ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

21  января  2013 года                                                             Дело № 1017/12-04

 г.Тирасполь

Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Романенко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Лавсар» (г.Тирасполь, ул.Ленина, д.12) о признании незаконным решения комиссии Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (г.Тирасполь, пер.8 Марта, д.3, 6-й этаж), с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика ЗАО «Одема им.В. Соловьевой» (г.Тирасполь, ул.Луначарского, 24),

при участии в судебном заседании представителей: ООО «Лавсар» -  Маковской А.С., ГССИ МЮ ПМР – Арабаджи С.Ю., ЗАО «Одема» - Лемешевой И.В.

ООО «Лавсар» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики по рассмотрению вопроса о снижении стоимости арестованного недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, привлечено ЗАО «Одема им.В. Соловьевой», являющееся взыскателем в исполнительном производстве в ходе производства по которому принято оспариваемое решение.

17 января 2012 года рассмотрение дела после удаления суда в совещательную комнату протокольным определением возобновлено в порядке п.2 ст.114 АПК ПМР для дополнительного выяснения обстоятельств дела и исследования доказательств.

ООО «Лавсар» просит признать незаконным оспариваемое решение по следующим основаниям. Арестованное недвижимое имущество подлежит реализации путем продажи с публичных торгов (п.3 ст.58 Закона ПМР «Об исполнительном производстве»).

Правила организации и проведения торгов по продаже имущества определены Указом Президента ПМР от 23 июня 2010 года № 489 «Об утверждении «Положения о порядке организации и проведения Государственной службой судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики торгов по реализации арестованного, конфискованного имущества и имущества, переданного на основании решения о передаче имущества должника государству» (далее – «Положение»). Названным Положением установлено, что для проведения торгов приказом организатора торгов – Службы либо его представителя, создается комиссия по проведению торгов в количестве не менее пяти человек (п.11 раздела 4 Положения). Согласно п.п. е) п.12 Положения в случае объявления первых торгов несостоявшимися, комиссия наделена полномочием принимать решение о снижении минимальной начальной цены продажи имущества, не превышающей 30  процентов, а при реализации заложенного имущества - не превышающей 10 процентов от цены, указанной в заявке на реализацию имущества, для проведения повторных торгов. Повторные (вторичные) торги объявляются не ранее чем через десять дней после объявления торгов несостоявшимися и происходят с соблюдением правил, установленных для первых публичных торгов, при этом снижение начальной цены продажи заложенного имущества не должно превышать 10 (десяти) процентов, иного имущества - 30 (тридцати) процентов от первичной цены продажи. В случае признания вторичных торгов несостоявшимися, организатор торгов в течение одного рабочего дня со дня принятия комиссией решения об объявлении торгов несостоявшимися письменно уведомляет об этом судебного исполнителя и государственный орган, передавший имущество для реализации, а дальнейшая реализация данного имущества прекращается (п.41 Положения).

Назначенные на 21 марта 2012 года первичные торги были признаны несостоявшимися, и 09 апреля 2012 года стоимость нереализованного на торгах арестованного имущества была снижена на 15%. Проведенные 22 октября 2012 года повторные (вторичные) торги также признаны несостоявшимися. 14 ноября 2012 года комиссия, в нарушение указанных норм Положения, приняла решение о снижении стоимости нереализованного имущества на 50%.

Учитывая отсутствие у государственной службы судебных исполнителей, как организатора торгов, полномочий по проведению снижения стоимости арестованного имущества до 50%, а также отсутствие порядка проведения повторных публичных торгов, решение комиссии о повторном снижении стоимости арестованного имущества ООО «Лавсар» не соответствует нормам Указа Президента ПМР от 23 июня 2010 года N 489. Кроме нарушения норм названного Указа Президента ПМР комиссия вынесла решение, применив новую редакцию ст.58 Закона ПМР «Об исполнительном производстве», т.е. придала обратную силу закону.

На основании изложенного ООО «Лавсар» просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопроса о снижении стоимости арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Лавсар», а именно двухкомнатной квартиры № 33, расположенной в г. Тирасполь по ул. 1 Мая д. 36  и четырехкомнатной квартиры № 48, расположенной в г. Тирасполь по ул. 1 Мая д. 34  от 14 ноября 2012 года, выраженное в протоколе № 1.

Ответчик иск не признал, указав в отзыве следующее. В полномочия комиссии по организации торгов, согласно п.п. ж) п.12 Положения, входит принятие решений, предусмотренных действующим законодательством, нормативными правовыми актами и Положением. В этой связи и в соответствии с п.2 ст.66 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» комиссией принято о снижении стоимости имущества на 50% от его первоначальной стоимости. Необоснованным ответчик полагает и довод истца об отсутствии порядка проведения повторных торгов, т.к. согласно п.2 ст.66 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» повторные публичные торгов (аукцион) объявляются и проводятся с соблюдением правил, установленных для первичных торгов.

