ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

 11  ноября 2013 года                                                                  Дело № 726/13-05

 г.Тирасполь

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: судьи Арбитражного Суда ПМР  Сибирко Г.П.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе  ООО «Технодинамика »  г. Бендеры, ул. Коммунистическая, 104 к  Налоговой инспекции по городу Бендеры ГНС МФ ПМР,  г. Бендеры,  ул. Калинина, 17 о признании акта государственного органа незаконным, при участи: 

истца:     Стрецкул В.Г.- ликвидатор ( выписка), Моисеева С.А. – по дов.  от  23.10.2013г.

ответчика:     Калинина В.И.- по дов. № 07-07/39 от 09.10.2013г., Бабаева О.Л.- по дов. № 07-06/30 от 30.07.2013г.

установил: 

заявитель обратился в суд с жалобой, согласно которой просит признать Решение налоговой инспекции по городу Бендеры о наложении штрафных санкций № 03-05/ от 29 августа 2013 года незаконным и отменить его полностью.

В порядке ст. 109 АПК ПМР по ходатайству сторон, в виду невозможности явки представителя истца и необходимости представления, ответчиком,  дополнительных доказательств, рассмотрение дела, неоднократно, откладывалось.  Решение по существу рассматриваемого дела судом вынесено 11.11.2013г.  

Заявитель,  свое требование  обосновал тем, что  на основании приказов Налоговой инспекции по городу Бендеры от 16.04.2013г. №289 и от 18.07.2013 года №353 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю» в отношении ООО «Технодинамика» Налоговой инспекцией по городу Бендеры с 16 апреля по 26 июля 2013 года была проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия за период с 01.01.2009г. по 01.04.2013г.  По итогам проверки административным органом был составлен акт совместного планового мероприятия по контролю в отношении заявителя от 26 июля 2013 года №447 (далее - акт проверки).

29 августа 2013 года, ответчиком,  по результатам планового совместного мероприятия по контролю, было принято Решение о наложении штрафных санкций № 03-05 на  сумму  457.63 рубля ПМР и вынесены предписания об устранении выявленных нарушений по уплате налога, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды. Решение  было вручено ликвидатору ООО «Технодинамика»  29 августа 2013 года.

Заявитель полагает, что контрольное мероприятие было проведено с нарушениями действующего законодательства ПМР, решение и предписание  были приняты незаконно и необоснованно, а акт проверки содержит сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам осуществления ООО «Технодинамика» финансово-хозяйственной деятельности за период 2009-2013 гг.:

Контрольное мероприятие в отношении ООО «Технодинамика» проводилось на основании приказа ответчика от 16.04.2013г. № 289,  с которым ликвидатор ознакомлен не был, также административный орган не ознакомил ликвидатора и с приказом о продлении контрольного мероприятия. Более того, административный орган не уведомил ликвидатора ООО «Технодинамика» о наличии законных оснований для продления контрольного мероприятия.

Приказ от 18.07.2013 года №353 о продлении срока проведения планового мероприятия по контролю не соответствует требованиям, установленным пунктом 2 статьи 7 Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», в связи с чем,  указанный приказ принят с нарушением приведенной нормы закона.

Акт проверки был подписан 29 августа 2013 года, в здании административного органа по адресу: г.Бендеры, ул.Калинина,17. В промежутке  между 10 и 11 часами. Сразу после подписания акта проверки административный орган вручил ликвидатору решение о наложении штрафных санкций от 29 августа 2013 года № 03-05. Ознакомившись с указанным решением ликвидатор подал в административный орган возражения на решение и акт проверки, которое было принято административным органом. Однако административный орган письмо не рассмотрел. Предписания по акту проверки и решение о наложении штрафных санкций не отменил.

Таким, образом, административный орган нарушил порядок привлечения к ответственности за нарушение налогового законодательства.

В связи с окончанием процедуры ликвидации и необходимостью подготовки окончательного ликвидационного     баланса, ликвидатор, во исполнение решения учредителя от 19.02.2013 г. передал учредителю недвижимое имущество: комплекс строений и мастерских по изготовлению памятников, находившихся по адресу: г. Григориополь: ул. К.Маркса,157. При этом административный орган посчитал, что ООО «Технодинамика» должно было вместо учредителя уплатить подоходный налог в связи с безвозмездной передачей учредителю недвижимого имущества, удержав с него денежные средства или предоставив право внести в кассу предприятия денежные средства. При этом административному органу хорошо известно финансовое состояние ООО «Технодинамика», а также факт отсутствия на счетах ООО «Технодинамика» каких-либо денежных средств учредителя. Однако, несмотря на это административный орган начисли ООО «Технодинамика» пеню в размере 457,63 руб. ПМР за несвоевременную уплату подоходного налога.

Возможности удержать подоходный налог с ООО «Технодинамика» у ликвидатора не было, в связи с отсутствием денежных средств учредителя в распоряжении ООО «Технодинамика». Возможность учредителя внести на счета предприятия денежных сумм ликвидатором не ограничивалась и предоставлялась. В связи с чем в действиях ООО «Технодинамика» и ликвидатора нет вины в том, что учредителем при получении не был уплачен подоходный налог.

