|
Главная > Решения > 1756-08-03
|
Именем Приднестровской Молдавской РеспубликиРЕШЕНИЕ
25 июня2009 г. г. Тирасполь дело № 1756/08-03
Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Костяновского Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Бюро переводов ТСТ», г. Тирасполь, пер. Набережный, 3, оф. 417, на решение НИ по г. Тирасполь ГНС МФ ПМР от 17.07.2008 г. № 05-404, (НИ по г. Тирасполь, г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 101), Заявителя: Шевченко Т.В. – руководитель (Выписка из ЕГРЮЛ по ООО «Бюро переводов ТСТ» по состоянию на 22.07.2008 г.) Административного органа: Сизов В.Н. (доверенность № 08-6920 от 19.08.2008 г.), Добровольская И.А. . (доверенность № 08-6871 от 15.08.2008 г.)
УСТАНОВИЛ:
ООО «Бюро переводов ТСТ» обратилось в Арбитражный суд с жалобой на решение НИ по г. Тирасполь ГНС МФ ПМР от 17.07.2008 г. № 05-404 по акту проверки № 05-404 от 03.07.2008 г. 404 в части уплаты сбора за право торговли в размере 1 081 руб. 50 коп., штрафа в размере 216 руб. 30 коп., коэффициента инфляции в размере 83 руб. 72 коп.
Заявитель заявленные в жалобе требования поддержал в полном объеме и просит их удовлетворить по следующим основаниям. Решением НИ по г. Тирасполь ГНС № 05-404 от 17 июля 2008 по акту совместной плановой проверки № 05-404 от 03.07.2008 ООО «Бюро переводов ТСТ» было предписано: за нарушение Бендерского местного налогового законодательства уплатить сбор за право торговли в размере 1081,50 рублей ПМР + штраф 216,30 рублей ПМР + коэффициент инфляции 83,72 руб. ПМР. Заявитель вынесенное НИ по г. Тирасполь Решение № 05-404 от 03.07.2008 г. на основании акта плановой проверки № 05-404 от 03.07.2008 считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ООО «Бюро переводов ТСТ» зарегистрировано в Регистрационной Палате ПMP, сведения о структурном подразделении находящимся в г. Бендеры указаны в уставе предприятия, также сведения об открытии данного структурного подразделения были доведены до сведения налоговых инспекций по г. Тирасполь и по г. Бендеры. Положение «О порядке регистрации и получении разрешения на деятельность объектов торговли, общественного питания и облуживания населения», утвержденное 12.09.2002 г. Решением № 4 Бендерского городского Совета народных депутатов в части регистрации предприятий предоставляющих услуги, противоречит Закону ПМР «Об основах налоговой системы ПМР», а именно: согласно ст. 16, пункт 1, п.п. в) упомянутого закона, предусмотрен лишь разовый сбор за право торговли, в то время как ООО «Бюро переводов ТСТ» торговой деятельностью не занимается, а лишь предоставляет услуги по языковым переводам. Более того, согласно пункту 5, ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы ПМР», перечень местных налогов и сборов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, является исчерпывающим и никакого обязательства по оплате данного сбора в части предоставления услуг законом не предусмотрено. Исходя из вышеизложенного следует, что Положение «О порядке регистрации и получении разрешения на деятельность объектов торговли, общественного питания и обслуживания населения», утвержденное 12.09.2002 г. Решением № 4 Бендерским городским советом народных депутатов в части обязательства регистрации предприятий предоставляющих услуги противоречит Закону «Об основах налоговой системы ПМР», а значит не может быть применено в отношении предприятий предоставляющих услуги и, таким образом, ООО «Бюро переводов ТСТ» не может быть обязано оплатить данный сбор. На основании вышеизложенного, в действиях ООО «Бюро переводов ТСТ» отсутствует состав правонарушения и само событие, повлекшее за собой нарушение налогового законодательства. С учетом изложенного ООО «Бюро переводов ТСТ» просит суд удовлетворить жалобу в полном объеме. Административный орган требования заявителя не признает и просит суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Налоговым органом при принятии решения о проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Бюро переводов ТСТ» в полной мере соблюдены требования Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР. По мнению НИ по г. Тирасполь на основании акта № 408 от 18 июня 2008г. Бендерской налоговой инспекции ООО «Бюро переводов ТСТ» осуществляет в Бендеры предпринимательскую деятельность без регистрации торговой точки в органах местной власти и самоуправления, в нарушение п. 1.2, 1.3. Положения «О порядке регистрации и получении разрешения на деятельность объектов торговли, общественного питания и облуживания населения», утвержденного 12.09.2002 Решением № 8 Бендерского городского Совета народных депутатов. Доводы заявителя относительно того, что заявитель не подпадает под действие п.