ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного Суда

Приднестровской Молдавской Республики по проверке

законности и обоснованности решений и определений

Арбитражного Суда, не вступивших в законную силу

г. Тирасполь                                                                                                        Дело №137/2007-09 к       

29 ноября 2007 года                                                                                                                                                       

Суд кассационной инстанции Арбитражного Суда ПМР в составе замес­тителя Председателя Арбитражного суда Рассказова В.В., при участии представителей:

        Истца – Шведюк М.С.,  дов. №1466/7-03 от 28.11.2007 г.; Павлова В.К., дов. №1037/7-03 от 20.08.2007 г.; 

         Ответчика – Морозовская Л.И.,  дов. №07-04/14 от 24.01.2007 г.; Оруджиев Н.Н., дов. №07-04/23 от 28.03.2007 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу налоговой инспекции по г. Бендеры, ул. Калинина, 17 на решение Арбитражного суда от 17 сентября 2007 г. по делу №827/07-04,02,06 рассмотренному в составе судей Романенко А.П., Лука Е.В., Мальского Э.А.,  по иску  МУП «УВКХ», г. Бендеры, ул. Красивая, 2 к налоговой инспекции о признании недействительными решения №03-06/272 от 17.07.07 г. и предписания №03-06/273 от 17.07.07 г. вынесенных налоговой инспекцией,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 17 сентября 2007 года суд  удовлетворил исковые требования МУП «Управление водопроводно-канализационного хозяйства» г. Бендеры и решение налоговой инспекции по г. Бендеры от 17 июля 2007 года  №03-06/272 и предписание налоговой инспекции по г. Бендеры от 17 июля 2007 года №03-06/273  признал недействительными на основании того, что Закон ПМР «О налоге на доходы  организаций» в редакции Закона ПМР от 29.09.2005 г. №627-ЗИД-III «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций»   применен налоговой инспекцией в нарушение требований статьи 98 Конституции ПМР, пункта 1 статьи 32 и пункта 2 статьи 35 Закона ПМР «Об актах законодательства ПМР».

На решение суда налоговой инспекцией подана кассационная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение как незаконное и необоснованное  по следующим основаниям.

Законом №627-ЗИД-III от 29.09.2007 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон «О налоге на доходы организаций» не были установлены (введены) новые налоги и другие обязательные платежи, а было изменено лишь условие, при котором обороты по внереализационным доходам в виде сумм кредиторской и депонентской задолженности попадают в объект налогообложения налогом на доходы, что не может быть расценено как ухудшение положения налогоплательщика. Следовательно закон не противоречит п.2 ст.98 Конституции ПМР, п.1 ст.32, п.2 ст.35 Закона ПМР «Об актах законодательства ПМР» и подлежит применению с 01.01.2006 г.  В связи с чем, налоговой инспекцией  правильно применен п.п.4) п. «в» ст.3 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций» в действующей редакции на 2006 год, в том, что объектом налогообложения для организаций, осуществляющих деятельность на территории ПМР являются обороты по операционным доходам, обороты по внереализационным доходам, а именно: суммы кредиторской и депонентской задолженности по истечении 3 (трех) лет с момента возникновения.

Истец с доводами кассационной жалобы не согласился, в ходе судебного заседания он просил суд оставить жалобу без удовлетворения, а решения суда без изменения, признав, что решение суда является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы налоговой инспекции по следующим основаниям.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Закон ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» от 29 сентября 2006 года №627-ЗИД-III ухудшает положение налогоплательщиков в части срока возникновения  у налогоплательщика обязанности исчислить и уплатить налог на доходы по внереализационным доходам и в частности суммы кредиторской и депонентской задолженности (подпункт 4 пункта «в» статьи 3 Закона).

И в  ранее действовавшей редакции  и в новой редакции подпункт 4 пункта «в» статьи 3 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций» устанавливает момент,  когда суммы кредиторской и депонентской задолженности становятся объектом налогообложения.

Ранее действовавшая редакция закона этот момент определяла истечением срока исковой давности. Однако правовые нормы ГК ПМР устанавливают как общий срок исковой давности – 3 года, так и специальные сроки исковой давности, которые могут быть и сокращенными и более длительными по сравнению с общим сроком (для отдельных видов требований, установленных законом). При этом все сроки исковой давности могут приостанавливаться, прерываться и начинать течь снова, восстанавливаться (статьи 218,219,221 ГК ПМР),  на что и указано в оспариваемом судебном решении. 

Новая редакция указанной правовой нормы установила момент, когда суммы кредиторской и депонентской задолженности становятся объектом налогообложения – 3 (три) года, который носит пресекательный характер и по истечении которого налогоплательщик обязан суммы кредиторской и депонентской задолженности включить в объект налогообложения, так как этот срок не может быть увеличен.

Таким образом, подпункт 4 пункта «в» статьи 3 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций» в редакции Закона ПМР от 29 сентября 2005 года №627-ЗИД-III устанавливает более жесткие требования к моменту возникновения объекта налогообложения в виде кредиторской и депонентской задолженности и, соответственно, сроков уплаты налога на доходы  по этому объекту налогообложения, что ухудшает положение налогоплательщика.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции находит законными и обоснованными выводы суда первой инстанции,  на основании которых он признал недействительными оспариваемые истцом ненормативные акты налоговой инспекции по г. Бендеры. Правильно суд применил нормы материального и процессуального права. Поэтому решение суда от 17 сентября 2007 года следует оставить без изменения.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает незаконным вывод суда первой инстанции изложенный в мотивировочной части решения следующего содержания «Законом  от 29/09/2005 года №627-ЗИД-III законодатель изменил объект обложения налогом на доходы по внереализационным доходам организаций», который подлежит исключению из мотивировочной части решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 151, статьей 153 АПК ПМР, суд кассационной инстанции

П О С Т А Н О В И Л :

Кассационную жалобу налоговой инспекции по городу Бендеры оставить без удовлетворения, а решение суда от  17 сентября 2007 года по делу №827/07-04,02,06 без изменения.

Постановление обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия.

Заместитель Председателя

Арбитражного суда                                           В.В. Рассказов