Арбитражный суд ПМР > Версия для печати

ИМЕНЕМ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2013 года Дело № 588/13-05

г.Тирасполь

Арбитражный Суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: судьи Арбитражного Суда ПМР Сибирко Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО « Вентана » г. Бендеры, ул. А. Федорова, 28, кв. 8 к Налоговой инспекции по г. Бендеры ГНС МФ ПМР г. Бендеры, ул. Калинина, 17 о признании недействительным ненормативного акта, при участи представителей:

заявителя: Овчаренко Т.М. – по дов. № 1 от 16.07.2013 года,

налогового органа: Оруджиев Н.Н.– дов. № 07-07/12 от 04.03.2013г., Бабаева О.Л.- по дов. № 07-06/30 от 30.07.2013г.

установил:

заявитель обратился в суд с заявлением, согласно которого просит отменить Предписание Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-04/193 от 10.07.2013 года о взыскании с ООО « Вентана » доначисленного сбора за право торговли с коэффициентом инфляции в сумме 1213,99 руб.

Определением суда от 13.08.2013 года заявление принято к рассмотрению.

В порядке ст. 80 АПК ПМР уплата государственной пошлины отсрочена до вынесения решения по настоящему делу.

В соответствии со ст. 109 АПК ПМР, по ходатайству ответчика, в виду необходимости представления отзыва и доказательств своего возражения на заявленное требование, а так же в виду необходимости изучения судом представленных документов, заседание суда, дважды, откладывалось. По существу рассматриваемого дела решение судом вынесено 25.09.2013 года.

Заявитель, свое требование обосновал тем, что в соответствии с Приказом налоговой инспекции по г. Бендеры № 206 от 29.05.2012г. в отношении ООО «Вентана» было проведено контрольное мероприятие за период с 12.04.2007г. по 01.04-2012г. По результатам проведенной проверки, было выявлено нарушение, связанное с занижением сбора за право торговли , что отражено в Акте № 332 от 19.06.2012г.

За проверяемый период ООО « Вентана» исчисляло и предоставляло расчет разового сбора за право торговли по объекту торговли - павильон по реализации технической и юридической литературы площадью 10,9 кв.м., зарегистрированному Решением Государственной администрации г. Бендеры № 1043 от 05 мая2008 г. На основании указанного Решения ООО « Вентана» был уплачен разовый сбор за право торговли.

Статьей 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики « Об основах налоговой системы в ПМР» установлена система местных налогов и сборов, в которую согласно подпункту «в» пункта 1 указанной статьи входит разовый сбор зав право торговли (без временного периода). Сбор уплачивают юридические лица при получении разрешения на торговлю. При повторном получении разрешения на право постоянной торговли одним и тем же юридическим лицом на один и тот же объект торговли сбор за право торговли не взимается при условии, что данное юридическое лицо не прекращало торговую деятельность в данном объекте торговли.

Во исполнение данного требования, ООО « Вентана» было получено Разрешение на деятельность павильона № 348 от 10 сентября2008 г. сроком на один год, т.е. до 10 сентября2009 г.

Таким образом, ООО « Вентана» выполнило условия подпункта «в» пункта 1 статьи 16 Закона ПМР « Об основах налоговой системы в ПМР».

Однако, в соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Решения Бендерского городского Совета народных депутатов № 4 от 12 сентября2002 г. 21-й сессии 22-го созыва « Об утверждении Положения о порядке регистрации и получении разрешений на деятельность объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения» установлено, что разрешение на деятельность выдается на основании решения государственной администрации о регистрации объекта сроком на 1 год после уплаты сбора на право торговли, устанавливаемого Решением сессии городского Совета народных депутатов, которое действовало, в том числе в 2008 - 2009 гг. Названное Решение не было опубликовано в средствах массовой информации, следовательно, на основании п.2 ст.28 Закона ПМР «Об актах законодательства ПМР» оно не вступило в силу и не может применяться.

В результате Налоговая инспекция по г. Бендеры в Акте совместного планового мероприятия по контролю № 332 от 19 июня2012 г. указывает, что в нарушение требований вышеуказанных нормативных документов ООО « Вентана» не оформило новое разрешение на деятельность по окончании срока действия Разрешения на деятельность павильона № 348 от 10 сентября2008 г., т.е. в период с 11 сентября2009 г. и осуществляло торговую деятельность без исчисления и уплаты сбора за право торговли, что повлекло занижение объекта налогообложения.