Ответчик  требование заявителя не признал, мотивируя тем, что доводы, изложенные в жалобе ООО «Технодинамика» являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

НИ по г. Бендеры были предприняты все меры, направленные на ознакомление ликвидатора ООО «Технодинамика» с приказом о проведении совместного планового мероприятия и с приказом о продлении совместного планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Технодинамика», а именно в адрес ликвидатора (г. Бендеры, ул. Ленинградская д.60, кв.18) ООО «Технодинамика» письмом   03-04/3280 от 10.06.2013 г. и на юридический адрес (г.Бендеры, ул. Коммунистическая, 104/1) письмом №03-04/3281 была направлена копия Приказа НИ по г.Бендеры о проведении совместного планового мероприятия по контролю финансово­хозяйственной деятельности ООО «Технодинамика», а также экземпляр уведомления о начале проведения совместного планового мероприятия по контролю финансово­хозяйственной деятельности ООО «Технодинамика», однако,  конверт вернулся в адрес НИ по г. Бендеры 12.07.2013 г. с отметкой «за невостребованием», также  письмом  №03-04/4082 от 19.07.2013г. была направлена копия Приказа о продлении совместного планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Технодинамика», однако конверт вернулся в адрес НИ по г. Бендеры 27.08.2013 г. с отметкой «за невостребованием».

НИ по г. Бендеры было представлено, установленное Законом «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», право на предоставление письменных несогласий по акту проверки, однако ликвидатор ООО «Технодинамика» данным правом не воспользовался своих возражений не представил.

ООО «Технодинамика», в установленный срок, не уведомило НИ по г. Бендеры о невозможности удержания с учредителя ООО «Технодинамика исчисленную сумму подоходного налога, а также не предоставило Стрецкул Н.Г. право, самостоятельно и своевременно внести в кассу организации исчисленную сумму подоходного налога, чем  нарушило ч.3 п.2 ст. 17 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц», в связи с чем  к ООО «Технодинамика» была применена мера ответственности в виде начисления пени за период со дня. следующего за днем получения Стрецкул Н.Г. дохода - 20.02.2013г. и по 25.07.2013г. которая составила 457.63 руб.

 Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, находит жалобу   не подлежащей удовлетворению,   по основанию:

Как следует из материалов дела,  в соответствии с Приказом № 289 от 10.06.2013 г. о проведении совместного планового контрольного мероприятия и Приказом № 353 от 18.07.2013 г. о продлении совместного планового мероприятия по контролю и на основании плана проверок на2013 г., налоговым органом  было проведено совместное плановое мероприятие по контролю в отношении ООО «Технодинамика» за период с 01.01.2009 г. по 01.04.2013 г. по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством ПМР, а также соблюдения иного (в пределах компетенции) законодательства.

По результатам планового совместного мероприятия по контролю, налоговым органом было принято в отношении ООО « Технодинамика»  Решение о наложении штрафных санкций № 03-05/333 от 29.08.2013г., в размере  457.63 рубля  и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений по уплате налога, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды.

Основанием для применения санкции послужило допущенное заявителем нарушение налогового законодательства при  следующем обстоятельстве:

В связи с нахождением ООО « Технодинамика» в процессе ликвидации, в налоговый орган ликвидатором был представлен промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 06.02.2013г., согласно которого остаточная стоимость основных средств составляла 90227 руб. Однако, по данным окончательного ликвидационного баланса по состоянию на 21.03.2013г. основные средства отсутствовали. Согласно пояснениям ликвидатора, недвижимое имущество в виде комплекса строений и мастерских по изготовлению памятников, находившихся по адресу:  г. Григориополь: ул. К.Маркса,157, были безвозмездно переданы  учредителю ООО  « Технодинамика» Стрецкул Н.Г.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона ПМР  «О подоходном налоге с физических лиц» объектом налогообложения признается доход, полученный в денежной и (или) натуральной и иной форме:

а) физическими лицами, имеющими постоянное место жительства в Приднестровской  Молдавской Республике - от источников в Приднестровской Молдавской Республике и за ее пределами;

б)    физическими лицами, не имеющими постоянного места жительства в Приднестровской Молдавской Республике - от источников в Приднестровской Молдавской Республике.

В соответствии с п.п. «ю» п.1 ст. 8 Закона ПМР  «О подоходном налоге с физических лиц» с учетом изменений от 25 сентября2004 г. N 472- ЗИД-Ш в облагаемый налогом доход не включаются доходы в виде распределенной доли имущества организации (в денежной и натуральной форме) в размере взноса (зафиксированного в учредительных документах), внесенного физическими лицами в уставный капитал, за исключением доли физического лица в уставном капитале, внесенной за счет средств организации (без начисления и удержания подоходного налога).

На основании п.6 ст. 17  Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» доходы, получаемые физическими лицами в результате ликвидации организаций, в том числе и от реализации их имущества, облагаются налогом по совокупности с другими доходами (заработками) того месяца, в котором эти доходы выплачиваются.