ЗАО «Одема им.В. Соловьевой» полагая, что исковые требования необоснованные, поддержало позицию ответчика, приведя в отзыве на иск такие же возражения.

Исследовав представленные сторонами доказательства, рассмотрев материалы исполнительного производства 123/10-10, заслушав представителей сторон, суд

установил:

Решением Арбитражного суда от 16 августа 2010 года по делу №433/10-05 с ООО «Лавсар» в пользу в пользу ЗАО «Одема им.В. Соловьевой» (далее – ЗАО «Одема») взыскано 4308509 рублей 02 копейки. Исполнительный лист предъявлен ЗАО «Одема» в Государственную службу судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР (далее ГССИ) для принудительного исполнения. 14 октября 2010 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство 123/10-10.

29 апреля 2011 года в рамках исполнительного производства судебным исполнителем ГССИ налажен арест на принадлежащие должнику квартиры - №33 в д.36 по ул.1 Мая в г.Тирасполь (общей площадью 55,3 кв.м.) и №48 в д.34 по ул.1 Мая в г.Тирасполе (общей площадью 109,8 кв.м.).

18 января 2012 года Постановлением судебного исполнителя с участием специалиста (ООО «Центр профессиональной оценки») произведена оценка арестованного недвижимого имущества.

21 марта 2012 года приказом №14 начальника ГССИ создана «Комиссия по проведению открытых торгов по реализации арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Лавсар», а именно: двухкомнатной квартиры №33, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.36 и четырехкомнатной квартиры №48, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.34». Названным приказом начальника ГССИ комиссии поручено провести 21 марта в 10ч.00мин. открытый аукцион по реализации арестованного недвижимого имущества должника.

Назначенные на 21 марта 2012 года открытые торги, ввиду отсутствия заявок на участие в торгах, решением «Комиссии по рассмотрению заявок претендентов на участие в торгах по реализации арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Лавсар», а именно: двухкомнатной квартиры №33, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.36 и четырехкомнатной квартиры №48, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.34» признаны несостоявшимися (протокол №1 от 21.03.12г).

02 апреля 2012 года ЗАО «Одема» отказалось принять в счет долга нереализованное недвижимое имущество (исх.№01-05/94).

09 апреля 2012 года состоялось заседание «Комиссии по снижению стоимости нереализованного на торгах арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Лавсар», а именно: двухкомнатной квартиры №33, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.36 и четырехкомнатной квартиры №48, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.34». Решением названной комиссии стоимость нереализованного недвижимого имущества должника снижена на 15%.

07 сентября 2012 года Постановлением судебного исполнителя с участием специалиста (ООО «Центр профессиональной оценки») произведена оценка арестованного недвижимого имущества.

10 сентября 2012 года Постановлением судебного исполнителя Тираспольского отдела ГССИ двухкомнатная квартира №33, расположенная в г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.36 и четырехкомнатная квартира №48, расположенной в г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.34 переданы в ГССИ для реализации на открытых торгах (аукционе).

22 октября 2012 года проведены вторичные торги по реализации недвижимого имущества ООО «Лавсар», которые в виду отсутствия заявок на участие в торгах, решением «Комиссии по рассмотрению заявок претендентов на участие в торгах по реализации арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Лавсар», а именно: двухкомнатной квартиры №33, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.36 и четырехкомнатной квартиры №48, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.34» признаны несостоявшимися (протокол № 1 от 22.10.2012).

29 октября 2012 года ЗАО «Одема» отказалось принять в счет долга нереализованное недвижимое имущество (исх.№01-05/426).

Приказом начальника ГССИ №75 от 13 ноября 2012 года утвержден состав «Комиссии по рассмотрению вопроса о снижении стоимости арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Лавсар», а именно: двухкомнатной квартиры №33, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.36 и четырехкомнатной квартиры №48, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.34». Решением названной комиссии 14 ноября 2012 года стоимость нереализованного на торгах арестованного имущества была снижена на 50% от первоначальной (протокол № 1 от 14.11.2012).

Рассмотрев спор, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно п.1 ст.130-9 АПК ПМР арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными Главой 18-3 АПК ПМР, рассматриваются дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных исполнителей.

При рассмотрении дел об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (абз.2 п.3 ст.130-12 АПК ПМР).

В соответствии с п.3 ст.58, п.1 ст.62 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» продажа недвижимого имущества осуществляется путем проведения публичных торгов (аукциона) судебным исполнителем либо, по представлению судебного исполнителя, специализированными организациями и лицами, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 июня 2010 года №489 утверждено «Положение о порядке организации и проведения Государственной службой судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики торгов по реализации арестованного, конфискованного имущества и имущества, переданного на основании решения о передаче имущества должника государству» (далее – Положение). Утвержденным Положением установлены правила организации и проведения торгов по продаже имущества, условия участия в торгах, порядок определения победителя торгов, которое распространяет свое действие на ГССИ, ее подведомственные подразделения, а также на отобранных в установленном порядке представителей ГССИ (п.2 Положения).