В ходе судебного разбирательства, в порядке ст. 29 АПК ПМР, представителем заявителя было заявлено ходатайство об изменении предмета, а именно: вместо требования об отмене Предписания Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-04/193 от 10.07.2012г. на требование о признании недействительным Предписания Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-04/193 от 10.07.2012г..

Налоговая инспекция по г. Бендеры считает заявление ООО « Вентана» о признании недействительным предписание № 03-04/193 от 10.07.2012г. необоснованным и подлежащим отказу по следующим основаниям:

ООО «Вентана» обратилось в Арбитражный суд ПМР с исковым заявлением об отмене предписания НИ по г. Бендеры №03-04/193 от 10.07.2012 г. спустя один год, по истечении установленного ст. 130-10 АПК ПМР срока и не содержит ходатайства о его восстановлении.

П.п. «в» ч.1 п.1 ст. 16 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» установлена система местных налогов и сборов, в которую входит и разовый сбор за право торговли. Сбор уплачивают юридические лица при получении разрешения на торговлю.

Размеры ставок, порядок и сроки внесения платежей в бюджет, а также перечень категорий налогоплательщиков, имеющих право на установление дополнительных льгот по уплате местных налогов и сборов устанавливаются решениями соответствующих местных Советов народных депутатов.

Во исполнение п. 2 ст. 16 Закона «Об основах налоговой системы в ПМР Положения «Об установлении размеров сбора за право торговли, порядка исчисления сбора за право торговли на территории Бендерского Совета народных депутатов» утвержденного Решением Бендерского городского Совета народных депутатов №8 от 24.11.2006 г. 15 сессией 23 созыва, по результатам проверки Налоговой инспекцией по г. Бендеры был рассчитан ООО «Вентана» сбор за право торговли. Положение было опубликовано, следовательно, подлежало применению и соответственно исполнению.

В соответствии с п.13 и п.14 Раздела 5 Положения «Об установлении размеров сбора за право торговли, порядка исчисления сбора за право торговли на территории Бендерского Совета народных депутатов», утверждённого Решением Бендерского городского Совета народных депутатов № 8 от 24.11.2006 г. 15 сессии 23 созыва, сбор за право торговли, (реализация товаров, услуг и прочее) юридическими лицами уплачивается при получении разрешения на право торговли и в порядке установленном местными органами исполнительно власти. Разрешение на право торговли (реализация товаров, услуг и прочес) являете разрешением на право деятельности объекта и выдается отделом предпринимательской деятельности Государственной администрации на конкретный срок, на основании предъявленного и заверенного банком платёжного документа (платёжного поручения подтверждающего уплату сбора.

Согласно представленному к проверке Разрешению на деятельность павильона о 10.09.2008 г. № 384, выданному ООО «Вентана» Государственной администрацией г.Бендеры определён срок действия указанного разрешения, а именно до 10.09.2009 года.

Таким образом, в соответствии с указанными выше нормами, установленные Положением, ООО «Вентана» после окончания срока действия разрешения обязано было получить новое разрешение, дающее право на осуществление торговой деятельности на территории Бендерского Горсовета.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующему основанию:

Заявитель, при обращении в суд, о восстановлении пропущенного срока не заявил, но, в ходе судебного заседания, представителем заявителя, было заявлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, при этом мотивируя наличие пропуска, принимаемыми мерами по защите своих прав и законных интересов, путем обращения в Прокуратуру г. Бендеры с письмом за № 1 от 20.08.2012г., Прокуратуру ПМР с письмом за № 3 от 21.09.2012г. о признании недействительными Решения Бендерского городского Совета народных депутатов № 4 от 12.09.2002г. и № 16 от 26.09.2009г. Поскольку, налоговым органом, согласно Решения Арбитражного суда ПМР от 16.10.2012г., подтвердившего отсутствие нарушений со стороны заявителя по оплате за право торговли и Постановления кассационной инстанции Арбитражного суда ПМР от 17.12.2012г., оставившего вышеуказанное решение суда в силе, были списаны только финансовая и штрафная санкции, а сам сбор за право торговли не списан, заявитель обратился к вышестоящему органу налоговой инспекции, Министерству финансов ПМР, с письмом за № 1 от 21.02.2013г., отрицательный ответ на которое был получен только 01.07.2013г.

