1183-05-06

Именем  Приднестровской  Молдавской  Республики 

РЕШЕНИЕ

г. Тирасполь

11 октября 2005 г.                                                                                              Дело № 1183/05-06

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Калякина О.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, 17 к  ООО «Назим», г. Бендеры, ул. Котовского, 14, кв. 38,

о взыскании штрафных санкций

при участии в заседании:

истца – Сизов В.Н. – дов. № 07-3/45 от 19.08.2005 г.,

ответчика – Ахмедов Р.С. – руководитель.

Определением суда от 11.08.2005 г. разбирательство дела было назначено на 13.09.2005 г. Определениями суда от 13.09.2005 г., 28.09.2005 г. и от 3.10.2005 г.  рассмотрение дела откладывалось по ходатайствам истца. Окончательно дело было рассмотрено и разрешено 11.10.2005 г.

Налоговая инспекция по г. Бендеры обратилась в Арбитражный Суд с иском к ООО «Лес» о взыскании финансовых и штрафных санкций в размере 6140 руб. 16 коп. В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований и взыскании с ответчика штрафных санкций в размере 6140 руб. 16 коп.

21 июня 2005 г. Налоговой инспекцией по г. Бендеры была проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО «Назим» за период с 1.01.2003 г. по 1.04.2005 г., правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством ПМР. В ходе проверки было установлено, что предприятием допускаются нарушения законодательства. Так, ответчиком производились расчеты с населением без применения кассовых аппаратов. Согласно решения № 03-5/123 от 27.06.2005 г. по акту проверки № 141 от 21.06.2005 г. в соответствии с п. 6 Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12.01.1994 г. № 9 «О применении контрольно-кассовых аппаратов (машин) при осуществлении денежных расчетов с населением» к предприятию была применена штрафная санкция в размере 1043 руб. 56 коп.

Также в нарушение требований ст. 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бухгалтерском учете» в 2005 г. предприятием не были оприходованы товарно-материальные ценности на сумму 5096 руб. 60 коп. Согласно решения № 03-5/123 от 27.06.2005 г. по акту проверки № 141 от 21.06.2005 г. в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» к предприятию была применена штрафная санкция в размере 5096 руб.  60 коп.

Всего согласно решения № 03-5/123 от 27.06.2005 г. по акту проверки № 141 от 21.06.2005 г. к предприятию были применены штрафные санкции на общую сумму 6140 руб. 16 коп. Поскольку сумма штрафных санкций, наложенных по акту проверки № 141 от 21.06.2005 г., ответчиком добровольно уплачена не была, истец обратился в суд с иском о ее взыскании.

Ответчик не признал исковые требования в полном объеме, поскольку наложение штрафной санкции за неприменение кассовых аппаратов при расчетах с населением отменено законодательством ПМР, а также поскольку применение штрафной санкции за неоприходование товарно-материальных ценностей была наложена не на основании инвентаризации, при проведении которой ответчик не присутствовал.

Выслушав представителей сторон, изучив предоставленные материалы, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 7 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

В отношении взыскания штрафной санкции за неприменение кассовых аппаратов при расчетах с населением на основании п. 6 Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12.01.1994 г. № 9 «О применении контрольно-кассовых аппаратов (машин) при осуществлении денежных расчетов с населением» суд считает, что в данном случае имеет место привлечение к административной ответственности по основаниям, не предусмотренным в  нормах законодательных актов, что является нарушением  ч. 1 ст. 21-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях и противоречит ч. 2 ст. 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О введении в действие Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях». Поэтому суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части взыскания штрафной санкции в размере 1043 руб. 56 коп. за неприменение кассовых аппаратов при расчетах с населением.

В отношении взыскания штрафной санкции за неоприходование товарно-материальных ценностей судом было установлено, что в соответствии с приказом начальника Налоговой инспекции по г. Бендеры № 279 от 25.05.2005 г. должна была проводиться плановая совместная проверка финансово-хозяйственной деятельности ООО «Назим» за период с 1.01.2003 г. по 1.04.2005 г. (п. 1 приказа), целью которой было осуществление контроля за соблюдением действующего и иного (в пределах компетенции) законодательства, связанного с исчислением и уплатой налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды (п. 4 приказа). В ходе проведения указанной проверки начальником Налоговой инспекции по г. Бендеры был в дополнение к приказу № 279 от 25.05.2005 г. издан новый приказ № 312 от 3.06.2005 г., согласно которого был не только продлен проверяемый период до 25.06.2005 г. (п. 1 приказа № 312 от 3.06.2005 г.), но и были изменены цели проверки, которая теперь должна была быть направлена на обследование производственных помещений и снятие остатков ТМЦ в торговых точках для определения полноты оприходования и отражения в бухгалтерском учете на момент снятия остатков, проверки выполнения Указа Президента ПМР от 12.01.1994 г. № 9. Суд считает, что поскольку ст. 7 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О защите прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)» не предоставляет права контролирующим органам вносить изменения в цели, предмет и объем проводимого контрольного мероприятия, имеет место одновременное  проведение двух контрольных мероприятий (одного – на основании приказа № 279 от 25.05.2005 г. «О проведении плановой, совместной проверки ООО «Назим», а другого – на основании приказа № 312 от 3.06.2005 г. «О проведении плановой проверки ООО «Назим») в отношении одного и того же юридического лица, что является грубым нарушением требований ст. 8 Закона «О защите прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)». Поэтому суд на основании части 1 ст. 7 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях считает необоснованным наложение на ответчика штрафной санкции за неоприходование товарно-материальных ценностей в размере 5096 руб. 60 коп.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а истец в соответствии со ст. 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина по данному делу взыскиваться не будет.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.113-116 АПК Приднестровской Молдавской Республики,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

      Судья                                                                                                 О.А. Калякин