п. «в» п. 1 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы», безосновательны, поскольку заявитель в нарушение п. 17 указанного Положения, в налоговый орган заявитель за проверяемый период не представлял расчеты за право торговли согласно Приложения № 2 к указанному Положению, решение Бендерского городского Совета народных депутатов о регистрации объекта торговли заявителем в налоговый орган в рамках проводимого контрольного мероприятии не представлено. С учетом изложенного. Административный орган полагает, что заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность в виде услуг по переводу за наличный расчет в торговой точке по адресу: г. Бендеры, ул. Лазо. д. 35 без ее регистрации в органах местной власти и местного самоуправления в нарушение п.п. 1.2, 1.3 Положения «О порядке регистрации и получения разрешения на деятельность объектов торговли, общественного питания и обслуживания населения», утвержденного Решением № 4 от 12.09.2002 г. В связи с чем, заявитель осуществлял предпринимательскую деятельность без уплаты местных налогов, что привело к нарушению п.п. «б» п. 2 ст. 9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» С учетом изложенного, ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и административного органа, находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией по г. Тирасполь на основании приказа НИ по г. Тирасполь № 379от 19.05.2008 г. в период с 04.06.2008 г. по 12.06.2008 г. в отношении заявителя проведено плановое контрольное мероприятие. По результатам проведенного контрольного мероприятия налоговым органом составлен акт № 05-404 от 03.07.2006 г. планового контрольного мероприятия. 17.07.2008 г. налоговым органом вынесено решение № 05-404 по акту проверки № 05-404 от 03.07.2008 г., согласно которому к ответчику применены финансовые и штрафные санкции, в том числе за нарушение местного налогового законодательства в части неуплаты сбора за право торговли согласно п.п. «в» п. 1 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР». Следует отметить, что жалоба ООО «Бюро переводов «ТСТ» подана на решение налоговой инспекции по г. Тирасполь № 05-404 от 17.07.2008 г. с требованием его отмены в части уплаты сбора за право торговли в размере 1081,5 руб., штрафа в размере 216,3 руб., коэффициента инфляции в размере 83,72 руб. Однако решением на заявителя наложен только штраф; начисленный сбор за право торговли в размере 1081,5 руб. и сумма коэффициента инфляции в размере 83,72 руб. содержатся в предписании Налоговой инспекции по г. Тирасполь № 05-404 от 17.07.2008 г., которое заявителем не было обжаловано и соответственно не может рассматриваться судом. В отношении наложения штрафа в размере 216,3 рублей суд считает необходимым применить к рассматриваемому вопросу Постановление Конституционного суда ПМР от 10 февраля 2009 года, в соответствии с которым Конституционный Суд ПМР признал не соответствующим Конституции ПМР ее статьям 18, 37 (частям второй и третьей), 80 (пункту 1, части первой пункта 2) положение части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее должностных лиц территориальных налоговых инспекций полномочиями самостоятельно вне судебных органов налагать взыскания в виде штрафа за нарушение налогового и иного законодательства. Изложенную в названном Постановлении позицию Конституционный суд ПМР подтвердил и в пункте 2 резолютивной части определении от 12 марта 2009 года о разъяснении Постановления Конституционного Суда ПМР от 10 февраля 2009 года №02-П/09 указав на то, что начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и их заместители имеют право налагать штрафные санкций в установленном законом размере за нарушение налогового и иного законодательства только в случае признания нарушителями своей вины и его согласия уплатить штраф в добровольном порядке. Сам факт обращения заявителя, как и иные материалы дела, свидетельствуют о непризнании им своей вины и отсутствии его согласия добровольно уплачивать финансовые и штрафные санкции. Суд не дает оценку законности Положения «О порядке регистрации и получении разрешения на деятельность объектов торговли, общественного питания и облуживания населения», утвержденное 12.09.2002 г. Решением № 4 Бендерского городского Совета народных депутатов в части регистрации предприятий предоставляющих услуги, т.к. сам факт наложения штрафа при наличии указанных выше условий противоречит Конституции ПМР, что установлено судебными актами Конституционного Суда ПМР. С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично. Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст. 113-116, 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса ПМР,
Решил:
Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия.
Судья Костяновский Е.А. Вернуться назад |