ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСОЙ РЕСПУБЛИКИ

Решение

8 июля 2008 года 2008 года      г. Тирасполь        дело № 821/08-08,02,11

Арбитражный суд ПМР в коллегиальном составе судей: председательствующего - судьи Шидловской О. А., судей – Лука Е.В., Алексеевой А.Б.,   рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по иску  ЗАО «Венприс», г. Бендеры, ул. Дружбы, 7, к Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, 17, о признании частично недействительным ненормативного акта государственного органа, при участии в заседании:

от истца: Мизюн Н.В.- по доверенности б/н от 08.07.2008г.;

от ответчика: Сизов В.Н. – по  доверенности №07-04/03 от 09.01.2008г., Калинина В.И. – по доверенности №07-04/15 от 14.02.2008г.;

установил: 

ЗАО «Венприс» обратилось в Арбитражный суд с иском к НИ по г. Бендеры, о признании частично недействительными ненормативных актов государственного органа, а именно Предписания НИ по г. Бендеры об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, начисленных по результатам контрольного мероприятия и об устранении нарушений налогового и иного законодательства ПМР № 170 от 13.06.2008г. в части доначисления налога на землю и Решения НИ по г. Бендеры № 169 от 1.01.2008г. в части применения финансовых и штрафных санкций за неуплату налога на землю.

Определением суда от 20 июня 2008 года, ввиду неполной уплаты истцом государственной пошлины по заявленным требованиям, исковое заявление ЗАО «Венприс» было принято к производству в части признания частично недействительным  Предписания НИ по г. Бендеры № 170 от 13.06.2008г.

Спор рассмотрен и разрешен судом по существу 8 июля 2008 года.

В судебном заседании представитель истца подержал заявленное требование, и пояснил:

В период с 06.05.2008г. по 30.05.2008г. Налоговой инспекцией по г.Бендеры проводилась плановая совместная проверка ЗАО «Венприс». Результатом данной проверки стал Акт плановой совместной проверки от 30.05.2008г. По результатам данного акта Налоговой инспекцией по г. Бендеры было вынесено Предписание об уплате налогов №170 от 13.06.2008г. на общую сумму 35'978,02
(тридцать пять тысяч девятьсот семьдесят восемь - 02) руб.

Истец считаем данный акт частично не соответствующим закону, а именно в части доначисления налога на землю по следующим основаниям:

Так, в частности земельный налог за земельный участок, занятый зданиями и сооружениями ЗАО «Венприс» в бюджеты соответствующих уровней проплачен в полном объеме. В период с I квартала 2005г. по II квартал 2006г. (включительно), а также за II и III кварталы 2007г. земельный налог за земельный участок ЗАО «Венприс» проплачивало МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков». III и IV 2006г., а также I и IV кварталы 2007г. земельный налог за земельный участок ЗАО «Венприс» проплачивало ЗАО «Бендерский пивоваренный завод». Данные проплаты осуществлялись по соглашению сторон. Налоговой инспекцией по г.Бендеры данные факты выявлены не были, более того, Налоговая инспекция по г.Бендеры проигнорировала письмо от ЗАО «Венприс» с указанием данных фактов.

Таким образом, полагает ЗАО «Венприс», действия Налоговой инспекции по г.Бендеры нарушают п. «з» ст. 4 Закона «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного надзора (контроля)».

На основании изложенного истец просил суд признать частично недействительным, как не соответствующее законы и нарушающее его права и законные интересы Предписание НИ по г. Бендеры № 170 от 13.06.208г., в части доначисления налога на землю.

Ответчик, не признал исковых требований истца, по следующим основаниям:

Актом плановой совместной проверки ЗАО «Венприс» от 30.05.2008 г. было установлено нарушение данным предприятием действующего законодательства, выразившиеся в:

- неначисления налога на землю за  проверяемый период с 01.01.2005г. по 01.04.2008г. в сумме 25152,20руб. с учетом коэффициента инфляции в сумме 34964,61 руб.