В п.п. в) п.4 Положения содержится указание на то, что «организатор торгов – Государственная служба судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики либо по ее поручению представитель Службы, непосредственно осуществляющие подготовку и организацию торгов».

В полномочия организатора торгов, а, следовательно, в полномочия ГССИ либо ее представителя, входит формирование комиссии по проведению торгов и утверждение ее состава,  обеспечение ее деятельности (п.п. е) п.8 Положения). Аналогичное положение содержится и в п.11 Положения, в частности – «для проведения торгов приказом организатора торгов – Службы либо его представителя, создается комиссия по проведению торгов в количестве не менее пяти человек (далее – комиссия)». Создание ГССИ иных комиссий Положением не предусмотрено.

Компетенция комиссии по проведению торгов определена в п.12 Положения. Среди прочих является право при объявлении первых торгов несостоявшимися принимать решение о снижении минимальной начальной цены продажи имущества, не превышающей 30 (тридцати) процентов, а при реализации заложенного имущества – не превышающей 10 (десяти) процентов от цены, указанной в заявке на реализацию имущества, для проведения повторных торгов (п.п. е) п.12 Положения).

Как установлено судом, оспариваемое ООО «Лавсар» решение о снижении стоимости арестованного недвижимого имущества принято «комиссией по рассмотрению вопроса о снижении стоимости арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Лавсар», а именно: двухкомнатной квартиры №33, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.36 и четырехкомнатной квартиры №48, расположенной по адресу: г.Тирасполь, ул.1 Мая, д.34». Однако, Положением не предусмотрено создание такой комиссии и не определены ее полномочия на принятие таких решений.

Более того, Законом ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об исполнительном производстве» от 27 апреля 2012 года № 54-ЗИД-V (опубликован 30.04.12г – САЗ 12-18, вступил в силу 01.05.12г) ст.58 изложена в новой редакции. С момента вступления в силу указанной нормы право осуществлять переоценку нереализованного на публичных торгах (аукционе) имущества отнесено к полномочиям судебного исполнителя. В частности, п.4 ст.58 Закона ПМР «Об исполнительном производстве» устанавливает, что не реализованное на публичных торгах (аукционе) имущество в 10-дневный срок со дня признания публичных торгов (аукциона) несостоявшимися подлежит переоценке судебным исполнителем, в случае если взыскатель не заявил о своем желании оставить имущество за собой. В случае если имущество не будет реализовано в месячный срок со дня проведения переоценки, оно повторно снижается в цене в порядке, установленном настоящим Законом, но не более чем на 30 процентов от первоначальной стоимости заложенного имущества и 50 процентов для иного имущества.

Таким образом, право принятия решений о переоценке имущества (снижении стоимости) закон с 01 мая 2012 года относит к полномочиям и компетенции судебного исполнителя, а не создаваемых на основании Указа Президента ПМР от 23 июня 2010 года №489 комиссий, в т.ч. комиссий по проведению торгов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом решение принято комиссией, создание которой не предусмотрено Указом Президента ПМР от 23 июня 2010 года №489, а, кроме того, принятие решение о переоценке имущества, не реализованного на открытых торгах, не относится к компетенции комиссий по проведению торгов.

Суд считает, что принятое решение затрагивает права и охраняемые интересы истца в сфере экономической деятельности, поскольку снижение начальной цены реализации принадлежащего ему имущества, на которое обращено взыскание, может повлечь последующее обращение взыскания на другое принадлежащее ему имущество в целях полного исполнения судебного акта, а, следовательно, уменьшение активов предприятия.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования ООО «Лавсар».

По правилам ст.84 АПК ПМР расходы по оплате госпошлины следует отнести на ответчика, но поскольку ответчик освобожден от ее уплаты, уплаченная истцом госпошлина подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь ст.ст.113-116 АПК ПМР суд

решил:

Исковые требования ООО «Лавсар» удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопроса о снижении стоимости арестованного недвижимого имущества, принадлежащего ООО «Лавсар», а именно: двухкомнатной квартиры № 33, расположенной в г. Тирасполь по ул. 1 Мая д. 36  и четырехкомнатной квартиры № 48, расположенной в г. Тирасполь по ул. 1 Мая д. 34 принятое 14 ноября 2012 года.

Возвратить ООО «Лавсар» из республиканского бюджета 525 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течении 20 дней после его принятия.

Судья Арбитражного суда

Приднестровской Молдавской Республики                                                 А.П. Романенко