АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

3300, Приднестровская Молдавская Республика, г.Тирасполь, ул. Ленина, ½

тел. (533) 7-70-47, 7-42-07, официальный сайт: www.arbitr.gospmr.org

Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

15 марта 2012 года                                      г.  Тирасполь                                                Дело № 136/12-02

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Лука Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Налоговой инспекции по г.Рыбница и Рыбницкому району (г.Рыбница, ул.Кирова, 134/1) к ООО «Борей» (г.Рыбница, ул.Чернышевского, д.57/1) о взыскании финансовых и штрафных санкций.

при участии представителей истца Герб С.Ю. (доверенность от 01.03.2012 г. № 21), Померанцевской Н.Б. (доверенность от 01.03.2012 г. № 22) и представителя ответчика Мержиевского А.С. (директор, согласно сведениям государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.12.2010 г.).

Установил: 

Налоговая инспекция по г.Рыбница и Рыбницкому району обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «Борей» о взыскании финансовых и штрафных санкций в сумме 44613,50 руб..

Определением суда от 21.02.2012 г. иск был принят к производству и дело назначено к судебному разбирательству на 02.03.2012 г..  Определением от 02.03.2012 г., суд, принимая во внимание  объективность причины невозможности явки в судебное заседание представителей сторон, счел возможным удовлетворить их ходатайства об отложении рассмотрения дела, предоставив сторонам возможность принять участие в судебном заседании и реализовать права, предоставленные им АПК ПМР, в т.ч. его ст.25.

Дело рассмотрено и спор разрешен по существу 15.03.2012 г..

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснив следующее.

Налоговой инспекцией по г.Рыбница и Рыбницкому району на основании приказа № 423 от 14.11.11г. было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении ООО «Борей». В ходе планового мероприятия по контролю за период с 01.11.09г. по 31.09.11г. был установлен факт нарушения действующего законодательства ПМР, который был зафиксирован в акте проверки № 221 от 30.11.11 года. Согласно акту планового мероприятия по контролю ООО «Борей» №221 от 30.11.2011г. выявлено нарушение п.14 ст.18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Нарушение Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» выразилось в том, что в течение проверяемого периода ООО «Борей» занималось производством изделий из оцинкованной стали, выполняло кровельные работы: устройство деталей кровли - свесы из металлических листов (монтаж водоотливов, дымовой трубы, воздухоотводов), герметизация межпанельных оконных стыков оцинкованной сталью, работы по устройству внутренних инженерных систем (устройство-монтаж системы вентиляции, т.е. осуществляло деятельность, подлежащую лицензированию без соответствующей лицензии.

Доходы, полученные от выполнения кровельных работ, работ по устройству внутренних инженерных систем в ноябре 2009г., в феврале-ноябре 2010г. составили 446135 руб..

С фактами, указанными в акте, руководитель ООО «Борей» Мержиевский А.С. был ознакомлен, в чем и расписался в самом акте 30 ноября 2011г.. Со стороны руководителя ООО «Борей» Мержиевского А.С возражений зафиксировано не было.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.п г) п.1 ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» к ответчику за осуществление деятельности, требующей получения лицензии в соответствии с действующими законодательными актами ПМР, без соответствующей лицензии, взысканию подлежит штрафная санкция в размере всей суммы дохода, полученного за время работы без лицензии по данному виду деятельности, о чем вынесено решение № 142 от 06.12.2011 г..

По итогам планового мероприятия по контролю ООО «Борей» обратилось в ведомственную комиссию Министерства финансов ПМР по рассмотрению вопросов предоставления льгот по налоговым платежам, штрафным и финансовым санкциям. Решением ведомственной комиссии Министерства финансов ПМР от 06.12.2011г. ООО «Борей» освобождено от уплаты штрафных и финансовых санкций в сумме 401 521,50 руб., составляющей 90% от суммы примененных санкций. Оставшаяся часть финансовых и штрафных санкций в размере 44613,50 руб. подлежит уплате (копия письма МФ ПМР №01-16-13321 от 12.12.2011г.).

С момента вынесения решения по результатам проведенного планового мероприятия по контролю по настоящее время ООО «Борей» примененные финансовые и штрафные санкции в бюджет не внесены.