СП ЗАО «Венприс» создано путем учреждения 12.08.1999г. регистрационный номер 6407 «А».

Согласно уставу СП ЗАО «Венприс», в образовании Уставного фонда участвовало: -«Муниципальное     предприятие     «Бендерский     завод     безалкогольных     напитков» имущественный   вклад  в   виде  здания   цеха  и   оборудования   для   хранения   сырья   и полуфабрикатов стоимостью 963200000000 рублей, что составляет 860000долларов США-51% (курс доллара США, установленный ПРБ, на день подписания учредительных документов Общества составляет 1120000руб. за 1 доллар США) - 9632 акции.» По акту передачи основных средств Бендерского завода безалкогольных напитков в СП «Венприс» (09.08.1999г.) переданы здания, сооружения, оборудование на общую стоимость 860121 у.д.е.

Данные бухгалтерского учета, а также бухгалтерских балансов, предоставленных в налоговую инспекцию по г. Бендеры подтверждают принадлежность строений ЗАО «Венприс».

Представленной информацией МУП БГБТИ (письмо №03/01-5/196 от 28.05.2008г.) сообщено, что за ЗАО «Венприс» зарегистрирован комплекс строений по ул. Ленинградской,15 и по ул.Шевченко,2а. Площадь под строениями занимаемыми ЗАО «Венприс» по ул.Ленинградской,15-9796кв.м. и по ул. Шевченко,2а - 2755кв.м.

Согласно п.5 ст.2 Закона «О плате за землю», обратил внимание суда ответчик, с 01.01.2005г. «При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, принадлежащее владельцу, пользователю, арендатору земельного участка, на котором оно находится, плательщиком земельного налога является приобретатель, к которому переходят имевшиеся у прежнего собственника права на ту часть земельного участка, которая занята зданием, строением, сооружением и необходима для его использования.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст.53 Земельного кодекса ПМР и в статье 291 Гражданского кодекса ПМР.

Кроме того, подчеркнул ответчик, в силу п.1 ст.7 Закона «О плате за землю» с 01.01.2005г. «При отсутствии соответствующих правоустанавливающих документов основанием для исчисления земельного налога являются данные территориальных органов технической инвентаризации, документы об отводе земельных участков и (или) другие документы, подтверждающие факт передачи в пользование земельных участков, установленные действующим законодательством ПМР.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона ПМР "О плате за землю»: плательщиками земельного налога являются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица (граждане Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства), в том числе индивидуальные предприниматели, которые имеют земельные участки на территории Приднестровской Молдавской Республики на праве пользования, владения либо аренды.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, подытожил ответчик, следует, что в проверяемом периоде с 01.01.2005г. у ЗАО «Венприс» имеется объект налогообложения - земельный участок площадью 12551кв.м.(9796+2755). и по акту плановой совместной проверки ЗАО «Венприс» правомерно предложено начислить налог на землю за проверяемый период.

Доводы ЗАО «Венприс» о том, что «за земельный участок ЗАО «Венприс» за период с 01.01.2005г. по 01.07.2006г., 2 и 3 кварталы 2007г. платил МУП «БЗБН», за период 3 и 4 кварталы 2006 г. 1и 4 кварталы 2007г.- оплачивало ЗАО «Бендерский пивоваренный завод»» несостоятельны, так как в акте проверки рассмотрен ЗАО «Венприс»  как  налогоплательщик.   Занижение  объекта налогообложения     налога на землю,  как  это  установлено  актом   плановой  совместной  проверки  ЗАО  «Венприс», фактически имеет место.

ЗАО «Венприс» расчеты по налогу на землю ЗАО «Венприс» в Налоговую инспекцию по г.Бендеры в проверяемый период не предоставлялись и перечисления не производились. В нарушение установленного порядка ЗАО «Венприс» не предоставило в НИ по г. Бендеры копии документов, являющихся основанием для установления и взимания земельного налога за период с 01.01.05г. из расчета площади, занимаемой зданиями и сооружениями — 12551 кв.м. по ставке земельного налога за 1 кв.м. земли находящегося в черте населенных пунктов 0.13 РУ МЗП/кв.м. согласно 411 кода категории земельного участка.

