ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационной инстанции Арбитражного cуда

Приднестровской Молдавской Республики

г. Тирасполь

27 октября 2009 года                                                                                 дело № 71/09-01к

Суд кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР в составе Председателя Арбитражного суда ПМР Мильмана И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Налоговой инспекции по г. Тирасполь на решение Арбитражного суда ПМР от 21 апреля 2009 года по делу № 414/09-05,03,08 (председательствующий – Г.П. Сибирко, судьи – Е. А. Костяновский, О. А. Шидловская) по иску ООО «КО «Гаштан», г. Тирасполь, ул. К. Либкнехта, 385, кв. 212 к Налоговой инспекции по г. Тирасполь, г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 101

о признании недействительным ненормативного акта государственного органа,

            в судебном заседании кассационной инстанции приняли участие представители:

Истца – Р. Л. Марчук, доверенность № 02/2009 от  08.08.2009г.

Ответчика – В. Н. Кадурина, доверенность № 08-3960 от 25.05.2009г.

Права и обязанности участникам арбитражного процесса разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступало.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кредитная организация «Гаштан» (далее – ООО «КО «Гаштан») обратилось в Арбитражный суд ПМР с иском к Налоговой инспекции (далее – НИ) по г. Тирасполь о признании недействительным Предписания № 05-654 от 11.12.2008г.

 Решением Арбитражного суда от 21 апреля 2009 года исковые требования ООО «КО «Гаштан» удовлетворены и Предписание НИ по г. Тирасполь № 05-654 от 11.12.2008г. признано недействительным.

Определением кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР от 19 мая 2009 года кассационная жалоба НИ на решение от 21 апреля 2009 года была возвращена.

Постановлением Пленума Арбитражного суда ПМР от 2 октября 2009 года определение кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР № 71/09-10к от 19 мая 2009 года о возвращении кассационной жалобы на решение Арбитражного суда ПМР от 21 апреля 2009 года по делу № 414/09-05,03,08 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в кассационную инстанцию Арбитражного суда ПМР.

Определением кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР от 14 октября 2009 года кассационная жалоба НИ  по г. Тирасполь принята к производству.

  Дело рассматривалось по существу 27 октября 2009 года.

НИ по г. Тирасполь просит суд кассационной инстанции решение суда от 21 апреля 2009 года по делу № 414/09-05,03,08 отменить по следующим основаниям.

Необоснован вывод суда об отсутствии законных оснований для проведения внеочередного контрольного мероприятия в отношении ООО «КО «Гаштан». Пункт 5 Приказа Налоговой инспекции по г. Тирасполь № 844 от 14.11.2008г., согласно абз. 3 п. 6 ст. 8 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (далее – Закон), содержит сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для его принятия, а именно: получение сведений о неисполнении ООО «КО «Гаштан» обязательных требований, установленных законами ПМР.

 Также не соответствует действительности вывод суда о нарушении налоговым органом п.п. а) п. 1 ст. 14 Закона, согласно которому юридическому лицу предоставляется информация об основаниях для проведения мероприятия по контролю, установленных действующим законодательством.

 Так при ознакомлении с Приказом № 884 от 14.11.2008г. руководитель ООО «КО «Гаштан» был также ознакомлен с основаниями для проведения внеочередного мероприятия по контролю, предусмотренного ч. 1 п. 5 ст. 8 Закона.

 На основании изложенных доводов, НИ по г. Тирасполь просит суд кассационной инстанции обжалуемое решение Арбитражного суда ПМР отменить и принять новое – в удовлетворении исковых требований ООО «КО «Гаштан» отказать.

ООО «КО «Гаштан» обжалуемое решение суда считает законным, обоснованным и соответствующим нормам права Приднестровской Молдавской Республики по следующим причинам.

  Административным органом внеплановое контрольное мероприятие осуществлено при отсутствии оснований, установленных п. 5, 6 ст. 8, п.п. а) п. 1 ст. 14 Закона.

  Кроме того, в силу ст. 37 КоАП ПМР истек давностный срок для привлечения подконтрольного лица к административной ответственности.

Судебными актами Арбитражного суда ПМР (решением от 19.01.2009г. по делу № 2241/08-08 и постановлением кассационной инстанции от 16.03.2009г. по делу № 23/09-10к) установлена незаконность как проведения внепланового контрольного мероприятия в отношении заявителя иска, так и неправомерность привлечения ООО «КО «Гаштан» к административной ответственности.

 Согласно п. 2 ст. 50 АПК ПМР, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ООО «КО «Гаштан», ссылаясь на Постановление Конституционного суда ПМР № 02-П/09 от 10.02.2009г. и Определение Конституционного суда ПМР № 07-О/09 от 12.03.2009г., считает, что административный орган при вынесении Предписания № 05-654 от 11.12.2008г. вышел за пределы полномочий, установленных п. 3 ст. 11 Закона и ст. 8 Закона ПМР «О государственной налоговой службе ПМР».

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы сторон, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

К фактам, входящим в предмет доказывания, но не подлежащим доказыванию и которые могут быть положены в основание судебного решения, относятся преюдициальные (предрешенные) факты. Арбитражный процессуальный кодекс ПМР устанавливает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица (п. 2 ст. 50).           

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что арбитражным судом ранее было рассмотрено по существу дело № 2241/08-08 с участием тех же лиц по жалобе истца на решение НИ по г. Тирасполь № 05-654 от 11.12.2008г., вынесенного на основании Акта внеплановой проверки № 05-654 от 01.12.2008г.

 Решением Арбитражного суда ПМР по вышеуказанному делу Приказ налоговой инспекции № 884 от 14.11.2008г. в части указания основания проведения внеочередного мероприятия был признан не соответствующим п. 6 ст. 14 Закона, тем самым было установлено отсутствие законных оснований для проведения НИ по г. Тирасполь внепланового контрольного мероприятия в отношении ООО «КО «Гаштан», а факты, отраженные в Акте  № 05-654 от 01.12.2008 года внеочередного мероприятия по контролю в отношении истца и положенные в основу принятого Решения № 05-654 от 11.12.2008 года, как доказательства, добытые в нарушение требований закона, признаны не имеющими доказательной силы, в связи с чем, решение НИ по г. Тирасполь было отменено.

Законность и обоснованность решения арбитражного суда по делу № 2241/08-08 проверялись в кассационной инстанции. Постановлением № 23/09-10к от 16.03.2009г. решение арбитражного суда по делу № 2241/08-08 оставлено без изменения.

На основании изложенного и с учетом положений п. 2 ст. 50 АПК ПМР, суд кассационной инстанции считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Предписание № 05-654 от 11.12.2008 года, вынесенное НИ по г. Тирасполь на основании Акта № 05-654 от 01.12.2008г., не может иметь юридической силы и должно быть признано недействительным в силу преюдиции.

            При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения арбитражного суда от 21 апреля 2009 года по делу № 414/09-05,03,08.

   Расходы по оплате государственной пошлины относятся на НИ по г. Тирасполь (п. 1 ст. 84 АПК ПМР). В силу ст. 5 Закона ПМР «О государственной пошлине» налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 139, 151 АПК ПМР, кассационная инстанция Арбитражного суда ПМР,

ПОСТНОВЛЯЕТ:

Решение суда по делу № 414/09-05,03,08 от 21 апреля 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председатель Арбитражного суда

Приднестровской Молдавской Республики                                                       И. А. Мильман