 Согласно ч.3 п.3 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» финансовые и штрафные санкции взыскиваются с юридических лиц только в судебном порядке по истечении 30 дней с момента наложения, в течение которых наложенные санкции могут быть оспорены перед вышестоящими инстанциями или уплачены виновной стороной добровольно.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.14 ст.18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» истец просит взыскать  с ООО «Борей» штрафную санкцию в сумме 44613 руб. 50 коп..

Ответчик признал исковые требования в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, пояснив, что штрафные санкции не уплачены в добровольном порядке ввиду отсутствия денежных средств и тяжелого имущественного положения, вызванного тем, что предприятием деятельность практически не осуществляется по причине отсутствия клиентов. В связи с чем, ответчик ходатайствует об уменьшении размера государственной пошлины.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Налоговой инспекцией по г.Рыбница и Рыбницкому району на основании приказа № 423 от 14.11.11 г. проведено плановое мероприятие по контролю в отношении ООО «Борей» по вопросу соблюдения подконтрольным лицом налогового и иного (в пределах компетенции) законодательства за период 2009 -2011 г.г..

По результатам проверки налоговой инспекцией по г.Рыбница и Рыбницкому району 30.11.2011 г. составлен акт № 221, в котором отражено выявленное нарушение налогового законодательства.

Факт нарушения, изложенный в исковом заявлении и отраженный в акте № 221 от 30.11.2011 г., нашел подтверждение в судебном заседании.

Так, в соответствии с п. 14) ст.18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, для осуществления которых требуется получение лицензии, относится: архитектурная деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений, за исключением проектирования, инженерных изысканий для строительства объектов, если данные работы проводятся по инициативе и под контролем исполнительного органа государственной власти.

Как отражено в акте № 221 от 30.11.2011 г. и подтверждается материалами проверки, в частности договорами, сметами, актами выполненных работ, расчетами стоимости выполненных работ, копии которых приложены к иску, ООО «Борей» в ноябре-декабре2009 г. и в феврале-ноябре2010 г. выполняло работы, в т.ч. кровельные работы, работы по устройству внутренних инженерных систем. Согласно Классификатору видов строительной деятельности и работ, связанных с проектированием, утвержденному Приказом Министерства Промышленности ПМР от 27 июля 2007г. № 391 (раздел 6 «Строительно-монтажные работы» п.п.а) п.6, п.п.г) п.8 «Кровельные работы») и Классификатору отдельных видов деятельности в сфере архитектурной деятельности, инженерным изысканиям для строительства, строительству, проектированию зданий и сооружений, градостроительному планированию территорий и поселений в ПМР, утвержденному Приказом Министерства Промышленности ПМР и Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности ПМР от 03 ноября 2009г. № 579/1138-А (раздел 4 «Строительство» п.п. и) п. 7, п.п. г) п. 9 «Кровельные работы») выполненные ООО «Борей» работы указанные выше, относятся к видам деятельности, для осуществления которых требуется получение лицензии в силу п. 14) ст.18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Однако, ООО «Борей» в нарушение п.14 ст.18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов» осуществляло таковую деятельность при отсутствии лицензии. Доход, полученный от деятельности, требующей получения лицензии в силу приведенной нормы Закона, составил 446135 руб..

Данные обстоятельства подтверждаются, как актом № 221 от 30.11.2011 г., отражающим соответствующее нарушение, материалами проверки, названными выше, и выписками банка по счету ООО «Борей», так и объяснениями представителей сторон, данными в судебном заседании.

При этом, подписи директора ООО «Борей», имеющиеся на акте № 221 от 30.11.2011 г. и решении № 142 от 06.12.2011 г., копии которых имеются в материалах дела, а оригиналы обозрены в судебном заседании, свидетельствуют о том, что один экземпляр акта ответчиком получен, с правами налогоплательщика последний ознакомлен, акт рассмотрен и утвержден, а решение принято в присутствии ответчика и один экземпляр решения им получен.

Возражения, по существу нарушения изложенного в акте № 221 от 30.11.2011 г. в налоговый орган, равно как и в суд представлены не были.

Более того, в судебном заседании ответчик полностью признал исковые требования, признав факты, на которых истец основывает свои требования, и объяснив неуплату штрафной санкции отсутствием денежных средств.

В связи с изложенным, исходя из совокупности представленных доказательств, положений п.3 ст.62 АПК ПМР, суд считает доказанными факт совершения ответчиком правонарушения, отраженного в акте № 221 от 30.11.2011 г..