На основании вышеизложенного ответчик просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ЗАО «Венприс».

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, основываясь на нормах действующего законодательства, находит исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и  подтверждается материалами дела, на основании Приказа НИ по г. Бендеры № 147 от 30 апреля 2008 года была проведена совместная проверка ЗАО «Венприс» за период с 01.01.2005г. по 01.04.2008г. по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством ПМР.

В ходе указанной проверки налоговым органом было установлено, что истец, в нарушение порядка, предусмотренного  Законом ПМР «О плате за землю», не представил в налоговый орган копии документов, являющихся основанием для установления и взимания земельного налога за период с 1 января 2005 года, равно как и представил  расчеты по налогу на землю и не произвел соответствующих перечислений.

Выявленное нарушение было определено НИ по г. Бендеры как факт занижения истцом объекта налогообложения по земельному налогу. Вследствие чего, по результатам проверки, истцу был доначислен налог на землю в сумме 25 152 рубля 20 копеек, а с учетом коэффициента инфляции  в сумме 34 964 рубля 61 копейка.

Опровергая выводы Налоговой инспекции по г. Бендеры и прося суд признать Предписание № 170 от 13 июня 2008 года недействительным, в части доначисления налога на землю в указанном размере, истец, ссылает исключительно на нарушение НИ по г. Бендеры пункта «з» статьи 4 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)». В соответствии с данным пунктом основным принципом защиты прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора) является презумпция добросовестности юридического лица, то есть юридическое лицо, не признается нарушившим обязательные требования, если не установлено иное.

В подкрепление своей позиции о добросовестности его, как плательщика земельного налога, ЗАО «Венприс», апеллирует к тому факту, что за период с 1 января 2005 года по 1 июля 2006 года, 2-ой  и 3-ий кварталы 2007 года земельный налог за ЗАО «Венприс» якобы оплатило МУП «Бендерский завод безалкогольных напитков», а за период 3-го и 4-го кварталов 2006 года и 1-го и 4-го кварталов 2007 года- ЗАО «Бендерский пивоваренный завод». При этом никаких документов, подтверждающих данный факт, истцом не представлено.

Давая оценку приведенной позиции истца, суд находит ее ошибочной и не основанной на нормах действующего законодательства, поскольку:

В силу статьи 52 Конституции ПМР каждый обязан платить налоги и сборы, установленные законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона ПМР «О плате за землю» земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами.

Следовательно, ЗАО «Венприс», рассматривая себя, как плательщика налога на землю, не только обязано само, непосредственно исчислять, но и платить, данный налог, в установленном законом порядке.

Однако, в нарушение названных законодательных положений истец не только не исчислял самостоятельно налог на землю, что подтверждается отсутствием в налоговом органе расчетов по земельному налогу, но и не уплачивал его. Доказательств обратному не было представлено ЗАО «Венприс» ни в ходе контрольного мероприятия, ни в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд находит доводы иска не обоснованными, а обстоятельства, положенные в его основу, не доказанными.

Таким образом, исковое требование ЗАО «Венприс» не подлежит удовлетворению.

Арбитражный Суд ПМР, рассмотрев в открытом судебном заседании иск ЗАО «Венпрс» к Налоговой инспекции по г. Бендеры», руководствуясь статьями 113-116, 121 АПК ПМР,-

Решил:

Исковое требование ЗАО «Венприс» о признании частично недействительным Предписания НИ по г. Бендеры об уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, начисленных по результатам контрольного мероприятия и об устранении нарушений налогового и иного законодательства ПМР № 170 от 13 июня 2008 года, в части доначисления налога на землю, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Председательствующий

Судья                                                                                             О.А. Шидловская

Судьи                                                                                                   Е.В. Лука

                                                                                                        А.Б. Алексеева