ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

14  февраля 2013 года                                                                 Дело № 632/12-04

 г.Тирасполь

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Романенко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Ауреола-2» (г.Днестровск, ул.Строителей, 26) к Государственной администрации г.Тирасполя и г.Днестровск (г.Тирасполь, ул.25 Октября, 101) и предпринимателю Ищенко М.Д. (г.Днестровск, ул.Строителей, 22, кв.42) о признании сделки недействительной

при участии в судебном заседании:

истец – представителей не направил (заявление о рассмотрении дела в его отсутствие);

представителя ответчика (ГА г.Тирасполя) – Братух И.В.,

представителя ответчика (Ищенко М.Д.) – Козленков Д.С.

ООО «Ауреола-2» обратилось в Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики с иском к Государственной администрацией г. Тирасполь и г. Днестровск о признании договора аренды объекта муниципального имущества № 89 от 15 января 2010 года и дополнительного соглашения №1 от 04.07.2011г., недействительными.

Судом, в порядке п.1 ст.154 АПК ПМР, к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Ищенко Мария Даниловна, являющаяся второй стороной в оспариваемых сделках и обладающая статусом индивидуального предпринимателя.

До принятия решения по делу истцом подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей истца, а также заявление об изменении в порядке п.1 ст.29 АПК ПМР основания иска.

Из заявления истца об изменении оснований иска следует, что требования о признании договора аренды от 15.01.10г и дополнительного соглашения к нему недействительными ООО «Ауреола-2» основаны на следующих обстоятельствах. В судебном заседании, состоявшимся 13 февраля 2013 года, истцом обозрено регистрационное дело по регистрации договора аренды и дополнительного соглашения к нему, из которого следует, что технический паспорт изготовлен только 25.02.10г, а право муниципальной собственности было зарегистрировано 23.06.10г. В соответствии с п.1 ст.142 ГК ПМР право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право долгосрочного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК ПМР. В соответствии с п.2 ст.8 ГК ПМР права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии с п.1 ст.225 ГК ПМР только собственник наделен правом определения юридической судьбы вещи, исходя из чего заключение государственной администрацией г.Тирасполя и г.Днестровск договора аренды с Пантелеевым Д.В. и дополнительного соглашения было ничем иным, как сделкой, к которой применим правовой режим ст.184 ГК ПМР (т.е. ничтожной сделки). Представленный протокол №2 от 08.07.08г заседания комиссии по разгосударствлению путем сдачи в аренду муниципального имущества г.Днестровск в нарушение п.5 ст.465 ГК ПМР не подписан победителем конкурса, ввиду чего не имеет силы договора.

На основании изложенного и руководствуясь ранее заявленными основаниями просит признать недействительными договор аренды №89 от 15.01.2010г, заключенный между ГА г.Тирасполя и г.Днестровск с Пантелеевым Д.В. и дополнительное соглашение №1 к нему, заключенное 04.07.2011г между ГА г.Тирасполя и г.Днестровск и Ищенко М.Д.

Одновременное указание истца на ранее заявленные основания, положенные в основу иска, и на абсолютно новые обстоятельства, суд находит неправомерным и выходящим за рамки правомочий, предоставленных истцу ст.29 АПК ПМР. Так, согласно п.1 ст.29 АПК ПМР истец, до принятия судом решения вправе изменить основание или предмет иска. Основание иска – это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Изменение оснований иска означает, что истец основывает свое материально-правовое требование на иных, нежели было заявлено первоначально, обстоятельствах. Таким образом, реализовав свое право на изменение оснований иска, истец не вправе ссылаться на предыдущие (замененные) обстоятельства. В этой связи, суд, рассматривая иск, исходит из того, что требования истца основаны на обстоятельствах, изложенных в заявлении об изменении в порядке п.1 ст.29 АПК ПМР  оснований иска от 14 февраля 2013 года.

Ответчики иск не признали. Возражая по доводам иска, указали на то, что на момент регистрации договора аренды право муниципальной собственности ГА г.Тирасполь и г.Днестровск было зарегистрировано, соответственно, не имеется оснований для признания сделок недействительными (ничтожными).

Заслушав пояснения и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов регистрационного дела (01-00-26Д-00) 01-2/228-26Д-00 20 декабря 2006 года Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики принято Постановление №575 «О безвозмездной передаче из государственной собственности объектов государственного жилищного фонда, социально-культурного, бытового и общественного назначения в муниципальную собственность». Согласно п.1 данного Постановления из государственной собственности с баланса ЗАО «Молдавская ГРЭС» в муниципальную собственность г.Тирасполя переданы объекты государсвтенного жилищного фонда со вспомогательными строениями, объекты социально-культурного, бытового и общественного назначения, в том числе и объект «промышленный магазин «Ауреола», ул.Строителей, 26» (стр.97 приложения №1 к Постановлению ВС ПМР №575). В 2007 году указанные в названном Постановлении ВС ПМР объекты переданы в муниципальную собственность, о чем свидетельствует «Акт передачи объектов государственной собственности из ведения Министерства промышленности в муниципальную собственность г.Тирасполь» без даты, находящийся в материалах регистрационного дела.

