК ПМР,   Арбитражный суд ПМР

 РЕШИЛ:

 В удовлетворении искового требования индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Мельник Л.Г. к НИ по г. Дубоссары и Дубоссарского района о признании предписания недействительным – отказать.

  Решение может быть обжаловано в течении 20 дней с момента его принятия.

           Председательствующий                                                                           В. А. Коробчану.

            Судьи                                                                                                            Т.Н. Герун 

                                                                                                                                    О. А. Калякин.