Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

8 декабря 2009 года                                                            дело №1668/09-11

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Алексеевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, г. Рыбница, ул. Кирова, д. 134/1 к колхозу «Заветы Ленина», Рыбницкий район, с. Плоть о взыскании финансовых и штрафных санкций при участии в судебном заседании представителей

истца: не явился, заявление о рассмотрении дела без его участия;  

ответчика: не явился.

УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция по г. Рыбница и Рыбницкому району обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к колхозу «Заветы Ленина» о взыскании финансовых и штрафных санкций в сумме 8526 рублей.  Определением от 24 ноября 2009 года иск принят к производству Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики. Спор рассмотрен и разрешен по существу 8 декабря 2009 года.   

Требования истца мотивированы следующим:

НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району проведено плановое мероприятие по контролю колхоза «Заветы Ленина» за период с 01.01.06 года по 30.09.08 года, по  результатам которого составлен акт и вынесено решение №134 от 19.11.08 года.  Проверкой установлено нарушение подконтрольным лицом нормы п. 1 ст. 5 Закона ПМР «О дорожных фондах», выразившееся в занижении налога с владельцев транспортных средств на сумму 7105 рублей. За занижение объекта налогообложения с ответчика на основании нормы п.п. «а» п. 1 ст. 10 Закона ПМР «об основах налоговой системы в ПМР» подлежат взысканию финансовые и штрафные санкции в сумме 8526 рублей.

24.12.08 года в адрес НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району  колхозом «Заветы Ленина» направлено письмо с приложением копий платежных поручений в ЗАО АПБ о перечислении доначисленных налогов и финансовых и штрафных санкций. Однако до настоящего времени финансовые и штрафные санкции должником не оплачены, что, по мнению истца,  является основанием к ее взысканию в судебном порядке в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона ПМР «О дорожных фондах», п.п. «а» п. 1 ст. 10, п. 3 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР», Постановлением Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.09 года и Определением Конституционного суда ПМР №07-О/09 от 12.03.09 года. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца (заявление о рассмотрении дела без его участия) и ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела (п. 2 ст. 108 АПК ПМР).

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, находит, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего: 

Согласно Постановлению Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10 февраля 2009 года, признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы    ПМР и их заместителей по районам, городам ПМР правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства. Определением №07-0/09 от 12 марта 2009 года  Конституционный суд подтвердил правовую  позицию, высказанную им в указанном Постановлении: «начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном законом порядке за нарушение налогового и иного законодательства только  в случае признания нарушителями своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф».

НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району  не представлено, а в материалах дела не содержится каких-либо доказательств признания ответчиком вины за  нарушение норм налогового законодательства и его согласия уплатить финансовые и штрафные санкции добровольно  в размере заявленных исковых требований на момент вынесения решения №134 от 19 ноября 2008 года. Письмо подконтрольного лица о доначислении им налогов и уплате штрафных санкций, представленное налоговым органом в обоснование иска, датировано 24 декабря 2009 года, что указывает на факт вынесения решения о наложении финансовых и штрафных санкций в отсутствие признания нарушителем вины и его согласия добровольно уплатить штраф.     

Вынесенное начальником НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району решение о применении к подконтрольному лицу финансовых и штрафных санкций  делегировано ему пунктом  3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)». Учитывая тот факт, что приведенная норма Закона признана не соответствующей Конституции ПМР, наложение штрафных санкций в решении №134 от 24.12.08 года, принятом начальником НИ по г. Рыбница и Рыницкому району, не может служить основанием для применения к ответчику мер административной ответственности.   

Суд считает, что вне зависимости от наличия  события и состава правонарушения, установленного истцом в Решении  начальника НИ по г. Рыбница и Рыницкому району, факт применения к ответчику финансовых и штрафных санкций начальником налогового органа без согласия на то подконтрольного лица противоречит Конституции ПМР. В этой связи суд считает ошибочной ссылку истца на Постановление Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.09 года и Определение Конституционного суда ПМР №07-О/09 от 12.03.09 года. 

  Суд отказывает НИ по г. Рыбница и Рыницкому району в удовлетворении исковых требований, не давая оценку содержательной части Решения начальника НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, т.к. сам факт его вынесения при отсутствии признания нарушителями вины и его согласия добровольно уплатить штраф противоречит Конституции ПМР.    

Учитывая тот факт, что в силу Закона НИ по г. Рыбница и Рыницкому району от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина по делу не взыскивается.

 Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики

РЕШИЛ:

Отказать НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в Кассационную инстанцию Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики.

Судья                                                                                   А.Б. Алексеева