819-05-08

Решение

4 июля 2005 года       г. Тирасполь       дело № 819/05-08

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, в составе судьи Шидловской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, 17, к ГУП «Бендерское аптечное управление», г. Бендеры, ул. Московская, 14, о взыскании финансовых и штрафных санкций, при участии:

От истца: Кардуняну Ж.Е.- по доверенности от 24.02.2005г. № 07-6/09, Шумлянская Г.С.- по доверенности от 01.07.2005г. № 07-3/27, Путилова А.А.- по доверенности от 01.07.2005г. № 07-3/27;

От ответчика: Швед Н.В.- по доверенности от 01.07.2005г. № 47, Ламбов А.И.- директор;

Установил:

Налоговая инспекция по г. Бендеры обратилась в арбитражный суд с иском к ГУП «Бендерское аптечное управление» о взыскании финансовых и штрафных санкций в общей сумме 8 389 рублей 60 копеек на основании Решения № 03-5/30 от 26 января 2004 года по акту проверки от 13 января 2004 года.

Определением арбитражного суда от 20 июня 2005 года указанный иск был принят к производству и назначен к судебному разбирательству.

В судебном заседании представители истца поддержали требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснили следующее:

Налоговой инспекцией по г. Бендеры была проведена проверка ГУП «Бендерское аптечное управление» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей.

В ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в акте проверки налоговой инспекции от 13 января 2004 года.

ГУП «Бендерское аптечное управление» занижены следующие виды налогов:

- налог на добавленную стоимость в сумме 3 268 рублей 30 копеек;

- налог на объем реализации  в сумме 3 689 рублей 82 копейки;

- налог на содержание жилищного фонда в сумме 33 рубля 21 копейка.

В соответствии со статьей 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» налоговой инспекцией к предприятию, на основании решения № 03-5/30 от 26 января 2004 года, применены финансовая санкция в размере 100% заниженного налога- 6 991 рубль 33 копейки и штрафная санкция в размере 20% от суммы заниженного налога – 1 398 рублей 27 копеек.

ГУП "Бендерское аптечное управление" была предоставлена с 20 февраля 2004 года на три месяца отсрочка уплаты доначисленных налогов, а также финансовых и штрафных санкций в сумме 8 389 рублей 60 копеек, начисленных налоговой инспекцией по г. Бендеры согласно акту проверки от 13 января 2004 года. Решением ведомственной комиссии Государственной налоговой службы  ПМР по рассмотрению вопросов по предоставления льгот по налоговым платежам, финансовым и штрафным санкциям от 29 ноября 2004 года ГУП "Бендерское аптечное управление" был продлен срок действия договора о предоставлении налогового кредита до 17 мая 2005 года. В связи с истечением налогового кредита 17 мая 2005 года, Налоговая инспекция по г. Бендеры просила суд взыскать с ответчика- ГУП "Бендерское аптечное управление" финансовые и штрафные санкции в общей сумме 8 389 рублей 60 копеек.

Ответчик- ГУП "Бендерское аптечное управление" признает наличие нарушений, зафиксированных актом внеплановой документальной проверки № 12/I- 03-5/30. При этом он просил суд, при вынесении решения, принять во внимание то обстоятельство, что Решением Ведомственной комиссии Государственной налоговой службы по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налоговым платежам, штрафным и финансовым санкциям от 1 июня 2005 года (Протокол № 10) на основании ходатайства Государственной администрации г. Бендеры и Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР ГУП "Бендерское аптечное управление" предоставлена отсрочка уплаты с ежемесячным внесением платежей равными долями, начиная с 1 июля 2005 года, доначисленных налогов с учетом сумм по коэффициенту инфляции в размере 8 871 рубль 49 копеек, финансовых и штрафных санкций в сумме 4 048 рублей 71 копейка, начисленных налоговой инспекцией по г. Бендеры, согласно акту проверки от 13 января 2004 года.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, находит исковые требования подлежащими  частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В силу абзаца 3 пункта 3 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» финансовые и штрафные санкции взыскиваются с юридических лиц только в судебном порядке по истечении 30 дней с момента наложения, в течение которых наложенные санкции могут быть оспорены перед вышестоящей инстанцией или уплачены виновной стороной добровольно.

Как установлено материалами дела, согласно приказу начальника Налоговой инспекции по г. Бендеры от 26 декабря 2003 года, в соответствии с письмом ГНУ ГНС ПМР № 04-1/13-1827 от 23 декабря 2003 года, была проведена внеплановая документальная проверка ГП "Бендерское аптечное управление".

В ходе проверки были выявлены нарушения налогового законодательства, а именно:

1) Нарушение в 2000 году Закона ПМР "О налоге на добавленную стоимость" и подпункта б) пункта 6 статьи 3 Инструкции "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" в части невключения в налогооблагаемую базу выручки, полученной от оказания услуг по сдаче в аренду имущества, что повлекло занижение налога на добавленную стоимость на сумму 3 268 рублей 30 копеек; 

2) Нарушение в 2001 году Закона ПМР "О налоге на объем реализации" и  пункта 3.1. статьи 3 Инструкции «О порядке исчисления и уплаты налога на объем реализации (оборотного налога)", в части  не включения  в налогооблагаемую базу выручки, полученной от оказания услуг по сдаче в аренду имущества, что повлекло недоначисление указанного налога на сумму 3 689 рублей 82 копейки, а также недоначисление налога на содержание жилищного фонда и социально-культурной сферы на сумму 33 рубля 21 копейка.

