1226-05-02

Именем  Приднестровской  Молдавской  Республики

РЕШЕНИЕ

             26 октября 2005 года                                                                          Дело № 1226/05-02

             г.  Тирасполь

Арбитражный  Суд  Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи  Лука Е.В.  рассмотрев, в открытом судебном заседании иск ГУП «Бендерский консервный завод», г.Бендеры, ул.Дзержинского, 71, к Управлению народного образования г.Бендеры, г.Бендеры, ул.Ленина, 17, и Государственной администрации г.Бендеры  о взыскании долга

при участии в заседании:

от истца: Сергеев А.Г. - представитель по доверенности № 01-10 от 07.06.2005 г.;

от ответчиков: Мальченко Т.В. - представитель УНО по доверенности № 01-11/1247  от 03.10.2005 г., Бивол Е.П. - представитель УНО по доверенности № 01-11/1248 от 03.10.2005 г.

Ботин А.В. - представитель государственной администрации г.Бендеры по доверенности №01-18/1185 от 11.08.2005 г.

Определением суда от 17.08.05 г. иск был принят к производству и дело назначено к судебному разбирательству на 08.09.05 года. Определениями от 08.09.05 г., 03.10.05 г. и 17.10.05 г. рассмотрение дела откладывалось на 03.10.05 г., 17.10.05 г. и 26.10.05 г. соответственно.

Окончательно спор рассмотрен и разрешен по существу 26.10.05 года.

В судебном заседании суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие /далее ГУП/ «Бендерский консервный завод» заявило исковые требования к Управлению народного образования Государственной администрации г.Бендеры /далее УНО/  о взыскании долга в сумме 606970,31 руб..

По инициативе суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена Государственная администрация г.Бендеры.

Истец обосновал свои исковые требования следующим:

В феврале 2000 года между ГП АПФ «Варница», правопреемником которого является ГУП «Бендерский консервный завод» и Управлением народного образования Государственной администрации г.Бендеры был заключен договор № 1 на отпуск тепловой энергии УНО. Расчеты по настоящему договору производятся ежемесячно на основании актов-сверок потребления теплоэнергии и платежных требований-поручений.

Договорные обязательства ответчиком не выполнялись поскольку Государственная администрация по г.Бендеры, отказывала в проведении взаимозачетов, в результате чего за период 2000 – 2003 г.г. образовалась задолженность в сумме 606970 руб. 31 коп.

Наличие долга за потребленную и не оплаченную теплоэнергию в указанной сумме подтверждается актами сверок взаимных расчетов, подписанными истцом и ответчиком.

В связи с чем, истец просит взыскать с УНО вышеназванную сумму.

Ответчик – УНО исковые требования не признал и пояснил, что заключенный договор является недействительным, так как договор должен быть заключен между юридическими лицами, однако УНО не является юридическим лицом, так как не имеет государственной регистрации в Регистрационной палате ПМР, а является структурным подразделением Государственной администрации г.Бендеры. Согласно Гражданскому законодательству ПМР, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке определенном законом о государственной регистрации юридических лиц, а юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Согласно ст.184 ГК ПМР, сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не предусматривает иных последствий нарушения.

Кроме того, УНО является учреждением, полностью финансируемым из средств местного бюджета и имеет только бюджетные счета, использование денежных средств с которых производится строго по целевому назначению. УНО ежемесячно представляло информацию о задолженности перед истцом за потребленную теплоэнергию и обращалось в  Государственную администрацию г.Бендеры с просьбами провести взаимозачет. Однако, финансирование осуществлялось ненадлежащим образом и взаимозачеты в полном объеме не проводились, что и послужило причиной образования задолженности. УНО не является собственником имущества, а лишь балансодержателем, имущество, принадлежащее городу, находится в оперативном управлении.

УНО подтверждает количество и стоимость потребленной теплоэнергии по договору, однако задолженность в сумме 606970,31 руб. образовалась в результате ненадлежащего финансирования УНО Государственной администрацией г.Бендеры и является задолженностью местного бюджета.

