199-05-07

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

РЕШЕНИЕ

г.Тирасполь           

28  марта 2005 г.                                                                                                     Дело №199/05-07         

Арбитражный суд в составе судьи Кириленко А.В. рассмотрел в открытом судебном  заседании дело по иску  Налоговой инспекции по г. Бендеры, г.Бендеры, ул.Калинина,17 к ЗАО «Бендерский завод ТИМ», г.Бендеры, Северная промзона», о взыскании финансовых и штрафных санкций

при участии в заседании:

истца: Кордуняну Ж.Е. – дов. №07-6/09 от 24.02.2005г., Наумова С.Е. – дов.№07-6/10 от 24.02.2005г.

ответчика –  Жукова А.И. – директор.

Установил:

НИ г. Бендеры обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к ЗАО «Бендерский завод ТИМ»,  о взыскании финансовых и штрафных санкций в сумме 11901,05 руб.

Свои исковые требования истец мотивировал следующим.

На 09.02.05г. ответчик является должником по оплате  финансовых и штрафных санкций в сумме 11901,05 руб., согласно решения начальника НИ по г.Бендеры  от 31.12.2004г., принятого на основании акта совместной плановой проверки соблюдения налогового законодательства ЗАО «Бендерский завод ТИМ» от 30.12.2004г. 

Нарушение иного законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы Государственной налоговой службы, выразилось в нарушении ст.3 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР», а именно в начислении заработной платы работникам предприятия в размере ниже установленного Законом минимального размера оплаты труда.

В связи с чем, на основании  ст.6 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР»,  к ответчику применена штрафная санкция в сумме 4269,05 руб.

Кроме того, нарушение налогового законодательства выразилось в  не внесении ответчиком сбора за привлечение и использование иностранной рабочей силы, размер которого установлен п.ж решения №4 от 28.02.02г 17 сессии 22 созыва Бендерского городского Совета народных Депутатов : «О местных налогах и сборах».  В связи с чем, к ответчику применена штрафная санкция в сумме 7632 руб.

Ответчику было предложено погасить вышеуказанную сумму добровольно, однако ответчик, до момента рассмотрения дела в суде, не произвёл оплату штрафа, в связи с чем, штрафные и финансовые санкции взыскивается в судебном порядке.

 Истец просит суд взыскать с ответчика   штрафные и финансовые  санкции в сумме 11901,05 руб.

      Ответчик в судебное  заседание признал исковые требования частично, а именно требование о взыскании штрафа в размере 4269,05 руб., за нарушение ст.3 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР». В остальной части в удовлетворении исковых требований ответчик просит отказать т.к. полагает, что действия НИ по взысканию санкций за неуплату сбора за привлечение иностранной рабочей силы  не законны, т.к. решение №4 от 28.02.02г 17 сессии 22 созыва Бендерского городского Совета народных Депутатов, которым был установлен сбор за привлечение и использование иностранной рабочей силы, не было официально опубликовано. В соответствии с п.2 ст.16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы», нормативные акты местных Советов народных депутатов, устанавливающие местные налоги и сборы или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют и вступают в силу с началом нового финансового года при условии, что они были официально опубликованы не позднее чем за один месяц до его начала. Поскольку выше названный нормативный акт местного Совета не был официально опубликован к моменту проверки, то он не имел юридической силы и на истце не лежала обязанность по уплате сбора, установленного этим актом.

Изучив материалы дела,  суд пришел к выводу о частичной  обоснованности исковых требований и заявленной суммы. При этом суд исходит из следующего.

     31.12.2004 г, на основании акта совместной плановой  проверки ЗАО «Бендерский завод ТИМ» от 30.12.2004г. на предмет соблюдения налогового и иного законодательства, проведенной НИ по Бендеры, принято решение, которым установлено нарушение ст.3 Закона «О минимальном размере оплаты труда в ПМР», выразившееся в  начислении заработной платы работникам предприятия в размере ниже установленного Законом минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст.6 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР», за нарушение положений статьи 3  Закона к юридическому лицу применяются штрафные санкции в виде взыскания в республиканский бюджет штрафа в размере разницы между МРОТ и фактически выплаченной заработной платы работнику. Во исполнение данной нормы закона к ответчику применена штрафная санкция в размере 4269,05 руб.

Исковые требования в этой части подтверждаются материалами дела (решением начальника НИ по  г.Бендеры  от 31.12.2004г.,  актом плановой совместной   проверки  от 30.11.2004г. соблюдения налогового и иного законодательства ЗАО «Бендерский завод ТИМ»). Кроме того, в этой части требования истца признаны ответчиком.

Контроль за соблюдением законодательства о МРОТ, согласно пп.а п.1 Указа Президента ПМР №35 от 18.01.2005г., возложен на органы государственной налоговой службы.

            В части взыскания штрафных и финансовых санкций за неуплату сбора за привлечение и использование иностранной рабочей силы следует отказать по следующим основаниям:

В соответствии с п.2 ст.16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», нормативные акты местных Советов народных депутатов, устанавливающие местные налоги и сборы или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют и вступают в силу с началом нового финансового года при условии, что они были официально опубликованы не позднее чем за один месяц до его начала.

Однако, как установлено в судебном заседании Решение № 4 от 28.02.02 г. 17 сессии 22 созыва Бендерского городского Совета народных депутатов «О местных налогах и сборах», которым был установлен сбор за привлечение и использование иностранной рабочей силы, опубликовано не было, следовательно, в силу п.2 ст.16 вышеназванного Закона юридической силы не имеет и, как следствие, не подлежит применению и  не порождает обязательств по уплате установленного им сбора.

Кроме того ни в акте проверки от 30.12.2004г. ни в решении НИ по г.Бендеры от 31.12.2004г. не указаны нормы Закона на основании которого ответчик привлечён к административной ответственности за не внесении ответчиком сбора за привлечение и использование иностранной рабочей силы, что является нарушением п.в ст.242 КоАП ПМР.

По изложенным основаниям  решение НИ по г.Бендеры  в части требования о взыскании штрафных и финансовых санкций за привлечение и использование иностранной рабочей силы в сумме 7632 руб. следует отказать.

Налоговым органам предоставлено право обращаться в Арбитражный суд с иском по основаниям, установленным законодательством республики (ст.12 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике»).

В соответствии со ст.84 АПК ПМР, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.  Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, а истец в силу статьи 5 Закона ПМР «О государственной пошлине», освобожден от ее уплаты, следовательно, государственная пошлина в размере 213,45 руб. подлежит взысканию с ответчика.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.6 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР», п.2 ст.16 Закона ПМР « Об основах налоговой системы  в Приднестровской Молдавской Республике», ст.84, 113-116, 122 АПК ПМР, арбитражный суд

 РЕШИЛ:                       

1. Исковые требования Налоговой инспекции по г.Бендеры удовлетворить частично.
2. Взыскать с ЗАО «Бендерский завод теплоизоляционных материалов» в доход государства 4269,05 руб. (четыре тысячи двести шестьдесят девять рублей, пять копеек).
3. Взыскать ЗАО «Бендерский завод теплоизоляционных материалов»  в доход Республиканского бюджета государственную пошлину в размере 213,45 руб. (двести тринадцать рублей, сорок пять  копеек).
4. В остальной части в удовлетворении исковых требований Налоговой инспекции по г.Бендеры – отказать.

 Решение может быть обжаловано в течение 20 дней с момента его принятия.

Судья                                                                                                 А.В. Кириленко