Указанные нарушения нашли свое отражение в акте Налоговой инспекции по г. Бендеры   № 12/I- 03-5/30  от 13 января 2004 года.

По результатам проверки за выявленные нарушения налогового законодательства начальником Налоговой инспекции по г. Бендеры было вынесено решение №03-5/30 от 26 января 2004 года, в соответствии с которым к ответчику применены финансовые и штрафные санкции в сумме 8 389 рублей 60 копеек.

При этом следует учитывать, что статьей 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» предусмотрены меры ответственности налогоплательщика и его должностных лиц за нарушение налогового законодательства. В частности, согласно данной статье, за занижение, не учет выручки (прибыли) либо иного обязательного объекта налогообложения к налогоплательщику применяется ответственность в виде взыскания в бюджет суммы налога на сумму заниженной прибыли либо иной объект налогообложения и штраф в размере 20% от доначисленной суммы налога.

Таким образом, истцом правомерно и обоснованно применены финансовые и штрафные санкции к ответчику в сумме 8 389 рублей 60 копеек.

Вместе с тем, Решением ведомственной комиссии Государственной налоговой службы по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налоговым платежам, штрафным и финансовым санкциям от 20 февраля 2004 года (Протокол № 2) ГУП "Бендерское аптечное управление" была предоставлена с 20 февраля 2004 года на три месяца отсрочка уплаты доначисленных налогов с учетом коэффициента инфляции в размере 11 153 рубля 38 копеек, штрафных и финансовых санкций в сумме 8 389 рублей 60 копеек, начисленных Налоговой инспекцией по г. Бендеры согласно акту проверки от 13 января 2004 года. Затем, 17 мая 2004 года между Государственной налоговой службой ПМР и ГУП "Бендерское аптечное управление", в соответствии со статьей 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики "Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике" и в порядке, предусмотренном Приказом Министерства доходов ПМР от 31 января 2003 года № 33 (рег. номер 2028 от 03.03.2003г.), был заключен Договор о предоставлении налогового кредита. Согласно условиям данного договора Кредитор- ГНС ПМР предоставил Организации- ГУП "Бендерское аптечное управление" на возвратной основе налоговый кредит в сумме 24 799 рублей 15 копеек, в том числе по финансовым и штрафным санкциям по акту проверки НИ по г. Бендеры от 13.01.2004г. (п.1.1.).   Налоговый кредит предоставлялся на основании решения указанной ведомственной комиссии ГНС ПМР от 17 мая 2004 года (протокол № 6) в виде отсрочки платежей, указанных в пункте 1.1. договора, в Республиканский бюджет и государственные внебюджетные фонды сроком до 1 декабря 2004 года (п.2.1.).

Дополнительным Соглашением № 1 к вышеуказанному договору от 8 декабря 2004 года, в соответствии с решением ведомственной комиссии ГНС ПМР от 29 ноября 2004 года (протокол № 13) был продлен срок действия договора до 17 мая 2005 года.

1 июня 2005 года (Протокол № 10), решением ведомственной комиссии ГНС ПМР по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налоговым платежам, штрафным и финансовым санкциям, на основании ходатайства Государственной администрации г. Бендеры и Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР ГУП "Бендерское аптечное управление" предоставлена на три месяца рассрочка уплаты с ежемесячным внесением платежей равными долями, начиная  с 1 июля 2005 года, доначисленных налогов с учетом сумм по коэффициенту инфляции в размере 6 871 рубль 49 копеек, штрафных и финансовых санкций в сумме 4 048 рублей 71 копейка, начисленных налоговой инспекцией по г. Бендеры, согласно акту проверки от 13 января 2004 года.

В случае невыполнения ГУП "Бендерское аптечное управление" обязательств по своевременному внесению в установленный срок сумм, причитающихся к уплате платежей в республиканский бюджет, налоговой инспекцией по г. Бендеры должна быть восстановлена в основной картотеке лицевых счетов организации рассроченная сумма задолженности по платежам в республиканский бюджет с начислением в установленном порядке на восстановленные суммы задолженности пени с момента предоставления рассрочки и должны быть приняты меры по взысканию в принудительном порядке, путем выставления инкассовых поручений на счета ГУП "Бендерское аптечное управление" сумм доначисленных налогов (письмо ГНС ПМР от 13.06.2005г. № 01-16-991).

Таким образом, исходя из изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства, суд находит возможным удовлетворить исковые требования истца только в части взыскания суммы финансовых и штрафных санкций, подлежащей перечислению в местный бюджет, а в отношении суммы финансовых и штрафных санкций, причитающейся перечислению в республиканский бюджет,- отказать.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию финансовые и штрафные санкции в сумме 4 340 рублей 89 копеек.

В силу статьи 84 АПК ПМР государственная пошлина относится на ответчика.

Арбитражный суд ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Бендеры к ГУП «Бендерское аптечное управление», руководствуясь статьями 113-117 АПК ПМР,-

РЕШИЛ:  

1. Исковые требования Налоговой инспекции по г. Бендеры, - удовлетворить частично, в сумме 4 340 рублей 89 копеек, в сумме 4 048 рублей 71 копейка,- отказать.  
2. Взыскать с ответчика финансовые и штрафные санкции в сумме 4 340 рублей 89 копеек и расходы по государственной пошлине в размере 217 рублей 04 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                           О.А.Шидловская