В связи с чем, УНО просит оставить исковые требования, предъявленные к их учреждению без удовлетворения.

Заслушав пояснения УНО г.Бендеры, истец в порядке ч.2 ст.130 ГК ПМР предъявил требование о взыскании долга в сумме 606970,31 руб. к Государственной администрации г.Бендеры, отказавшись от требований к УНО.

Суд, руководствуясь ст.29 АПК ПМР, принимая во внимание, что это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц принял отказ от исковых требований к УНО и в порядке ст.27 АПК ПМР с согласия истца привлек в качестве ответчика Государственную администрацию г.Бендеры. При этом производство в части требований к УНО Государственной администрации г.Бендеры  подлежит прекращению в силу п.7 ст.74 АПК ПМР.

 Представитель Государственной администрации г.Бендеры поддержал позицию УНО в части недействительности договора № 1, поскольку УНО не являлось юридическим лицом, так как не было зарегистрировано в Регистрационной палате. Пояснил, что представленные УНО документы подтверждают факт ненадлежащего финансирования УНО на оплату теплоэнергии и то, что последнее является бюджетной организацией в структуре Государственной администрации г.Бендеры, полностью финансируемой из средств местного бюджета, а также не отрицает, что собственником имущества находящегося на балансе УНО является муниципальное образование г.Бендеры.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, находит исковые требования к Государственной администрации г.Бендеры подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.326 ГК ПМР обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Обязательственные отношения между истцом и Управлением народного образования Государственной администрации г.Бендеры основаны на договоре № 1, заключенном сторонами в феврале 2000 года, утвержденном первым заместителем главы государственной администрации г.Бендеры Посудневским А.И.. Факт правопреемства между ГП АПФ «Варница» и истцом  подтверждается свидетельствами о регистрации, выписками из Единого государственного реестра юридических лиц копии которых приобщены к материалам дела и Уставом, обозренным в судебном заседании.

Согласно условиям настоящего договора истец поставлял теплоэнергию ряду учреждений УНО. Как было установлено в судебном заседании за период действия между сторонами договора № 1 с 2000 г. по 2003 г. истец отпустил, а учреждения УНО потребили и не оплатили теплоэнергии на сумму  606970 руб. 31 коп.

Факт наличия задолженности в указанной сумме, а также количество потребленной теплоэнергии сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, в частности актом сверки взаимных расчетов за полученную теплоэнергию между ГУП «Бендерский консервный завод» и УНО г.Бендеры по состоянию на 01.10.2005 г. от 13.10.2005 г., расчетами начисления на отпуск тепловой энергии учреждениям УНО ГУП «Бендерский консервный завод» за 2002-2003 г.г. и за 2000 –2001, 2001-2002 г.г.. Указанные документы отражают период отпуска тепловой энергии, ее цену и количество, объекты по которым производился отпуск, и подписаны представителями истца и УНО Государственной администрации г.Бендеры.

Количество и стоимость полученной и не оплаченной теплоэнергии Государственной администрацией г.Бендеры не оспаривается.

Исходя из представленных документов, как то: договор, утвержденный первым зам.главы Государственной администрации г.Бендеры, информация финансового управления г.Бендеры /исх.№01-10/356 от 20.10.2005 г./, Положение «Об управлении народного образования г.Бендеры», УНО г.Бендеры является учреждением  Государственной администрации г.Бендеры, основной целью деятельности которого является реализация единой государственной политики в области образования. Имущество, находящееся на балансе УНО является муниципальной собственностью.

УНО г.Бендеры – бюджетная организация полностью финансируемая из средств местного бюджета и имеет бюджетные счета, использование денежных средств с которых производится строго по целевому назначению и контролируется финансовым управлением / письмо исх.№01-10/356 от 20.10.2005 г./. Кроме того, на счетах УНО г.Бендеры, согласно справкам ОАО «Бендерысоцбанк» имеется картотека № 2 на общую сумму 297295,45 руб..

