ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Решение

07 октября  2009 года                     

г. Тирасполь                                                                                                 Дело № 1292/09-03

Судья Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики Костяновский Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск Налоговой инспекции по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, 17 к ЗАО «НПП «Биотехнология», г. Бендеры, ул. Суворова, д. 215  о взыскании финансовых и штрафных санкции, при участии в судебном заседании представителей

истца: Сизов В.Н. – доверенность 07-04/59 от 25.12.2008 г.

ответчика: не явился (уведомление № 161 от 8.09.2009 г.)

УСТАНОВИЛ:

НИ по г. Бендеры обратилась в Арбитражный Суд ПМР с иском к ЗАО «НПП «Биотехнология» о  взыскании финансовых и штрафных санкций.

Дело слушалось в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (п.2 ст. 108 АПК ПМР).

Требования истца мотивированы следующим:

Налоговой инспекцией по г. Бендеры была проведена внеплановая проверка в отношении соблюдения налогового законодательства ответчиком за период с 1.04.2006 г. по 1.04.2008 г., по результатам которой составлен акт и вынесено решение № 03-06/12 от 22.01.09 года.

Нарушение налогового законодательства выразилось в занижении единого социального налога на сумму 1332,92 руб., ввиду нарушения требований пп.б п.1 ст.5 Закона «О едином социальном налоге», заключающемся в не включении в налогооблагаемую базу суточных, превышающих установленный действующим законодательством предел.

Кроме того, нарушение налогового законодательства выразилось в занижении подоходного налога в сумме 768,99 руб., ввиду нарушения ответчиком требований пп.и п.1 ст.8 Закона «О подоходном налоге с физических лиц», заключающемся в не включении в налогооблагаемую базу суточных, превышающих установленный действующим законодательством предел.

Помимо этого, нарушение налогового законодательства выразилось в занижении налога с владельцев транспортных средств на сумму 1570,67 руб., ввиду нарушения ответчиком требований п.1; 6 ст.5 Закона ПМР «О дорожных фондах в ПМР».

В связи с чем, на основании  пп. «а» п.1; ч.3 п.3  ст.10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы», к ответчику должны быть применены  штрафные санкции в размере 734,52 руб. и финансовых санкций в размере 3672,58 руб.,  а всего 4407,10 рублей руб.

Суд, исследовав и оценив представленные истцом доказательства, выслушав пояснения представителей истца, находит, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего: 

Согласно Постановлению Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10 февраля 2009 года, признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы    ПМР и их заместителей по районам, городам ПМР правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства. Определением № 07-0/09 от 12 марта 2009 года  Конституционный суд подтвердил правовую  позицию, высказанную им в указанном Постановлении: начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном законом порядке за нарушение налогового и иного законодательства только  в случае признания нарушителем своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф. В силу пункта 2 его определяющей части в  случае непризнания нарушителем своей вины и несогласия уплатить штраф добровольно органы государственного контроля (надзора) должны обратиться в суд для принятия соответствующего решения. Только суд может установить степень вины нарушителя в совершении инкриминируемого ему органами государственного контроля (надзора) административного правонарушения.

В обоснование своей позиции истцом представлены доказательства признания ответчиком вины и наличия согласия ответчика на добровольную уплату штрафа (акт проверки, письмо № 182 от 18.08.2009 г.).

Однако, акт проверки не содержит каких-либо доказательств подобных утверждений; акт подписан руководителем ответчика в связи с получением одного экземпляра акта и необходимостью явки в НИ г. Бендеры для принятия решения. Письмо № 182 от 18.08.2009 г., направленное ответчиком в адрес истца с согласием уплаты штрафных санкций в добровольном порядке, отправлено через полгода после вынесения НИ по г. Бендеры решения № 03-06/12 от 22.01.09 года.

Таким образом, начальником НИ по г. Бендеры решение о применении к подконтрольному лицу финансовых и штрафных санкций вынесено – в день подписания решения - без признания вины и наличия согласия на уплату санкций в добровольном порядке, что противоречит правовой позиции Конституционного суда ПМР, нашедшей свое закрепление в Постановлении №02-П/09 от 10 февраля 2009 года и Определении № 07-0/09 от 12 марта 2009 года.

Суд считает, что вне зависимости от наличия  события и факта правонарушения, установленного истцом в Решении  НИ по г. Бендеры, факт применения к ответчику финансовых и штрафных санкций начальником НИ по г. Бендеры без согласия ответчика на момент принятия решения, противоречит Конституции ПМР. Суд отказывает НИ по г. Бендеры в удовлетворении исковых требований, не давая оценку содержательной части Решения НИ по г. Бендеры, т.к. сам факт его принятия, основанного на нормах Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», противоречит Конституции ПМР.    

НИ по г. Бендеры от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина по делу не взыскивается.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики

РЕШИЛ:

Налоговой инспекции по г. Бендеры в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                                                                         Костяновский Е.А.