|
Главная > Постановления суда кассационной инстанции > Постановление № 12-08-10к по делу № 1144-07-05,08,06
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 09 апреля 2008 г. Дело № 12/08-10к г. Тирасполь Кассационная инстанция Арбитражного суда в составе первого заместителя Председателя Арбитражного суда Герун Т.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО «Кузений» на решение арбитражного суда от 10.01.08 по делу № 1144/07-05,08,06 по иску ООО «Кузений» г. Григориополь, ул. К. Маркса, д. 172, кв. 25 к Налоговой инспекции г. Григориополь, Кл. К. Маркса, д. 146 о признании недействительным частично ненормативного акта. В судебном заседании приняли участие: Балан Г.Ф. – директор ООО «Кузений». Погребан Н. М. – представитель НИ г. Григориополь, доверенность от 26.02.08 г.
Права и обязанности лицам, участвующим в деле, разъяснены. Отвод составу суда не заявлен. Заявлений и ходатайств не поступало. Установлено: Решением арбитражного суда от 10.01.08 ООО «Кузений» отказано в удовлетворении требований о признании недействительным частично решения налоговой инспекции по Григориопольскому району и г. Григориополь от 05.10.07 и акта плановой проверки от 27.09.07 г. ООО «Кузений», обращаясь в арбитражный суд, просило признать недействительными решение налоговой инспекции по г. Григориополь от 05.10.07 № 69 и акт плановой проверки от 27.09.07, как не соответствующих действующему законодательству. В ходе судебного разбирательства, в порядке ст. 29 АПК ПМР, истец изменил требования и просил признать недействительным решение налогового органа от 05.10.07 № 69 и акт плановой проверки от 27.09.08 в части доначисленных подоходного и единого социального налогов на сумму компенсации за использование личного легкового автомобиля в служебных целях. Требования истца были обоснованны частью 2 раздела 5 Инструкции «О порядке выплаты компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях», утвержденной приказом Министерства ПМР от 27.02.04 № 73 (Инструкция). Исходя из положений п. 5 Инструкции, арбитражный суд пришел к выводу о том, что компенсация за использование личного легкового автомобиля в служебных целях выплачивается только за фактически отработанное время на основании табеля учета рабочего времени. Налоговая инспекция находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению. В кассационной жалобе указывает, что подоходный и единый социальный налоги были доначислены на сумму разницы по выплаченной компенсации между установленными нормами в расчете на рабочие дни использования автомобиля и суммой фактически выплаченной компенсации. По мнению ответчика, истец не смог подтвердить нахождение на работе и использование своего автомобиля в служебных целях в дни месяцев, не обозначенных в табелях учета рабочего времени и не учтенных при начислении заработной платы директору ООО «Кузений». Кассационная инстанция Арбитражного суда не связана доводами кассационной жалобы и проверяет законность и обоснованность принятого решения в полном объёме (п. 2 ст. 149 АПК ПМР). Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражениях на неё, в выступлениях представителей сторон, кассационная инстанция арбитражного суда, находит, что решение по делу следует отменить и принять новое решение. Как установлено материалами дела, по результатам плановой проверки, проведенной на основании приказа налоговой инспекции по Григориополькому району и г. Григориополь от 13.09.07 г. ООО «Кузений» 28.09.07 г. составлен акт, который утверждён начальником налоговой инспекции 10.10.07 г. Согласно акту было установлено, что ООО «Кузений» производило начисление и выплату компенсации директору предприятия Балан Г.Ф. за использование личного легкового автомобиля марки ВАЗ 2112 «Нива» в производственных целях. За первое полугодие 2005 г. и весь 2006 г. начислена компенсация в сумме 13872,0 руб. В акте установлено, что в соответствии с п. 5 Инструкции «об установлении выплаты компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях», утвержденной приказом Министерства экономики от 27.02.04 № 73 порядок выплаты компенсации определён в зависимости от отработанных дней и фактического пробега. Проверкой установлено, что в сентябре 2005 года Балан Г.Ф. отработал 9 дней, в апреле 2006 -12 дней, в мае 2006 г – 11 дней, в июне 2006-10 дней, в июле 2006 – 15 дней, в августе 2006 г. - 15 дней, в сентябре 2006 года - 14 дней, в октябре 2006 г. 14 дней. В связи с чем проверяющими сделан вывод о занижении подоходного налога на сумму компенсации сверх установленных норм. В соответствии с п.п. и) п. 1 ст. 8 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц», ст. 4 Закона ПМР «О едином социальном налоге» доначислен подоходный и единый социальный налоги на сумму выплаченной компенсации сверх установленных норм. На основании акта руководителем налоговой инспекции по Григориопольскому району и г. Григориополь 05.10.07 принято решение № 69 взыскании с ООО «Кузений» финансовых и штрафных санкций за занижение подоходного и единого социального налогов на сумму компенсации, выплаченной сверх норм (не подтвержденных табелем учета рабочего времени) за использование личного легкового автомобиля в служебных целях (п.