В период возникновения задолженности финансирование Управления народного образования г.Бендеры осуществлялось госадминистрацией г.Бендеры из средств местного бюджета. Сметы, на основании которых осуществлялось финансирование УНО г.Бендеры, предусматривали выделение денежных средств на оплату теплоэнергии из местного бюджета.

УНО к 10 числу каждого месяца представляло в финансовое управление г.Бендеры информацию о сложившейся кредиторской задолженности в общей сумме и по каждому кредитору в отдельности, в том числе и по ГУП «Бендерский консервный завод», для последующего финансирования /письмо исх № 01-10/369 от 25.10.2005 г./, а также обращалось в Государственную администрацию г.Бендеры с просьбами произвести взаимозачет, с отражением общей задолженности за потребленную теплоэнергию перед истцом /письмо исх.№03-162 от 10.11.2003 г./ и выделить средства для оплаты задолженности на соответствующую статью /письмо исх.№01-11/853 от 29.06.2005 г./

Однако, финансирование осуществлялось ненадлежащим образом, о чем свидетельствует информация по финансированию задолженности по ГУП «Бендерский завод», подготовленная УНО на основании платежных поручений приложенных к ней, копии которых приобщены к материалам дела.

Наличие задолженности по оплате за теплоэнергию и отсутствие должного финансирования ответчика – УНО г.Бендеры вторым ответчиком – Государственной администрацией г.Бендеры не оспаривается.

Из Положения не следует, что УНО наделено правом осуществлять предпринимательскую деятельность.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии у Управления народного образования г.Бендеры реальной возможности погасить задолженность за потребленную теплоэнергию. В связи с чем, на основании ст.130 ГК ПМР, суд находит обоснованным взыскание долга в сумме 606970 руб. 31 коп.  с Государственной администрации г.Бендеры и прекращение производства в части исковых требований к УНО г.Бендеры.

Возражения ответчиков в части указания на ничтожность договора, в силу того, что УНО г.Бендеры не являлось юридическим лицом, поскольку не было зарегистрировано в Регистрационной палате ПМР, необоснованны.

Так, ответчики ссылаются на ГК ПМР, часть первая которого, содержащая нормы о государственной регистрации юридических лиц, была введена в действие с 01.05.2000 г., а договор из которого возникли правоотношения заключен в феврале 2000 г.. При этом УНО образовалось 23.02.1988 г. в результате преобразования отдела народного образования исполкома /архивная выписка из решения 2/7 исполкома Бендерского городского Совета народных депутатов от 23.02.1989 г./. Таким образом, УНО образовано и договор заключен до введения в действие ГК ПМР, в связи с чем ссылки на него не обоснованы.  До введения в действие части первой ГК ПМР действовал закон ПМР «О предпринимательской деятельности и предприятиях в ПМР», предусматривающий обязательную регистрацию предприятий,  каковым УНО не является.

Кроме того, в силу ст.ст.8, 324 ГК ПМР договор не является единственным основанием возникновения обязательств и его отсутствие, не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость тепловой энергии, потребленной объектами УНО.

В соответствии со ст.84 АПК ПМР госпошлина относится на ответчика. Однако в силу ст.5 Закона ПМР «О государственной пошлине» ответчик подлежит освобождению от уплаты госпошлины.

Арбитражный суд ПМР рассмотрев в открытом судебном заседании иск ГУП «Бендерский консервный завод» к Управлению народного образования г.Бендеры и Государственной администрации г.Бендеры,  руководствуясь ст.ст.74 п.7, 113-116 АПК ПМР

РЕШИЛ: 

1. Исковые требования ГУП «Бендерский консервный завод» удовлетворить.
2. Взыскать с Государственной администрации г.Бендеры в пользу ГУП «Бендерский консервный завод» долг в сумме 606970 /шестьсот шесть тысяч девятьсот семьдесят/ рублей 31 /тридцать одну/ копейку.
3. Прекратить производство в части требований к Управлению народного образования г.Бендеры.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья Арбитражного Суда ПМР                                                                                         Е.В.Лука