22 мая 2008 года решением №9/2 21-ой сессии XXIII созыва Тираспольского городского совета народных депутатов объект «Часть здания, состоящая из помещений первого этажа №5,23,24,25,26,33, общей площадью 58,9 кв.м., Днестровск, ул.Строителей, 26» включено в перечень малых объектов разгосударствления муниципальной собственности г.Днестровск путем сдачи в аренду по конкурсу.

Решением ГА г.Днестровск от 04.06.2008г №68 помещению «магазин «Ауреола» присвоен почтовый адрес – ул.Строителей, 26Д.

08 июля 2008 года комиссией по разгосударствлению путем сдачи в аренду муниципального имущества г.Днестровск проведен конкурс по разгосударствлению (сдаче в аренду) объекта «Часть здания, состоящая из помещений первого этажа №5,23,24,25,26,33, общей площадью 58,9 кв.м., Днестровск, ул.Строителей, 26» победителем которого определен Пантелеев Д.В.

15 января 2010 года между Пантелеевым Д.В. (арендатор) и ГА г.Тирасполя и г.Днестровск (арендодатель) подписан договор аренды объекта муниципального имущества №89 по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в арендное пользование объект «Часть здания, состоящая из помещений первого этажа №5,23,24,25,26,33, общей площадью 58,9 кв.м., расположенные по адресу: г.Днестровск, ул.Строителей, 26Д».

23 июня 2010 года в единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись №01/2010-4946 о регистрации права собственности Муниципального образования г.Тирасполь в лице государственной администрации г.Тирасполь и г.Днестровск на объект «Часть здания, состоящая из помещений №5,23-26,33 первого этажа площадью 58,9 кв.м., по адресу: Днестровск, ул.Строителей, 26Д».

23 июня 2010 года Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики произведена государственная регистрация договора №89 аренды объекта муниципального имущества – «Часть здания, состоящая из помещений первого этажа №5,23,24,25,26,33, общей площадью 58,9 кв.м., расположенные по адресу: г.Днестровск, ул.Строителей, 26Д», сторонами которого являлись ГА г.Тирасполя и г.Днестровск и Пантелеев Д.В.   (№ регистрации 01/2010-4880).

04 июля 2011 года ГА г.Тирасполя и г.Днестровска и Ищенко М.Д. (ставшая правопреемницей Пантелеева Д.В., умершего 08.12.2010г) на основании свидетельства о праве на наследство по закону подписано дополнительное соглашение №1 к договору аренды №89 от 15.12.2010г. При этом указание даты заключения договора №89 – 15.12.2010г; является ошибочным, поскольку, во-первых, данное соглашение находится в регистрационном деле договора аренды №89 от 15.01.2010г. Во-вторых, и иных договоров аренды с объектом: «Часть здания, состоящая из помещений первого этажа №5,23,24,25,26,33, общей площадью 58,9 кв.м., расположенные по адресу: г.Днестровск, ул.Строителей, 26Д» ГА г.Тирасполя и г.Днестровск не заключало. В-третьих, решением ГА г.Тирасполя и г.Днестровск от 04.07.2011г №2308, на основании которого заключено данное соглашение, утверждено само дополнительное соглашение №1 к договору аренды №89 от 15.01.2010г муниципального имущества – «Часть здания, состоящая из помещений первого этажа №5,23,24,25,26,33, общей площадью 58,9 кв.м., расположенные по адресу: г.Днестровск, ул.Строителей, 26Д».

29 июля 2011 года Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики произведена государственная регистрация дополнительного соглашения №1 к договору №89 аренды объекта муниципального имущества – «Часть здания, состоящая из помещений первого этажа №5,23,24,25,26,33, общей площадью 58,9 кв.м., расположенные по адресу: г.Днестровск, ул.Строителей, 26Д», сторонами которого в результате правопреемства стали ГА г.Тирасполя и г.Днестровск и Ищенко М.Д.   (№ регистрации 01/2011-5351).

15 ноября 2011 года ГА г.Тирасполя и г.Днестровска (продавец) и Ищенко М.Д. (покупатель) заключен договор №656 «купли-продажи муниципальной собственности г.Тирасполя и г.Днестровск» по условиям которого продавец передает в собственность покупателя муниципальное имущество: «Часть здания, состоящая из помещений первого этажа №5,23,24,25,26,33, общей площадью 58,9 кв.м., расположенные по адресу: г.Днестровск, ул.Строителей, 26Д».

09 декабря 2011 года Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики произведена государственная регистрация права собственности на объект – «Часть здания, лит.А, состоящая из помещений №5,23,24,25,26,33 первого этажа, общей площадью 58,9 кв.м., по адресу: г.Днестровск, ул.Строителей, 26Д» (№ записи регистрации 01/2011-9360).

