Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2011 года                    

г. Тирасполь                                                             дело №942/11-11

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Алексеевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску НИ по г. Бендеры, г. Бендеры, ул. Калинина, д. 17 к ГУСП «Сельхоз с. Гиска», г. Бендеры, с. Гиска, ул. Студенческая, д. 1 о взыскании финансовых и штрафных санкций при участии в судебном заседании представителей

истца: Шаранда В.К. – дов. №07-04/03 от 17.01.11 года, Сизов В.Н. – дов. №07/01/01 от 12.01.11 года; 

ответчика: Ватаженко В.В. - руководитель

УСТАНОВИЛ:

НИ по г. Бендеры  обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к ГУСП «Сельхоз с. Гиска» о взыскании финансовых и штрафных санкций. Определением от 28 июля 2011 года иск принят к производству Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики. Спор рассмотрен и разрешен по существу  21 сентября 2011 года.   Требования истца мотивированы следующим:

НИ по г. Бендеры проведено плановое мероприятие по контролю финансово-хозяйственной деятельности ГУСП «Сельхоз с. Гиска» за период 01.01.06 г. – 01.04.11 года. В ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные подконтрольным лицом. Так, при исчислении и удержании подоходного налога из заработной платы за декабрь 2009 года и ноябрь 2010 года налогооблагаемая база была определена в нарушение п. б) ст. 9 и п. 1 ст. 26-1  Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц». Указанное нарушение выразилось в предоставлении работникам, чей доход превысил 2,5 уровня минимальных размеров оплаты труда, стандартного налогового вычета, что, в свою очередь, привело к занижению налогооблагаемой базы подоходному налогу с физических лиц и занижение исчисленной суммы налога  на 219,45 рублей. При исчислении в 2008 году подоходного налога ответчиком неверно применен расчетный уровень, установленный Законом ПМР «О Республиканском бюджете на 2008 год», что явилось причиной занижения суммы исчисленного подоходного налога с физических лиц в сумме 1598,98 рублей. В соответствии с пп. «б» п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» за занижение, неправильное исчисление подоходного налога Решением начальника НИ по г. Бендеры к    ГУСП «Сельхоз с. Гиска» применены финансовая санкция  (100% от суммы доначисленных налогов) в размере 1818,43 рублей и штрафная санкция в размере 363,69 рублей (20% от суммы доначисленных налогов).            

 При проверке соблюдения подконтрольным лицом Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда» налоговым органом установлен факт начисления заработной платы ниже  установленного действующим законодательством МРОТ. Выявленные правонарушения привели к начислению заработной платы работникам предприятия ниже скорректированного МРОТ на соответствующий период в сумме 127546,30 рублей. В соответствии с п.п. «в» п. 1 ст. 10 Закона «Об основах налоговой системы в ПМР» за занижение налогооблагаемой базы путем начисления заработной платы ниже МРОТ  НИ по г. Бендеры применена санкция в виде взыскания в бюджет суммы разницы между МРОТ и размером фактически начисленной заработной платы работникам в сумме  127546,30 рублей.   

            Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв в суде не представил. В судебном заседании исковые требования поддержаны в полном объеме. Ответчик исковые требования признал, нарушение законодательства о МРОТ пояснил отсутствием  у предприятия финансовой возможности для выплаты заработной платы в установленном порядке и размере.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, выслушав представителей сторон, находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Как установлено материалами дела, на основании приказа начальника НИ по г. Бендеры №165 от 29.04.11 года, в отношении  ГУСП «Сельхоз с. Гиска» проведено плановое мероприятие по контролю на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет налогов и иных обязательных платежей, установленных законодательством ПМР за период с 01.10.06 года по 01.04.11 года.  По результатам проверки составлен акт №396 от 09.06 11 года и вынесено Решение начальника НИ по г. Бендеры №03-05/163 от 14.06.11 года, которыми выявлены и зафиксированы нарушения подконтрольным лицом действующего налогового законодательства ПМР.   Так, при исчислении и удержании подоходного налога из заработной платы за декабрь 2009 года и ноябрь 2010 года налогооблагаемая база определена предприятием в нарушение норм  п. б) ст. 9 и п. 1 ст. 26-1 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц», запрещающих предоставление налогового вычета категории налогоплательщиков, ежемесячный доход которых превышает два с половиной минимальных размеров оплаты труда. Вывод налогового органа подтверждается данными первичного бухгалтерского учета ответчика, отраженными в приложении №1 к акту контрольного мероприятия «Расчет подоходного налога, подлежащего удержанию из заработной платы работникам ГУСП «Сельхоз с. Гиска». Результатом предоставления стандартного налогового вычета работникам, чей доход превысил два с половиной минимальных размеров оплаты труда, явилось занижение предприятием налогооблагаемой базы по подоходному налогу с физических лиц, и, как следствие, занижение исчисленной суммы подоходного налога на 219,45 рублей.  