В соответствии с ч. 1 п.3 ст. 130-10 АПК ПМР заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 3 ( трех) месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, учитывая, период времени рассмотрения письма заявителя Министерством финансов ПМР, суд, счел возможным признать причину пропуска уважительной и срок подачи заявления восстановить.

Как установлено судом, в соответствии с Приказом Начальника НИ по г. Бендеры № 206 от 29.05.2012rода, было произведено совместное плановое мероприятие по контролю финансово-хозяйственной деятельности в отношении ООО "Вентана" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

По результатам проведенного контрольного мероприятия в отношении ООО «Вентана» налоговой инспекцией по г. Бендеры 10.07.2012 г. вынесено Предписание №03-04/193 об уплате доначисленного разового сбора за право торговли в размере 825 руб. ПМР, с учетом коэффициента инфляции в размере 1213,99 руб. ПМР.

Как считает Налоговая инспекция по г. Бендеры, в нарушение требований Положения « О порядке регистрации и получении разрешений на деятельность объектов торговли, общественного питания и обслуживания населения», принятое Решением Бендерского городского Совета народных депутатов № 4 от 12.09.2002г. 21 сессии 22 созыва и Положения « Об установлении размеров сбора за право торговли, порядка исчисления и уплаты сбора за право торговли на территории Бендерского городского Совета народных депутатов» принятое Решением Бендерского городского совета народных депутатов г. Бендеры № 8 от 24.11.2006года, ООО « Вентана» не оформило новое разрешение на деятельность по окончании срока действия Разрешения № 384 от 10.09.2008года , сроком действия которого окончился 10.09.2009 года, т.е. с 11.09.2009 года осуществляло предпринимательскую деятельность на территории г. Бендеры без соответствующих разрешительных документов, что привело к занижению объекта налогообложения, не уплате одного из местных налогов- сбора на право торговли.

Однако, на обращение Налоговой инспекции по г. Бендеры в арбитражный суд с исковым заявлением, о взыскании с ООО « Вентана» финансовых и штрафных санкций за неуплату сбора за право торговли в сумме 990,00 руб., Решением Арбитражного суда ПМР от 16 октября 2012 года по делу № 822/12-12, в удовлетворении заявленных исковых требований, было отказано, в виду отсутствия правовых оснований для взыскания санкций. Постановлением кассационной инстанцией Арбитражного суда ПМР от 17.12.2012 года по делу № 160/12-02к вышеуказанное решение суда оставлено в силе, тем самым, было подтверждено, что в действиях ООО «Вентана» событие правонарушения - занижение объекта налогообложения, отсутствует.

В связи с чем, вывод налогового органа о том, что осуществление ООО «Вентана» деятельности по истечении срока на который было выдано разрешение № 384 от 10.09.2008 г., без соответствующего разрешения, повлекло занижение объекта налогообложения и не уплате одного из местных налогов – сбора за право торговли, не основан на нормах права.

Таким образом, названными судебными актами установлено, что ООО « Вентана» необоснованно было привлечено к ответственности на основании вышеуказанных Положений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 АПК ПМР обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, неправомерность действий Налоговой инспекции по г. Бендеры считаются установленными и в дополнительном доказывании не нуждаются.

В порядке ст. 84 АПК ПМР судебные расходы должны быть отнесены на налоговый орган, однако, в соответствии со ст. 5 Закона ПМР « О государственной пошлине» Налоговая инспекция по г. Бендеры от ее уплаты освобождена.

Руководствуясь статьями 113-116, 121, 122, 123, 130-12,130-13 Арбитражного Процессуального Кодекса Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражный Суд ПМР

РЕШИЛ :

Пропущенный срок подачи заявления восстановить
Заявленное требование удовлетворить.
Предписание Налоговой инспекции по г. Бендеры № 03-04/193 от 10.07.2012г. о взыскании с ООО « Вентана» доначисленного сбора за право торговли с коэффициентом инфляции в сумме 1213,99 руб. признать недействительным.
Обязать налоговую инспекцию по г. Бендеры устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОООР « Вентана»

Решение может быть обжаловано в течение 20 дней после принятия.

Судья Г. П. Сибирко

Вернуться назад