Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

22 июня 2009 года              

г. Тирасполь                                                             дело №753/09-11

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Алексеевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску НИ по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, д. 17 к ООО «Славянский дом», г. Бендеры, ул.  Садовая, д. 10 о взыскании финансовой санкции  при участии в судебном заседании представителей

истца: Сизов В.Н. – представитель по доверенности №07-04/59 от 25.12.08 года.

ответчика: Ясенков И.Я. – директор; паспорт ХХ-БМ №717354

УСТАНОВИЛ:

НИ по г. Бендеры обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к ООО «Славянский дом» о взыскании финансовой санкции. Определением от 5 июня 2009 года иск принят к производству Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики. Спор рассмотрен и разрешен по существу 22 июня 2009 года.     

Требования истца мотивированы следующим:

Ни по г. Бендеры проведена камеральная проверка ООО «Славянский дом» по вопросу исполнения статьи 19 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2008 год», регламентирующей порядок и условия заключения бартерных сделок. В ходе камеральной проверки выявлены нарушения  и отражены в акте проверки нарушения статьи 19 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2008 год», выразившиеся в превышении  установленного лимита бартерных операций. Согласно отчету об объемах бартерных сделок, представленному ответчиком, выручка составила 172146 рублей, объем бартерных сделок, подлежащих ограничению – 144851 рублей. Исходя  из представленной в налоговый орган учетной политике организации на 2008 год основным видом деятельности ООО «Славянский дом» является производство, закупка, заготовка, хранение и реализация с/х продукции и сырья. Фактический процент бартерных сделок за 2008 год составил 84,14%, сммма превышения установленного лимита бартерных сделок - 110421,8 рублей, что в силу пункта 2 статьи 19 Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2008 год» является основанием для применения к юридическому лицу финансовой санкции в размере 10% от установленного лимита бартерных операций. Финансовая санкция, подлежащая взысканию с ООО «Славянский дом» составила 11042,18 рублей. Исковые требования подтверждены актом камеральной проверки от 11 марта 2009 года. Правовым основанием иска является, в том числе, ссылка на Определение Конституционного суда ПМР от 12 марта 2009 года №07-О/09 и Постановление  Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.09 года. Согласно правовой позиции, изложенной в приведенных актах Конституционного суда ПМР, только суд вправе установить степень вины нарушителя в совершении инкриминируемого ему органами государственного контроля (надзора) административного правонарушения и взыскать соответствующие штрафные санкции. При этом суд, уполномоченный на рассмотрение данной категории дел, не только вправе, но и обязан принять к рассмотрению и разрешить по существу указанное обращение.

В судебном заседании исковые требования поддержаны в полном объеме.

Ответчик с исковыми требованиями согласился, допущенное нарушение действующего законодательства объяснил наличием форс-мажорных обстоятельств.

         Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 2 статьи 21 АПК ПМР Арбитражному суду подведомственны, в том числе, дела о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, осуществляющими контрольные функции. При этом основанием для взыскания судом штрафных санкций является в соответствии со статьей 269  КоАП ПМР постановление по делу об административном правонарушении – процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу. НИ по г. Бендеры не представлено  доказательств рассмотрения дела об административном правонарушении   в отношении ООО «Славянский дом», что противоречит нормам, содержащимся в главе 21 КоАП ПМР, а также статье 232 КоАП ПМР, в соответствии с  которой основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются своевременное, всестороннее и полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.  В акте камеральной проверки от 11 марта 2009 года, представленном налоговым органом в подтверждение  заявленного требования,   зафиксировано событие правонарушения, выразившееся в превышении подконтрольным лицом допустимого лимита бартерных операций, установленных Законом ПМР «О Республиканском бюджете на 2008 год». Иных документов, свидетельствующих о рассмотрении и принятии итогового документа по его результатам  в отношении зафиксированного в акте правонарушения, НИ по г. Бендеры не представлено. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для взыскания финансовой санкции с  ООО «Славянский дом».

Суд считает несостоятельной ссылку истца на Постановление Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10 февраля 2009 года в части обязанности уполномоченного суда принять к рассмотрению и разрешить по существу обращение административного органа о  привлечении лица к административной ответственности, установить степень вины нарушителя и взыскать соответствующие штрафные санкции. Исчерпывающий перечень категорий дел, подведомственных Арбитражному суду ПМР, содержится в статье 21 АПК ПМР. В силу приведенной нормы Арбитражный суд не является судом, уполномоченным на рассмотрение дел об административных правонарушениях и привлечении лица к административной ответственности.   Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на то, что требование о привлечении ответчика  к административной ответственности и рассмотрении дела об административном правонарушении истцом не заявлялось.

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113, 114, 115, 116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики

РЕШИЛ:

Отказать НИ по г. Бендеры в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в Кассационную инстанцию Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики.

Судья                                                                                               А.Б. Алексеева