Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2009 года                    

г. Тирасполь                                                             дело №1223/09-11,03,05

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в коллегиальном составе судей  Алексеевой А.Б. (председательствующей судебного состава), Сибирко Г.П., Костяновского Е.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «ПКФ Герес», г. Дубоссары, ул. Нестерова, д. 18 к НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району, г. Дубоссары, ул. Дзержинского, д. 6 о признании недействительным ненормативного акта государственного органа  при участии в судебном заседании представителей

истца: Халюк А.В. – представитель по доверенности от 20.08.09 года;  

ответчика: Кожухарь О.В. - представитель по доверенности №10 от 11.09.09 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственная коммерческая фирма Герес» (далее ООО «ПКФ Герес») обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району о признании недействительным ненормативного акта государственного органа – решения начальника НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району №36 от 6 мая 2008 года. Определением от 24 августа 2009 года иск принят к производству Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики. Спор рассмотрен и разрешен по существу  23 сентября 2009 года   

Требования истца мотивированы следующим:

НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району проведено плановое контрольное мероприятие  в отношении  ООО «ПКФ Герес», по итогам которого принято Решение начальника НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району №361 от 06.05.09 года о  наложении на истца финансовых и штрафных санкций в размере 17970,86 рублей. Со ссылкой на Постановление Конституционного суда от 10 февраля 2009 года, Определение Конституционного суда №07-0/09 от 12.03.09 года, истец считает Решение начальника НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району незаконным в силу признания неконституционным  положений части третьей статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций и их заместителей правом налагать административные взыскания  в виде штрафа за нарушение налогового и иного законодательства. В соответствии с частью третьей ст. 85 Закона ПМР «О Конституционном суде ПМР» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.  При этом истец указал на отсутствие признания с его стороны вины и согласия уплатить штраф добровольно.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв в суд не представил.

В судебном заседании исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представитель ответчика  исковые требования не признал и в обоснование своей позиции пояснил следующее:

Решение начальника НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району №36 от 06 мая 2008 года принято до признания Конституционным судом ПМР противоречащим Конституции ПМР положения части 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», следовательно, руководитель налогового органа на момент вынесения решения обладал правом  привлечения лица к административной  ответственности. Ответчик также считает, что решение начальника НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району №36 от 6 мая 2008 года не может быть признано недействительным в силу наличия вступившего в законную силу решения Арбитражного суда от 15 января 2009 года об отказе ООО «ПФК Герес» в удовлетворении требования о признании его недействительным.  

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, находит, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего: 

Как следует из материалов дела, НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району проводилось плановое контрольное мероприятие в отношении ООО «ПКФ Герес», по итогам которого начальником налогового органа принято решение о привлечении подконтрольного лица к административной ответственности. Указанное решение явилось предметом рассмотрения в Арбитражном суде по делу №1823/98-08,06,07 по иску   ООО «ПКФ Герес» к НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району  о признании недействительным решения начальника НИ по г. Дубоссары и Дубоссарскому району №36 от 06 мая 2008 года. Решением Арбитражного суда от 15 января 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано,  судебный акт вступил в законную силу. 

Постановлением Конституционного суда ПМР  №02-П/09 от 10 февраля 2009 года признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющие начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы    ПМР и их заместителей по районам, городам ПМР правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства.  Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения   ООО «ПКФ Герес» с повторным иском о признании недействительным ненормативного акта государственного органа.

В соответствии со статьей 93 Закона ПМР «О Конституционном суде ПМР» признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующим Конституции ПМР является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на нормативном акте, признанным неконституционным. Положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.  Таким образом, признание нормы не соответствующей Конституции ПМР делает ее таковой изначально, независимо от момента признания. В этой связи суд принимает довод истца и не принимает довод ответчика относительно конституционности нормы пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» до признания ее не соответствующей Конституции ПМР. 

 В силу статьи 85 Закона ПМР «О Конституционном суде ПМР»  акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных органов, основанных на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленном Законом порядке. Порядок пересмотра решений Арбитражного суда в связи с признанием Конституционным судом ПМР не соответствующим Конституции ПМР правового акта или отдельных его положений, примененных арбитражным судом в конкретном деле, содержится в статье 168 АПК ПМР. В нарушение установленного Законом порядка истец обратился с иском, по своей сути  являющимся требованием о принятии нового решения  по спору, уже рассмотренному Арбитражным судом, судебный акт по которому вступил в законную силу. Суд отказывает  ООО «ПКФ Герес» в удовлетворении исковых требований, т.к. Постановление Конституционного суда ПМР  №02-П/09 от 10.02.09 года и Определение Конституционного суда №07-0/09 от 12.03.09 года, приведенные в качестве правового основания иска, не наделяют правом рассматривающий дело суд  принять новое решение, отменяющее судебный акт, вступивший в законную силу.   

При этом суд считает возможным разъяснить истцу о наличии у него права  обращения с заявлением  в порядке, предусмотренным статьей 168 АПК ПМР. 

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ПКФ Герес» в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в Кассационную инстанцию Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики.

Судья (председательствующая)                               А. Б. Алексеева

 Судья                                                                                    Г.П. Сибирко

Судья                                                                                    Е.А. Костяновкий