В силу вышеуказанных норм права следует, что учредителем ООО «Технодинамика» Стрецкул Н.Г. при распределении имущества ликвидируемого общества, безвозмездно, было получено имущество в виде объекта недвижимости остаточной стоимостью 90227 руб., исключенного из состава основных средств ООО «Технодинамика», а значит, был получен доход в натуральной форме, подлежащий обложению подоходным налогом в сумме 88227 руб. ( размер взноса, зафиксированного в учредительных документах, составляет 2000 руб.).

Согласно п.2 ст. 17 вышеуказанного закона организации и работодатели обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов физического лица при их фактической выплате, если иное не оговорено настоящим Законом. Удержание у физического лица начисленной суммы налога производится работодателями за счет любых денежных средств, выплачиваемых физическому лицу, при фактической выплате указанных денежных средств физическому лицу либо, по его поручению, третьим лицам.

В связи с получением Стрецкул Н.Г. дохода в натуральной форме от распределения имущества ликвидируемого общества в виде объекта недвижимости ООО « Технодинамика»  следовало начислить и удержать с учредителя подоходный налог, что не было сделано ликвидатором в виду отсутствия у учредителя денежных средств.

 Согласно ч.3 п.2 ст. 17 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц»  при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога в течение налогового периода, организации, являющиеся источником выплаты дохода, обязаны в течение пяти дней с момента возникновения соответствующих обстоятельств письменно сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и его сумме либо предоставить налогоплательщику право внести в кассу организации исчисленную сумму налога с последующим перечислением данной организацией суммы налога в бюджет».

Однако,  ООО «Технодинамика» в пятидневный срок, письменно, не поставило налоговый орган в известность о невозможности удержания налога с Стрецкул Н.Г., чем  была нарушена ч.3 п.2 ст. 17 Закона ПМР «О подоходном налоге с физических лиц».

Согласно п.2 ст. 10  Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» от 19 июля2000 г. N 321-ЭИД за нарушение порядка и сроков удержания, перечисления подоходного налога с физических лиц к организациям и иным работодателям применяются санкции, предусмотренные пунктом 1  настоящей статьи.

В соответствии с п.п. «ж» п.1 ст. 10 вышеуказанного Закона, за нарушение налогового законодательства в установленных случаях к налогоплательщику применяется взимание пени в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более позднее по сравнению с установленными налоговым законодательством сроками. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки (включая день уплаты), начиная со следующего за установленным налоговым законодательством дня.

Необоснованным,  суд находит,  утверждение заявителя о том, что  налоговый орган не ознакомил ликвидатора  ООО « Технодинамика»  с Приказами о проведении совместного  планового мероприятия и о его продлении, а также об отсутствии оснований продления контрольного мероприятия.

Представленные налоговым органом документы ( уведомления, письма), подтверждают то, что налоговым органом были предприняты все меры, направленные на ознакомление ликвидатора с Приказами, как по его месту жительства, так и по юридическому адресу ООО « Технодинамика», но их возвращение с отметкой « за невостребованием», свидетельствует об уклонении ликвидатора от участия в проводимой проверке, поскольку о ее проведении ликвидатор знал, о чем заявлял в ходе судебного разбирательства. 

Продление  налоговым органом,  контрольного мероприятия, было обусловлено отсутствием документов необходимых для его проведения и необходимостью направления запросов в организацию, располагающей информацией, что в соответствии с п/п  «в» п.1 ст. 7 Закона ПМР « О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля ( надзора)».

 Необоснованным суд находит также заявление о непредставлении  налоговым органом  ООО «Технодинамика» 5-ти дневного срока, с момента подписания акта, для изложения своих  разногласий  и не учет разногласий при вынесении решения налоговым органом.

В соответствии с п. 3 ст.9 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» в действующей редакции «Руководители и соответствующие должностные лица организаций, а также иные налогоплательщики обязаны подписать актпроверки, произведенной налоговым органом. В случае несогласия с изложенными в акте проверки фактами обоснование несогласия представляется в налоговый орган в письменной форме не позднее пяти дней с момента подписания акта».

В адрес ликвидатора ООО «Технодинамика» письмом №03-04/4208 от 26.07.2013г., налоговым органом,   был направлен для ознакомления акт совместного планового мероприятия, который получен ликвидатором  30.07.2013г. Однако,  свое письменное несогласие с изложенными в акте проверки фактами, а также истребуемые, налоговым органом,  бухгалтерские документы  заявителем предоставлены не были.

 Таким образом, суд считает, что доводы жалобы, являются не обоснованными, а обстоятельства, положенные в их обоснование, не доказанными.

В порядке ст. 84 АПК ПМР государственная пошлина должна быть отнесена на  заявителя.

Руководствуясь статьями 113-116,122, 130-22  Арбитражного Процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики,  Арбитражный Суд ПМР

РЕШИЛ : 

1. В удовлетворении заявленного требования отказать.

 Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья                                                                               Г. П. Сибирко