ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 РЕШЕНИЕ

г.Тирасполь           

22 марта 2006 г.                                                                                                      Дело №285/06-07         

Арбитражный суд в составе судьи Кириленко А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району, г.Дубоссары, ул.Дзержинского,6 к МУП «Дубоссарское БТИ», г. Дубоссары, ул. Октябрьская,52, о взыскании  штрафной санкции

            При  участии в заседании:

      Истца:  - Трандасир Д.Л. - дов. №01 от 3.01.06г.

      Ответчика:  -  Цуркан О.В . - руководитель

Установил:

НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району  обратилась в Арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «Дубоссарское БТИ», о взыскании штрафа в размере 71968,94 руб.

Свои исковые требования истец мотивировал следующим.

 На 10.03.2006г. ответчик является должником по оплате штрафа в сумме 71968,94   руб., согласно  уточненного решения начальника НИ  по г.Дубоссары и Дубоссарскому району  №03-03-001 от 04.01.2006г., принятого на основании акта внеплановой документальной проверки соблюдения налогового и иного законодательства МУП «Дубоссарское БТИ» №03-03-026 от 29.12.2005г.

Нарушение не налогового законодательства выразилось в осуществлении деятельности по учету, правовой регистрации и технической инвентаризации (в том числе и паспортизации) строений и домовладений; проведению экспертиз по технической инвентаризации строений и объектов жилищно-коммунального хозяйства; оценке и определению размеров строений и домовладений, деятельности по постановке на учет документов на право владения строениями, чем были нарушены требования пп.7 п.а ст.18 Закона  ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности». Деятельность осуществлялась с 01.01.2004г по 15.07.2004г. и принесла доход в сумме 71968,94 руб.

Согласно пп.в п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы ПМР» при выявлении факта осуществления деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с действующими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики, без лицензии либо с лицензией, срок действия которой истек, налагается штраф в размере всей суммы дохода по данному виду деятельности, полученного за время работы без лицензии либо с просроченной лицензией.

На основании данной нормы Закона на ответчика наложен штраф в размере 71968,94   руб.

Ответчику было предложено погасить вышеуказанную сумму добровольно.  По настоящее время ответчик никаких мер по оплате штрафа не принял.

Свои исковые требования истец подтверждает решением начальника НИ  по г.Дубоссары и Дубоссарскому району  №03-03-001 от 04.01.2006г., актом внеплановой документальной проверки соблюдения налогового и иного законодательства МУП «Дубоссарское БТИ» №03-03-026 от 29.12.2005г.

  Истец на основании пп.в п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы ПМР» просит суд взыскать с ответчика  штраф в сумме 71968,94   руб.

      Ответчик в судебном заседании возражал против заявленного иска.

Истцом, при наложении административного взыскания, применена норма права, не подлежащая применению, т.к. на дату вынесения решения №03-03-001 от 04.01.2006г., действовал Закон №440-3-111 от 6.07.2004г. «О внесении изменений в КоАП ПМР», которым установлена иная, более мягкая, ответственность за данное правонарушение, которая и должна была быть применена, с учетом требований ст.8 КоАП ПМР.

Кроме того, ответчик, в период с 01.01.2004г. по 15.07.2004г. не мог приостановить крайне необходимую производственную деятельность, т.к. находился на неопределенном переходном этапе, в процессе передачи из республиканской формы собственности в муниципальную, что фактически вынудило его работать без лицензии.

По изложенным основаниям в удовлетворении иска, по мнению ответчика, должно быть отказано.

       Изучив материалы дела и доводы сторон,  суд пришел к выводу о не обоснованности исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

 Истцом пропущен, предусмотренный ст.37 КоАП ПМР срок для привлечения МУП «Дубоссарское БТИ»   к административной ответственности. Взыскание наложено 15.07.2006г., а с момента окончания совершения правонарушения (15.07.2004г.)  прошло более двух месяцев. В связи с чем, в силу пп.ж ст.234 КоАП ПМР, производство по данному делу подлежало прекращению.

Как следует из решения начальника НИ  по г.Дубоссары и Дубоссарскому району  №03-03-001 от 04.01.2006г., акта внеплановой документальной проверки соблюдения налогового и иного законодательства МУП «Дубоссарское БТИ» №03-03-026 от 29.12.2005г. правонарушение совершено ГП «Дубоссарское БТИ», в то время как к административной ответственности привлечено МУП «Дубоссарское БТИ», образованное в результате реорганизации МУ«Дубоссарское БТИ». Ст.21-1 КоАП ПМР и иные законодательные акты, регулирующие вопросы применения мер административной ответственности юридических лиц, не предусматривают возможность наложения административных взысканий на правопреемника правонарушителя. Кроме того, факт правопреемства истцом не устанавливался. При таких обстоятельствах ответчик незаконно привлечен к административной ответственности за правонарушение, которое он не совершал.

Истцом, при наложении административного взыскания, применена норма права, не подлежащая применению, т.к. на дату вынесения решения №03-03-001 от 04.01.2006г., действовал Закон №440-3-111 от 6.07.2004г. «О внесении изменений в КоАП ПМР», которым, в ст.162 КоАП ПМР, установлена иная, более мягкая, ответственность за данное правонарушение, которая и должна была быть применена, с учетом требований ст.8 КоАП ПМР. Пп.в п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы ПМР» вообще не мог быть применен, т.к. на момент совершения правонарушения действовала иная норма (ст.17 Закона «О республиканском бюджете на 2004г.), отменившая действие пп.в п.1 ст.10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы ПМР», на основании п.п. «в»  п. 1 ст. 34  Закона « Об актах  законодательства ПМР».

При таких обстоятельствах  решение НИ по г.Дубоссары и Дубоссарскому району  №03-03-001 от 04.01.2006г., о применении штрафа в размере 71968,94   руб. к МУП «Дубоссарское БТИ»,  за занятие  предпринимательской деятельностью без соответствующей лицензии,  не соответствует законодательству  и не порождает юридических последствий.

По изложенным выше основаниям в удовлетворении иска должно быть отказано.

              Налоговым органам предоставлено право обращаться в Арбитражный суд с иском по основаниям, установленным законодательством республики (ст.12 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики».

      В связи с тем, что истец освобождён от уплаты госпошлины, а в удовлетворении иска отказано, взыскание судебных расходов не производится

      На основании изложенного, руководствуясь  ст.8; 21-1; 37; 162;  234; КоАП ПМР, ст.45; 84, 113-116, 122 АПК ПМР, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Налоговой инспекции по г.Дубоссары и Дубоссарскому району    о взыскании  штрафа с МУП «Дубоссарское БТИ»   - отказать.
2. Решение может быть обжаловано в течение 20 дней с момента его принятия.

 Судья                                                                                                 А.В. Кириленко