ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

17 апреля 2007 года

 г. Тирасполь                                                                                             Дело № 52/07-10к

     Кассационная инстанция Арбитражного суда ПМР в составе заместителя председателя Герун Т.Н.рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Налоговой инспекции г. Тирасполь на решение арбитражного суда от 02.03.07 г. по делу № 140/-07-02,04,08 по иску ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» г. Тирасполь, ул. 9 Января, д. 139 к Налоговой инспекции г. Тирасполь, ул. 25 Октября, д. 101 о признании недействительным решения налоговой инспекции по г. Тирасполь № 05-139 от 05.05.06 г.  по акту проверки № 05-139 от 26.04.06.

    В заседании суда приняли участие:

    Бэтрынеску А.В. – представитель налоговой инспекции г. Тирасполь по доверенности   от 16.05.06 г. № 08-2852.

    Темников А.А. – директор ЗАО «Экспоцентр Приднестровья»

Налоговая инспекция по г. Тирасполь считает необоснованным и подлежащим отмене решение арбитражного суда от 02.03.07 по делу № 140/07-02,04,08 о признании недействительным решения налоговой инспекции по г. Тирасполь от 05.05.06 № 05-139,  которым к ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» применены финансовые и штрафные санкции. Налоговая инспекция находит необоснованным вывод суда о том, что не определен состав правонарушения, за который применены финансовые и штрафные санкции. В кассационной жалобе заявитель указывает, что акте проверки ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» от 26.04.06 г. отражен факт неосуществления организацией исчисления и уплаты платежей за пользование природными ресурсами. Предприятие не производило учет обязательного объекта налогообложения – использования водных ресурсов. В период с января 2003 года по март 2006 года ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» представляло в налоговый орган отчеты и пояснительные записки, согласно которым у предприятия отсутствовала налогооблагаемая база, в связи с чем не представлялись расчеты платы за воду. В ходе проверки ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» представило отчет об объёме потребления воды за 2003-2006 годы, что, по мнению налоговой инспекции, свидетельствует о наличии объекта налогообложения платы за воду. Поэтому не соответствует действительности, как указано в кассационной жалобе, заявление ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» об уплате платежей за пользование водными ресурсами с применением нулевой ставки в соответствии с пункт од) таблицы 3.4 приложения № 3 к Закону ПМР «О платежах за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами». Данные обстоятельства, как указано в кассационной жалобе и подтверждено в выступлениях представителя налоговой инспекции, свидетельствуют о правомерности применения финансовых и штрафных санкций к ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР».

   Представитель ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» доводы кассационной жалобы не признает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поэтому в удовлетворении кассационной жалобы налоговой инспекции по г. Тирасполь должно быть отказано.

    Суд кассационной инстанции не связан  доводами кассационной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения в полном объёме (п. 2 ст. 149 АПК ПМР).

    Проверив обоснованность доводов, изложенных в  кассационной жалобе, в выступлениях представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, кассационная инстанция находит  кассационную жалобу налоговой инспекции по г. Тирасполь не подлежащей удовлетворению.

     Как установлено материалами дела,  решением налоговой инспекции от 05.05.06 № 05-139 по акту проверки ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» от 26.04.06 г.  за нарушение Закона ПМР «О платежах за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами на основании подпункта а) пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» к ЗАО «Экспоцентр Приднестровье» применены финансовые санкции в размере 872,20 руб. и штрафные санкции в размере 174,44 руб.

    ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» привлечено к ответственности  за нарушение Закона ПМР «О платежах за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами» по результатам проверки предприятия, которая оформлена актом от 26.04.06 г. № 05-139 (л.д. 8).

    В акте указано, что предприятие не производило исчисление и уплату платежей за пользование водными ресурсами. Занижение платежей за пользование водными ресурсами, как далее указано в акте, составило 872, 20 руб., с индексом инфляции 1166,49 руб.

    При этом в акте налоговой инспекции от 26.  № 05-139 соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления в бюджет государственных налогов и других платежей за 2003-2006 годы по ЗАО Экспоцентр Приднестровья» отсутствует  указание  со ссылкой на нормы права, выявленного  нарушения. Согласно подпункту е)  пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» в акте должны быть  указаны сведения о результатах мероприятия по контролю, выявленных нарушениях (со ссылкой на нормы права), их характере, лицах, ответственных за совершение.

     Поэтому судом правомерно сделан вывод о недействительности оспариваемого решения при несоблюдении налоговой инспекцией при составлении акта требований подпункта е) пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» в части отсутствия в акте норм права нарушенных истцом и определения состава выявленного правонарушения.

     Как следует из акта проверки ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» не производило начисление и уплату платежей за пользование водными ресурсами. В  оспариваемом решении вид нарушения указан как занижение платы за воду. Фактически  имело место  занижение, неучет обязательных платежей, не повлекшие за собой занижение объекта налогообложения (п.п.б) п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»). По основаниям подпункта а) пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»  налогоплательщик несет ответственность  за занижение, неучет  объекта налогообложения.

   Судом первой инстанции дана правильная правовая оценка доводам налоговой инспекции о неправомерности исчисления ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» платежей за пользование водными ресурсами по нулевой ставке платы за воду (п. д) таблицы 3.4 Приложения № 3 к Закону ПМР «О платежах за загрязнение окружающей среды и пользование природными ресурсами).

    Вывод суда о  недоказанности налоговой инспекцией события нарушения налогового законодательства, за которое к ЗАО «Экспоцентр Приднестровья» применены санкции, предусмотренные п.п. а) п. 1, п. 2 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой инспекции» соответствует фактическим обстоятельствам и материалам рассматриваемого дела. 

   Таким образом, при рассмотрении дела судом первой инстанции установлены все имеющие значение для дела обстоятельства и им дана правильная правовая оценка, других оснований для отмены решения кассационная инстанция не усматривает.

    Расходы по оплате государственной пошлины относятся на Налоговую инспекцию по г. Тирасполь (п. 1 ст. 84 АПК ПМР). В силу статьи 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» налоговая инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины.

   Руководствуясь статьями 139, 149, пунктом 1 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, кассационная инстанция Арбитражного суда ПМР

 ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Оставить решение арбитражного суда от 02.03.07 г. по делу № 140/07-02,04.08 без изменения, а кассационную жалобу Налоговой инспекции по г. Тирасполь без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Заместитель председателя                                                                                    Т. Герун