В соответствии с подпунктом г) пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», при выявлении факта осуществления юридическим лицом деятельности, требующей получения лицензии в соответствии с действующими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, без соответствующей лицензии к налогоплательщику применяются финансовые и штрафные санкции в виде взыскания в бюджет всей суммы дохода, полученного за время работы без лицензии по данному виду деятельности.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской республики от 29 июня 2010 года, по смыслу части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики при привлечении лица к административной ответственности в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения: а) вынесение постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, само по себе не означает прекращения права собственности, а, следовательно, и лишения собственника имущества. Прекращение права собственности лица на имущество происходит на завершающей стадии административного производства - при исполнении постановления о наложении административного взыскания, а именно реализации санкции, указанной в данном постановлении; б) уплата правонарушителем штрафа имеет добровольный характер, свидетельствует о признании им своей вины, в том числе в случае, когда в установленный законом срок право на обжалование постановления не было использовано. В течение установленного законодательством срока нарушитель вправе самостоятельно распорядиться принадлежащим ему имуществом (денежными средствами) и уплатить штраф, что соответствует гарантиям права собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом (часть вторая статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).

Таким образом, поскольку факт налогового правонарушения, отраженного в акте № 221 от 30.11.2011 г., нашел подтверждение в судебном заседании, суд исходя из положений ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы», а также Постановления Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о толковании части третьей статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской республики от 29 июня 2010 года, считает законным, обоснованным и принятым истцом в рамках, установленных статьей 37 Конституции ПМР, решение № 142 от 06.12.2011 г. о привлечении ООО «Борей» к ответственности, предусмотренной подпунктом «г» пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», в виде взыскания в бюджет всей суммы дохода, полученного за время работы без лицензии по данному виду деятельности, в размере 446135,00 руб..

В установленный законом срок ООО «Борей» не реализовало предоставленное ему право на обжалование решения НИ по г.Рыбница и Рыбницкому району № 142 от 06.12.2011 г., полностью признав в судебном заседании факт правонарушения, зафиксированного в акте № 221 от 30.11.2011 г. и отраженного в иске, что в силу изложенной выше позиции Конституционного суда ПМР свидетельствует о признании им своей вины.

При этом, как следует из письма Министерства финансов ПМР № 01-16-13321 от 12.12.2011г., Решением ведомственной комиссии Министерства финансов ПМР от 06.12.2011г. ООО «Борей» освобождено от уплаты штрафных и финансовых санкций в сумме 401 521,50 руб., составляющей 90% от суммы примененных санкций, а оставшаяся часть финансовых и штрафных санкций в размере 44613,50 руб. подлежит уплате.

В связи с изложенным, исходя из приведенных норм права, принимая во внимание, что в соответствии с п.3 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» финансовые и штрафные санкции в случае их неуплаты в установленный срок с юридических лиц взыскиваются только в судебном порядке, истец правомерно в рамках полномочий, предоставленных ст. 8 Закона ПМР «О государственной налоговой службе», обратился с иском в суд о взыскании с ответчика вышеназванных финансовых и штрафных санкций и иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, государственная пошлина относится на ответчика. При этом, руководствуясь п.4 ст.80 АПК ПМР, п.29 ст.5 Закона ПМР «О государственной пошлине», принимая во внимание тяжелое имущественное положение ответчика, о котором свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы, в т.ч. справка налогового органа о состоянии платежей в бюджет по ООО «Борей», а также балансовый отчет о финансовом положении ответчика и его отчет о совокупном доходе, суд счел возможным удовлетворить ходатайство ответчика об уменьшении размера государственной пошлины.

Арбитражный Суд ПМР, руководствуясь ст.ст.113-117 АПК ПМР

РЕШИЛ:

1.       Исковые требования налоговой инспекции по г.Рыбница и Рыбницкому району удовлетворить.

2.       Взыскать с ООО «Борей» финансовые и штрафные санкции в сумме 44613 (сорок четыре тысячи шестьсот тринадцать) рублей 50 (пятьдесят) копеек.

3.      Взыскать с ООО «Борей» в доход республиканского бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей (подпункт 1 части 1 пункта 2 статьи 4 Закона ПМР «О государственной пошлине»).

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья Арбитражного Суда ПМР                                                                                 Е.В.Лука