Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

21 ноября2011 г.

г. Тирасполь                                                                                                  Дело № 1386/11-07            

Арбитражный суд ПМР в составе судьи Кириленко А.В., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Ауреола маркет», г. Бендеры, ул. Коммунистическая, 63 к Государственной администрации г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Ленина, 17, о признании права,

при участии в заседании

истца:  Боброва С. К. – дов. От 18.11.2011г.

ответчика:  Петкова Ю. В. – дов. №01-19/20 от 12.01.2011г.

Установил:

ООО «Ауреола маркет»  обратилось в Арбитражный Суд с иском к Государственной администрации г. Бендеры, о признании первоочередного права трудового коллектива МУП «Бендерский магазин «Ауреола» в лице ООО «Ауреола маркет» на выкуп объекта приватизации -имущественный комплекс МУП «Бендерский магазин «Ауреола», расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. Коммунистическая 63, в соответствии с нормами Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» №313-ЗИД-Ш от 25.07.2003 года в редакции по состоянию на 04.06.2010 года.

Истец, свое требование обосновал следующими обстоятельствами.

На основании Решения №13 Бендерского городского Совета народных депутатов, принятого 10 сессией 24 созыва 24 марта 2011 года, МУП «Бендерский магазин «Ауреола», расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. Коммунистическая 63, включен в Перечень объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации в 2011-2012 годах. Способ приватизации определен в соответствии с пунктом 2-в) статьи 17 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» как выкуп имущественного комплекса объекта приватизации членами трудового коллектива.

С момента включения МУП «Бендерский магазин «Ауреола» в указанный Перечень, у трудового коллектива предприятия возникло право на приватизацию объекта в соответствии с нормами действующего законодательства ПМР.

Руководствуясь п.4 ст.24 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» исключительно работниками МУП «Бендерский магазин «Ауреола» создано юридическое лицо ООО «Ауреола маркет», которое выступает покупателем объекта приватизации.

В ходе приватизации в адрес ООО «Ауреола маркет» направлено письмо Государственной администрации города Бендеры исх.№01-18/4425 от 21.10.2011 года, в котором сообщается, что в связи с принятием Закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» от 30.05.2011 года №80-3H-V, исключен способ приватизации - выкуп имущества членами трудового коллектива, а трудовой коллектив МУП «Бендерский магазин «Ауреола» в лице ООО «Ауреола маркет» лишен первоочередного права выкупа приватизируемого имущества.

Истец полагает, что правоотношения между сторонами в процессе приватизации муниципального имущества, являются длящимися правоотношениями и, в соответствии с нормами ст.10, 24 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации», начинаются с момента утверждения   соответствующим   Советом   народных   депутатов   перечня   объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации.

Перечень объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации в 2011-2012 годах (в который включен МУП «Бендерский магазин «Ауреола») утвержден Бендерским городским Советом народных депутатов 24.03.2011 года, в связи с чем возникшие правоотношения должны регулироваться нормами Закона ПМР «О разгосударствления и приватизации» в действовавшей на тот момент редакции, то есть по состоянию на 04.06.2010 года.

Согласно п.1 ст.35 Закона ПМР «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики», действие нормативного правового акта может быть распространено на отношения, возникающие до его введения в действие (обратная сила). Решение о придании обратной силы формулируется в самом акте или в акте о введении его в действие.

Учитывая, что в Законе ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» от 30.05.2011 года №80-ЗИ-V отсутствует норма, придающая данному акту обратную силу, его применение к отношениям, возникшим при приватизации МУП «Бендерский магазин «Ауреола», неправомерным.

П.а ст.12 ГК ПМР установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

На основании изложенного истец просит удовлетворить его требования.
Ответчик возражает против удовлетворения иска.

Согласно норм Закона ПМР от 30 мая2011 г. № 80-3H-V (САЗ № 22 от 06 июня2011 г.) «О внесении изменения в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» исключен способ приватизации - выкуп имущества членами трудового коллектива в первоочередном порядке.

Членам трудового коллектива, вместо предоставления первоочередного права выкупа приватизируемого имущества, предоставляется преимущественное право на выкуп указанного имущества по цене, определенной на открытых торгах.

Данная информация была предоставлена ООО «Ауреола-маркет» в связи с подготовкой объекта к приватизации и в процессе переписки по данному вопросу. У утверждение истца о том, что между Госадминистрацией г. Бендеры и ООО «Ауреола -маркет» сложились длящиеся правоотношения, - безосновательны.

По указанным основаниям, а также руководствуясь ст. 312, ст. 638 ГК ПМР, ответчик просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, ответчика, находит иск подлежащим удовлетворению,  по следующим основаниям:

В соответствии со ст.4 АПК ПМР, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК ПМР. Ст.12 ГК ПМР, в качестве одного из способов защиты гражданских прав, устанавливает такой способ, как признание права.

Между сторонами имеется спор о праве, поскольку истец полагает, что у него имеется гражданское право, предоставленное ему п.п.г п.1 ст.2 Закона ПМР «О разгосударствление и приватизации», в виде первоочередного права на выкуп муниципального имущества - имущественного комплекса МУП «Бендерский магазин «Ауреола», расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. Коммунистическая 63, в соответствии с нормами Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» №313-ЗИД-Ш от 25.07.2003 года в редакции по состоянию на 04.06.2010 года. Ответчик, считает, что ответчик имеет преимущественное право на выкуп указанного объекта, реализуемое в порядке, определенном в соответствии с нормами Закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» от 30.05.2011 года №80-ЗИ-V.