п. а) п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы»). Указом Президента ПМР от 02.02.04 № 41 «Об установлении компенсации за использование личных легковых автомобилях в служебных целях». В пункте 2 вышеназванного Указа, Министерству экономики было поручено в месячный срок утвердить порядок выплаты компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях. Во исполнение Указа Президента от 02.02.04 № 41 Министерством экономики ПМР приказом от 27.02.04 № 73 утверждена инструкция «о порядке выплаты компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях» Принимая решение, арбитражный суд не учел, что в часть 2 пункта 5 Инструкции «о порядке выплаты компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях», утвержденной приказом Министерства экономики ПМР от 27.02.04 № 73 внесены изменения после слов «отработанных дней» дополнены слова «и (или) пробега» далее по тексту (Приказ Министерства экономики ПМР от 24.05.04 № 245 (САЗ 24-04). Действие приказа Министерства экономики ПМР от 24.05.04 № 245 «О внесении дополнения в приказ Министерства экономики ПМР от 27.02.04 « 73 «Об установлении порядка выплаты компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях» распространено на правоотношения, возникшие с 01.03.04 г. Таким образом, в проверяемом периоде, согласно части 2 пункта 5 Инструкции «О порядке выплаты компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях» в случаях, если в приказе руководителя организации размер компенсации установлен в пределах, установленных в Указе, компенсация выплачивается в зависимости от количества отработанных дней и (или) пробега, определяемых на основании маршрутного листа. Применение союзов и (или) предполагает возможность взаимоисключения однородных понятий – количества отработанных дней и пробега. Поэтому выплата компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях может выплачиваться либо в зависимости от количества отработанных дней, либо от пробега, определяемых на основании маршрутного листа, установленной формы без предоставления иных расходных документов. Данные обстоятельства подтверждаются ответами Министерства экономики от 03.03.08 № 1705, от 08.04.08 № 01-19/09-757 на запросы кассационной инстанции Арбитражного суда. Таким образом, вывод арбитражного суда о том, что компенсация за использование личного служебного автомобиля выплачивается за фактически отработанное время согласно табелю учета рабочего времени не соответствует части 2 пункта 5 инструкции «О порядке выплаты компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях». Согласно приказу ООО «Кузений» от 01.01.05 «Об установлении компенсации за использование легкового автомобиля для служебных целей» разрешено использование личного легкового автомобиля Балан Г.Ф. В облагаемый доход граждан не включаются все виды установленных в соответствии с действующим законодательством ПМР компенсационных выплат физическим лицам в пределах норм, утвержденных действующим законодательством, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении (п.п. и) п. 1 ст. 8 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц». Возмещение расходов при использовании личного имущества не включается в состав доходов, подлежащих обложению единым социальным налогом ( п.п. б) п. 1 ст. 5 Закона ПМР «О едином социальном налоге»). Проверкой не установлено превышение норм ежемесячной компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях, установленных Указом Президента ПМР от 02.02.04 № 41(САЗ 06-24). Учитывая изложенное, акт плановой проверки от 27.09.07 ООО «Кузений» и решение налоговой инспекции от 05.10.07 № 69 в части доначисленных подоходного и единого социального налогов на сумму компенсации за использование личного легкового автомобиля в служебных целях Балан Г.Ф. за второе полугодие 2005 г. и 2006 г. следует признать недействительными, как не соответствующие нормативному правовому акту и нарушающие права и законные интересы ООО «Кузений», которое незаконно привлечено ответственности в виде финансовых и штрафных санкций в этой части. В силу статьи 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» налоговая инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь статьями 139, 147, 149, пунктом 2 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики, кассационная инстанция Арбитражного суда ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Признать недействительными решение налоговой инспекции по г. Григориополь и Григориопольскому району от 05.10.07 № 69 и акт проверки от 27.09.07 в части доначисленных подоходного и единого социального налогов на сумму компенсации за использование личного легкового автомобиля в служебных целях.
Постановление вступает в силу с момента принятия.
Первый заместитель Председателя Арбитражного суда ПМР Т. Герун Вернуться назад |