            В нарушение нормы Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2008 год», установившей величину расчетного уровня для исчисления стандартного налогового вычета для исчисления подоходного налога  (5,30 рублей) организацией без установленных на то Законом оснований применен расчетный уровень 6,40 рублей, в результате чего размер стандартного налогового вычета в 2008 году составил 384 рубля, тогда как должен был составить 318 рублей (60x5,30). Применение стандартного налогового вычета в большем размере, нежели указанном в Законе, повлекло за собой занижение налогооблагаемой базы по подоходному налогу с физических лиц, и, как следствие, занижение подоходного налога с физических лиц на сумму 1598,98 рублей. Сумма заниженного подоходного налога нашла отражение в Приложении №2 к акту контрольного мероприятия, правильность исчисления которой проверена и принята судом. В соответствии с нормой  пп. «б» п. 1 ст. 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» за занижение, неправильное исчисление подоходного налога к    ГУСП «Сельхоз с. Гиска» применены финансовая санкция  (100% от суммы доначисленных налогов) в размере 1818,43 рублей (1598,98+219,45)  и штрафная санкция в размере 363,69 рублей (20% от суммы доначисленных налогов).            

     При проверке исполнения требований Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда в ПМР» установлено нарушение его ном, содержащихся в п. 1. ст. 3. В силу казанной нормы государство обязывает всех работодателей, независимо от форм собственности, гарантировать установление работникам, отработавшим определенную законодательством на этот период норму рабочего времени и выполнившим свои трудовые обязанности заработной платы в размере не ниже уровня МРОТ в месяц. В соответствии с п. 4 ст. 3 названного Закона работникам, которым в силу трудового договора установлен иной норматив рабочего времени, чем это установлено действующим законодательством ПМР о труде, работодатель обязан гарантировать установление заработной платы в час не ниже минимального размера почасовой оплаты труда, но не менее 50% минимального размера оплаты труда. Однако, работникам предприятия, которым в силу трудового договора установлен иной норматив рабочего времени, чем это установлено действующим законодательством ПМР о труде, заработная плата начислялась ниже минимального размера оплаты труда, скорректированного пропорционально рабочему времени. Согласно норме подпункта в) пункта 1 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» за занижение налогооблагаемой базы путем начисления заработной платы ниже  минимального размера оплаты труда к налогоплательщику применяются финансовые и штрафные санкции в виде разницы между минимальным размером оплаты труда и размером фактически начисленной заработной платы работнику. Расчет сумм, не доведенных подконтрольным лицом до минимального размера оплаты труда, содержится в приложении №3 и основан на первичных бухгалтерских документах ГУСП «Сельхоз с. Гиска».  Штрафная санкция в виде разницы между минимальным размером оплаты труда и размером фактически начисленной заработной платой составила 127546,30 рублей.

В силу императивности  законодательно установленных и приведенных выше норм суд не принимает озвученный в судебном заседании довод ответчика о связи выявленного нарушения с тяжелым финансовым состоянием предприятия. Более того, находящееся в материалах дела объяснение главного бухгалтера по факту выявленного нарушения Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда», связанное с незнанием норм названного выше Закона, не может являться основанием для освобождения предприятия  от ответственности за нарушение норм действующего налогового законодательства. Таким образом, суд признает обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, доказанными и основанными на материалах дела. Сума финансовых и штрафных санкций, подлежащих взысканию с ответчика, составляет  129728,42 рублей (1818,43+363,69+127546,30).         

В соответствии со ст. 84 АПК ПМР судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.  Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, государственная пошлина относится на ответчика.

Арбитражный Суд ПМР, руководствуясь ст.ст.84, 113- 116, 122 АПК ПМР  

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования.
2. Взыскать с ГУСП «Сельхоз с. Гиска» финансовые и штрафные санкции в сумме 129728,42 рублей.
3. Взыскать с ГУСП «Сельхоз с. Гиска»  государственную пошлину в размере 4194,56 рублей.   

Решение может быть обжаловано.

 Судья                                                          А.Б. Алексеева