Суд полагает, что у истца возникло и подлежит реализации первоочередное право на выкуп муниципального имуществ.

Указанный вывод суда основан на нижеследующих обстоятельствах.

В силу п.п. б.п.1 ст.8 ГК ПМР, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

П.1 ст.24 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» в редакции действовавшей  по состоянию на 04.06.2010 года, предусматривал, в качестве одного из гражданских прав, первоочередное право выкупа муниципального имущества, работниками организации, имущество которой подлежало приватизации.

В качестве условия возникновения у работников организации указанного права, п.п.б п.2 ст.24 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации», в редакции действовавшей  по состоянию на 04.06.2010 года, определяет включение этого объекта в муниципальную программу разгосударствления и приватизации и установления начальной цены данного имущества.

П.6 ст.12 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации», определяет последствия принятия решения о включении муниципального имущества в перечень объектов, подлежащих приватизации, а именно, после принятия исполнительным органом государственной власти, уполномоченным осуществлять разгосударствление и приватизацию, решения о включении государственного или муниципального имущества в перечень объектов, подлежащих разгосударствлению и приватизации, предприятию или акционерному обществу с долей государства или муниципального образования более 50 процентов, имущество которого предполагается приватизировать, запрещается без согласования с указанным уполномоченным органом до момента возникновения права собственности у покупателя все действия, связанные с распоряжением данным имуществом.

Таким образом, принятие и утверждение решения о включении муниципального имущества в перечень объектов, подлежащих приватизации, является правообразующим фактом – основанием  возникновения гражданских прав и обязанностей,  предусмотренным пп.б п.1 ст.8 ГК ПМР.

Решением №13 Бендерского городского Совета народных депутатов, принятым 10 сессией 24 созыва 24 марта 2011 года, МУП «Бендерский магазин «Ауреола», расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. Коммунистическая 63, включен в Перечень объектов имущества, находящихся в муниципальной собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации в 2011-2012 годах, определена начальная цена данного имущества. Способ приватизации определен в соответствии с п.п.в п.2 ст.17 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» как выкуп имущественного комплекса объекта приватизации членами трудового коллектива.

В силу пп.б п.1 ст.8 ГК ПМР, с учетом положений п.1; п.п.б п.2 ст.24 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации», принятие указанного акта повлекло возникновение у членов трудового коллектива МУП «Бендерский магазин «Ауреола» гражданского права в отношении имущественного комплекса МУП «Бендерский магазин «Ауреола», в том объеме, в котором это право существовало на момент принятия Решения №13 Бендерского городского Совета народных депутатов.

Данное право представляло собой  первоочередное право на выкуп муниципального имущества - имущественного комплекса МУП «Бендерский магазин «Ауреола», на условиях, существовавших в момент принятия Решения №13 Бендерского городского Совета народных депутатов, поскольку согласно ст.24 Закона ПМР «О разгосударствление и приватизации», №313-ЗИД-Ш от 25.07.2003 года, в редакции по состоянию на 04.06.2010 года, действовавшей  в момент принятия Решения №13 Бендерского городского Совета народных депутатов (24 марта 2011 года), первоочередным правом  выкупа государственного и муниципального имущества обладают работники организации, имущество которой подлежит приватизации и этой же статьей закона установлена процедура и условия реализации данного права.

Руководствуясь п.4 ст.24 Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» исключительно работниками МУП «Бендерский магазин «Ауреола» создано юридическое лицо ООО «Ауреола маркет», выступающее покупателем объекта приватизации, которое приобрело право на приватизацию имущественного комплекса МУП «Бендерский магазин «Ауреола», на условиях, существовавших на 24.03.2011г. – момент принятия Решения №13 Бендерского городского Совета народных депутатов.

Согласно п.1 ст.35 Закона ПМР «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики», действие нормативного правового акта может быть распространено на отношения, возникающие до его введения в действие (обратная сила). Решение о придании обратной силы формулируется в самом акте или в акте о введении его в действие.

Учитывая, что в Законе ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» от 30.05.2011 года №80-ЗИ-V отсутствует норма, придающая данному акту обратную силу, нормы указанного закона не применимы к ранее возникшим правоотношениям, в том числе и к правоотношениям, уже возникшим при приватизации МУП «Бендерский магазин «Ауреола», а именно к способу приватизации указанного имущества и порядку осуществления этого способа.

При таких обстоятельствах доводы ответчика не обоснованы, а исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере 277,50 рублей, а исковые требования удовлетворены в полном объеме, то, исходя из правил п.1 ст.84 АПК ПМР, расходы по оплате государственной пошлине в сумме 277,50 рублей должны быть взысканы с ответчика в пользу истца.

Арбитражный суд ПМР, руководствуясь ст.2; 12; 17; 24  Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации», п.1 ст.35 Закона ПМР «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» и в соответствии со ст.84; 113-116, 122 АПК ПМР 

РЕШИЛ :

1. Исковые требования – удовлетворить.
2. Признать первоочередное право трудового коллектива МУП «Бендерский магазин «Ауреола» в лице ООО «Ауреола маркет» на выкуп объекта приватизации - имущественный комплекс МУП «Бендерский магазин «Ауреола», расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. Коммунистическая 63, в соответствии с нормами Закона ПМР «О разгосударствлении и приватизации» №313-ЗИД-Ш от 25.07.2003 года в редакции по состоянию на 04.06.2010 года.
3. Взыскать с Государственной администрации г. Бендеры  в пользу ООО «Ауреола маркет» расходы по оплате государственной пошлины в размере 277,50 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия

Судья                                                                                                                                         А.В. Кириленко