Именем Приднестровской Молдавской Республики

РЕШЕНИЕ

1 марта 2010 года                                                                     дело №96/10-11

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе судьи Алексеевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, г. Рыбница, ул. Кирова, д. 134/1 к ООО «Фирма «Ост-Меркурий», г. Рыбница, ул. Мичурина, д. 45 о взыскании финансовых и штрафных санкций при участии в судебном заседании представителей

истца: не явился, заявление о рассмотрении дела без его участия;  

ответчика: Молочников  Н.Н. – представитель по доверенности б/н от 01.02.10 года.  

УСТАНОВИЛ:

Налоговая инспекция по г. Рыбница и Рыбницкому району обратилось в Арбитражный Суд ПМР с иском к ООО «Фирма «Ост-Меркурий» о взыскании финансовых и штрафных санкций в сумме  9605,71 рублей.  Определением от 5 февраля 2010 года иск принят к производству Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики. Спор рассмотрен и разрешен по существу 1 марта 2010 года.   

Требования истца мотивированы следующим:

НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району проведено плановое мероприятие по контролю в отношении  ООО «Фирма «Ост-Меркурий»  за период с 01.10.06 года по 30.11.08 года, по  результатам которого составлен акт и вынесено решение №16 от 24.02.09 года.  Проверкой установлено нарушение подконтрольным лицом нормы п. «а» ст. 3 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций», п. 2 ст. 16, п. 3 ст. 11 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц»; п. 1 а) ст. 3, п. 1 ст. 5 Закона ПМР «Об акцизах»; п. 1 ст. 3 Закона ПМР «О минимальном размере оплаты труда». Начисленные по результатам проверки налоги с учетом коэффициента инфляции ООО «Фирма «Ост-Меркурий» в бюджет перечислены, однако штрафные и финансовые санкции до настоящего времени  не уплачены, что, по мнению истца,  является основанием к ее взысканию в судебном порядке в соответствии Постановлением Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.09 года и Определением Конституционного суда ПМР №07-О/09 от 12.03.09 года. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца (заявление о рассмотрении дела без его участия), надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела. В судебном заседании ответчик против удовлетворения иска возражал и привел в обоснование своей позиции ссылку на правовую позицию Конституционного суда ПМР о праве налоговых органов налагать штрафные санкции в установленном законом порядке за нарушение налогового и иного законодательства только  в случае признания нарушителями своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, находит, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего: 

Согласно Постановлению Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10 февраля 2009 года, признаны не соответствующими Конституции Приднестровской Молдавской Республики положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы    ПМР и их заместителей по районам, городам ПМР правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства. Определением №07-0/09 от 12 марта 2009 года  Конституционный суд подтвердил правовую  позицию, высказанную им в указанном Постановлении: «начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов ПМР и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном законом порядке за нарушение налогового и иного законодательства только  в случае признания нарушителями своей вины и его согласия добровольно уплатить штраф».

НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району  не представлено, а в материалах дела не содержится каких-либо доказательств признания ответчиком вины за  нарушение норм налогового законодательства и его согласия уплатить финансовые и штрафные санкции добровольно  в размере заявленных исковых требований на момент вынесения решения №16 от 24 февраля 2009 года. Определением Арбитражного суда от 5 февраля 2010 года суд определил истцу представить в судебное заседание доказательства согласия ответчика уплатить финансовые и штрафные санкции на момент вынесения решения начальника НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, однако указанное определение не исполнено.  Право вынесения  начальником НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району решения о применении к подконтрольному лицу финансовых и штрафных санкций  делегировано ему пунктом  3 статьи 11 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)». Учитывая тот факт, что приведенная норма Закона признана не соответствующей Конституции ПМР, наложение штрафных санкций в решении №16 от 24.02.09 года, принятом начальником НИ по г. Рыбница и Рыницкому району, не может служить основанием для применения к ответчику мер административной ответственности.   

Суд считает, что вне зависимости от наличия  события и состава правонарушения, установленного истцом в Решении  начальника НИ по г. Рыбница и Рыницкому району, факт применения к ответчику финансовых и штрафных санкций начальником налогового органа без согласия на то подконтрольного лица противоречит Конституции ПМР. В этой связи суд считает ошибочной ссылку истца на Постановление Конституционного суда ПМР №02-П/09 от 10.02.09 года и Определение Конституционного суда ПМР №07-О/09 от 12.03.09 года. 

  Суд отказывает НИ по г. Рыбница и Рыницкому району в удовлетворении исковых требований, не давая оценку содержательной части Решения начальника НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району, т.к. сам факт его вынесения при отсутствии признания нарушителями вины и его согласия добровольно уплатить штраф противоречит Конституции ПМР.    

Учитывая тот факт, что в силу Закона НИ по г. Рыбница и Рыницкому району от уплаты государственной пошлины освобождена, государственная пошлина по делу не взыскивается.

        Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь ст.ст.84, 113-116, 122  Арбитражного процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики

РЕШИЛ:

Отказать НИ по г. Рыбница и Рыбницкому району в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение двадцати дней после его принятия в Кассационную инстанцию Арбитражного Суда Приднестровской Молдавской Республики.

Судья                                                                                   А.Б. Алексеева