Рассмотрев спор, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.3 ст.230 ГК ПМР правомочия распоряжения (в части отчуждения) государственной собственностью по праву принадлежат представительному и законодательному органу государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.

Как установлено судом, 20 декабря 2006 года Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики принято Постановление №575 «О безвозмездной передаче из государственной собственности объектов государственного жилищного фонда, социально-культурного, бытового и общественного назначения в муниципальную собственность», в силу которого в муниципальную собственность г.Тирасполя среди прочих передан объект недвижимости «промышленный магазин «Ауреола», ул.Строителей, 26», а в 2007 году указанный объекты принят г.Тирасполь в муниципальную собственность.

Поскольку отсутствует закон, регулирующий порядок передачи государственной собственности в муниципальную собственность и обратно (п.5 ст.230 ГК ПМР), а ст.136 и ст.230 ГК ПМР не устанавливают форму, в которой Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики осуществляет распоряжение государственной собственностью, и учитывая, что публично-правовые образования участвуют в правоотношениях, как правило, посредством актов уполномоченных государственных органов (органов местного самоуправления), суд приходит к выводу о том, что подлежащее регистрации право собственности муниципальное образование г.Тирасполь на передаваемые из государственной собственности объекты недвижимости приобрело, в силу п.п. а) п.1 ст.8 ГК ПМР, с момента вступления в силу Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики №575 от 20 декабря 2006 года.

При этом нормы «Положения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного  17 июля 2003 года Указом Президента №305 и утратившего силу с 01 января 2012 года, не устанавливали ни оснований, ни порядка регистрации перехода права собственности при передаче недвижимого имущества из государственной собственности в муниципальную. Наличие государственной регистрации прав на объект недвижимости, возникших до введения в действие Положения, требовалось лишь при совершении сделок с государственным (муниципальным) объектом недвижимости (абз.2 п.36 Положения).

Таким образом, необоснован довод истца о том, что оспариваемый договор и дополнительное соглашение к нему были заключены ГА г.Тирасполь и г.Днестровск, не являющейся собственником объекта недвижимости.

Кроме того, как установлено судом право собственности муниципального образования г.Тирасполь в лице Государственной администрации было зарегистрировано 23 июня 2010 года (запись о регистрации №01/2010-4946). Регистрация договора аренды произведена после регистрации права собственности муниципального образования (запись о регистрации №01/2010-4880). Такая последовательность действий арендодателя не влечет недействительности сделки. При этом суд также признает обоснованными возражения ответчиков о том, что поскольку договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее одного года, считается заключенным с момента государственной регистрации (п.2 ст.672 ГК ПМР), то на момент его заключения (государственной регистрации) право собственности муниципального образования было зарегистрированным.

Не соответствует действительности и утверждение истца о том, что ГА г.Тирасполя и г.Днестровск подписав до регистрации права собственности муниципального образования осуществило действия по распоряжению недвижимым имуществом. Как установлено в ходе разбирательства дела, решение о сдаче в аренду объекта недвижимости «Часть здания, состоящая из помещений первого этажа №5,23,24,25,26,33, общей площадью 58,9 кв.м., Днестровск, ул.Строителей, 26» путем проведения конкурса принято Тираспольским городским советом народных депутатов 22 мая 2008 года (решение №9/2 21-ой сессии XXIII созыва Тираспольского городского совета народных депутатов), принятого в рамках правомочий п.2 ст.231 ГК ПМР. Самостоятельного решения о сдаче в аренду указанного объекта недвижимости Государственная администрация г.Тирасполя и г.Днестровск не принимала, следовательно, имуществом не распоряжалась.

На основании изложенного суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем в иске отказывает.

Расходы по оплате государственной пошлины, по правилам ст.84 АПК ПМР, относятся на истца. Разрешая в порядке п.1 ст.154 АПК ПМР вопрос о распределении расходов оп оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в кассационной инстанции (дело №146/12-02к) суд приходит к следующему. Постановлением кассационной инстанции Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики кассационная жалоба ООО «Ауреола-2» удовлетворена, решение по делу №632/12-05 отменено, а дело направлено на новое рассмотрение. По правилам ст.84 АПК ПМР расходы по оплате госпошлины в кассационной инстанции подлежали отнесению только на ГА г.Тирасполя и г.Днестровск, поскольку Ищенко М.Д. привлечена ответчиком при новом рассмотрении дела. Но учитывая, что государственные администрации от уплаты государственной пошлины освобождены, таковая с ГА г.Тирасполя и г.Днестровск не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.84, 113-116 АПК ПМР суд

решил:

Исковые требования ООО «Ауреола-2» оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Ауреола-2» государственную пошлину в размере 2260 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья  Арбитражного суда

Приднестровской Молдавской Республики                                             А.П. Романенко